一、安全生產和自然災害情況分析

一是安全生產事故總體降幅較大。二是建設施工領域事故仍有發生。三是工業企業領域需加大安全管控力度。

二、安全生產和自然災害工作開展情況

（一）強化安全生產隱患排查整治。一是持續推進安全生產大排查大整治行動。持續緊盯12個重點領域，確保重點區域、重點場所、重點部位、重點企業以及沿街店鋪等人員密集場所的檢查全覆蓋，並嚴格落實隱患閉環整改，做到“一般隱患即查即改、重大隱患閉環管控”。二是開展多業態多產權老舊經營場所等重點領域專項整治。製定下發《杭州市安全生產委員會關於開展多業態多產權老舊經營場所等重點領域專項整治的通知》，市整治工作專班研究製定三類場所安全監管標準規範25條和負麵清單21條，注重在場所管理、消除重點問題隱患、暢通逃生通道等方麵加大整治力度，推動責任主體、市場主體安全生產責任落實到位。三是推進電動自行車消防安全專項整治。市安委會、市消安委會下發《杭州市電動自行車消防安全突出風險專項整治行動方案》和《成立杭州市電動自行車消防安全突出風險專項整治行動工作專班的通知》，形成“1+5+21”專班架構，製定專項整治行動4月份重點任務清單；針對“老舊小區”“改裝銷售”“三車”領域在全市範圍開展專項整治第一輪督導檢查。四是有序推進城鎮燃氣老舊管道專項治理行動。市城市運行專委會製定《杭州市城鎮燃氣老舊管道專項治理行動方案》，對全市範圍內燃氣管道（含地下管、架空管、立管）以及天然氣門站等廠站內設施設備開展第二輪全覆蓋排查。聚焦2022年第一輪排查確定的城鎮燃氣老化管道更新改造工作任務，2024年底力爭提前完成第一輪老舊管網更新改造工作。

（二）強化自然災害防範應對能力。一是做好汛前備汛工作。組織城管、交通、水利、住保房管、建設、應急、規劃和自然資源等7個部門開展防汛備汛市級聯合督查，共出動168人次，檢查142處，發現問題42個，均已落實整改。做好市防指成員調整，督促區、縣（市）落實防汛防台行政責任人、包保責任人更新以及防汛物資盤點工作。組織召開2024年汛前氣象災害防禦聯動工作會議，部署氣象災害防範應對工作。二是做好森林防滅火工作。針對近期森林火險等級較高，上墳祭祀、進山旅遊、農事用火活動頻繁等情況，市森防指辦下發工作提示單，要求各地進一步加強森林火情監測預警，及時發布預警信息，強化野外火源管控。3月起，全市集中開展為期40天的野外火源整治專項行動，市森防指辦聯合林業、公安、農業農村、民政等部門組成聯合督查組對森林防火重點區域開展督促檢查。以“3·19”森林消防宣傳日為抓手，通過播放警示教育片、公益廣告、應急廣播等形式開展宣傳活動，累計出動宣傳人員3979人次、播放警示宣傳片5932次、發放宣傳資料14.8萬份、發送宣傳短信94萬條。

三、下一步工作建議

（一）深入推進安全生產治本攻堅三年行動。各地各部門要按照“一年攻堅整治、一年夯基固本、一年鞏固提升”目標，聚焦源頭防、人防、技防、工程防、管理防“五防”舉措，著力推動安全生產治理模式向事前預防轉型，有效遏製較大及以上生產安全事故和較大社會影響突發事件。要壓緊壓實黨委政府、行業部門、企業主體和現場管理“四方責任”，切實把安全生產責任落實到位。要牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，把握行業性、季節性、區域性等因素，加強風險源頭控製，徹底排查各領域、各行業、各方麵風險隱患，並強化閉環整改、舉一反三。要始終保持執法高壓態勢，加大處罰力度，用“長牙齒”硬舉措倒逼壓實企業主體責任。要針對性地開展典型案例和重大事故隱患曝光，強化警示震懾作用。各地要對國務院安委會一季度明查暗訪發現的問題隱患實施掛牌督辦，並加大行政處罰、行刑銜接、信用懲戒、追責問責力度。

（二）紮實做好防汛備汛各項工作。4月15日，我市將正式進入汛期，局地強降雨將會增多。各地各部門要立足於防大汛、搶大險、救大災，壓實壓緊防汛責任，抓細抓實備汛工作，確保安全度汛、萬無一失。要全麵壓實以行政首長負責製為核心的防汛責任製，嚴格落實“縣領導包鄉、鄉領導包村、村幹部包戶到人”的包保責任製，4月15日前公布區縣、鎮街、村社三級防汛責任人。要進一步理順防汛防台統籌協調機製，迭代完善防汛防台“1833”聯合指揮體係，強化水雨情、地質災害、山洪災害、城市內澇預警和叫應聯動，完善防汛防台應急預案。要推進基層防汛防台體係提能升級，建立健全麵臨極端條件道路不通、通訊不通情況下“鄉自為戰、村自為戰”指揮體係，構建村（社區）群眾臨災響應逃生自救機製。要持續深入開展防汛大檢查大排查，確保4月15日前風險隱患整改到位。要做好各項應急準備工作，確保應急物資配備到位。

（三）持續抓好森林防滅火工作。4月，全市仍處於森林火災高發時期，各地要切實築牢森林防滅火責任屏障，真正做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。要持續深入開展野外火源治理專項行動，重點查處違規農事用火、祭祀用火、其他違規生產性和非生產性用火，特別是五一假期和春耕農忙時節要加大巡邏力度，嚴防火源進山。要嚴格執行24小時值班、領導帶班及森林火災信息報告製度，確保火情信息和政令暢通。要充分利用廣播電視、網絡新媒體平台，加大全民防火、安全用火等應知應會宣傳力度。要提前準備物資裝備，統籌各級專業、半專業森林消防隊伍力量，全麵保持臨戰狀態，確保“打早、打小、打了”，堅決將森林火災消滅在萌芽和初發狀態。

（四）加強基層應急消防治理體係建設。一是要高質量完成站隊建設達標任務。高質量完成應急消防管理站和政府專職消防隊建設達標任務，深化完善“一站一隊”建設計劃，倒排時間，掛圖作戰，精準施策。二是不斷提升基層人員能力水平。要按照一、二、三級應急消防管理站達標要求，配齊配強人員力量。要堅持落實“四個一”工作機製，常態化開展業務培訓，組織基層人員參加行政執法資格考試和輔助人員崗前考核，確保人員動態持證上崗率達100%。三是著力強化基層隊伍作用發揮。要按照“站隊一體、應消一體、防消一體”要求，加強應急消防管理站對各基層力量的統籌協調，落實統籌轄區安全生產、消防安全、自然災害防治、應急救援等工作職責，推動形成應急消防管理站總牽頭，各條線高效協同、分工落實的工作格局。

（五）加快推進國家安全發展示範城市建設。各地各部門要認真按照國家安全發展示範城市評價標準要求，結合本地區、本行業領域實際，全麵開展對照檢查，補短板、強弱項，聚焦重點領域，強化隱患治理，落實落細安全防控措施，有效防範各類安全事故；市級各相關部門要按照《城市安全風險綜合監測預警平台建設指南》要求，加快推進監測預警平台建設，提升風險監測預警能力，持續健全完善安全風險防範化解體係，全麵提升城市本質安全水平。