各區、縣（市）及西湖風景名勝區應急管理局：

2023年，全市認真貫徹落實《應急管理部關於印發<企業安全生產標準化建設定級辦法>的通知》（應急〔2021〕83號）文件精神，不斷強化製度保障，理順工作機製，定級評審與抽檢複核並重，穩步推進全市安全生產標準化建設工作，進一步夯實了標準化創建企業的安全生產基礎。現將工作情況通報如下：

一、主要做法

2023年度，我市安全生產標準化評審企業數量創下曆史最高，共公示、發文三級標準化企業五批次、合計2328家，其中當年評審企業907家（含區縣評審的規下企業和重點企業82家），三年到期免審換證企業1421家。截至目前，全市有效期內一、二、三級標準化企業合計5760家，其中一級標準化2家、二級標準化258家、三級標準化5500家；機械行業1818家、輕工行業1377家，危化品、礦山、煙花爆竹等許可企業742家，商貿和其他工貿企業675家。

（一）研製規範文件。先後研究出台《杭州市應急管理局關於進一步加強企業安全生產標準化建設定級管理的通知》《杭州市應急管理局關於進一步加強工貿企業三級安全生產標準化評審工作的通知》，進一步規範明確我市企業建設安全生產標準化工作，著力推動企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理體係，主動防範化解安全風險隱患，不斷提高本質安全生產水平。

（二）完善評審細則。麵對當前部分標準化行業評審標準與現有企業實際情況匹配度下降的現狀，結合我市各行業特征、業態形式和管理重點，突出全員責任落實、現場安全管理、風險辨識管控、隱患閉環治理以及重點專項整治等評分事項，探索製定科學簡潔、導向鮮明的《杭州市工貿企業三級安全生產標準化評審通用標準》。此外，新增涉爆粉塵、有限空間、噴塗作業、液氨使用、高溫熔融金屬、危化品使用等專項評審，不斷提升安全生產標準化建設與企業全員安全生產責任製、全覆蓋責任體係建設相融合，推進全員參與安全管理的新模式。

（三）理順工作機製。設置評審窗口，一期一會、兩月一輪，解決評審中碰到的具體問題，並根據隨機指派原則分配每期任務，做好工作提醒。對前幾年積存的待評審企業，將報告提交時間早、重大危險源企業、重點高危企業、專項整治企業等作為優先評審要素；對新提交申請安全生產標準化三級評審的企業，優先受理高危企業和規上工業企業。目前已基本完成前幾年積存的待評審企業的現場評審任務。

（四）完善係統信息。充分利用工業在線係統、危化品全生命周期係統和標準化信息係統，做好標準化企業基本信息錄入，梳理、掌握全市安全生產標準化情況，實現全市標準化定級企業在線查詢，企業數據動態調整。目前，已錄入3777家我市有效期內的標準化企業信息數據，新增和複評的標準化工業企業將采用係統數據和紙質材料同步申報評審模式。

（五）堅持全麵自評。根據《中華人民共和國安全生產法》規定，企業應加強安全生產標準化建設。標準化達標定級企業每年至少要開展一次標準化自評工作，形成書麵自評報告，並上傳至工業在線係統——標準化管理模塊。按照生產流程和風險情況，對照所屬行業標準化定級標準，將本企業標準和規範融入安全生產管理體係，實現安全管理係統化、崗位操作行為規範化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化。2023年我市工業在線係統內的達標企業，完成自評並上傳資料比例達95.82%。

（六）組織分層抽查。多形式、多渠道開展企業達標後體係運行情況的監督檢查，促進達標企業規範運行標準化體係並做好持續改進提升。一是配合省應急管理廳開展標準化達標企業“回頭看”抽查。二是對2022年前標準化三級達標企業的運行情況，進行“回頭看”抽查。三是邀請省應科院專家對我市2023年度標準化評審單位，進行一輪評審質量抽查，重點抽查評審單位的企業現場評審水平和評審報告質量。四是組織區縣對規模以下標準化達標企業和重點企業進行“回頭看”抽查。

二、存在的主要問題

（一）創建質量還不夠高。2023年度我市三級標準化企業評審數量為1095家，通過評審840家，合格率僅為76.71%，企業評審通過率有所下降。從區域看，拱墅區、建德市、濱江區的評審通過率較好，均在90%以上，上城區、蕭山區、臨平區較低，均在70%以下；從行業來看，危化品行業評審通過率高達98.48%，建材行業評審通過率僅為62.16%。

（二）運行水平不夠穩定。2023年省應急管理廳組織的兩輪標準化企業“回頭看”抽查，我市二級標準化企業運行狀況較好，抽查全部合格。市應急管理局分行業、分地區組織對60家三級標準化企業“回頭看”抽查，發現部分企業存在標準化運行體係不完善、機製不健全等問題，並對運行不合格、年內發生生產安全亡人事故等情況的18家三級標準化企業予以撤銷達標資格。

（三）自主創建主動性低。後疫情時期，部分企業經濟效益下滑，對安全生產的重視和投入在降低，部分區縣對企業創建標準化激勵政策宣傳力度不夠，導致企業對標準化建設的自主動力不足。企業標準化有效期為三年，部分定級企業有效期滿後，因企業主觀因素或安全條件變化等原因，未及時申請免審換證或現場複評換證。企業標準化自評工作，各地督促推動力度也存在不平衡情況。

（四）隱患閉環整改還不到位。2023年標準化評審中，平均每家企業發現問題隱患約41條，主要問題隱患為企業安全規章製度的建立和執行不力，相關方安全統一管理未落實，安全生產培訓不到位，危化品、特種設備使用、特種作業管理不規範，有限空間風險辨識不全麵，消防安全隱患較普遍等。多數企業能及時有效整改發現問題隱患，但部分標準化評審未通過企業，隱患整改不積極，未對發現的隱患進行全麵閉環整改，部分區縣督促企業落實閉環整改力度不夠。

三、今年工作重點

（一）優化標準，提升創建力度。加強宣傳力度，積極落實《杭州市應急管理局關於進一步加強企業安全生產標準化建設定級管理的通知》《杭州市應急管理局關於進一步加強工貿企業三級安全生產標準化評審工作的通知》文件和標準化定級獎懲激勵措施，進一步規範評審標準體係，分級分類推進標準化創建，切實提升我市企業標準化創建水平。

（二）動態調整，提升創建質量。對標準化三年期滿換證企業，減少免審換證比例，加大現場複審力度，加大三級標準化達標企業的“回頭看”抽查比例，確保標準化達標企業的運行質量。按照分級抽查要求，各地要對規模以下達標企業運行情況進行抽查，按照總量不少於10%（或20家）比例進行抽查。抽查不合格的企業，要及時上報撤銷其標準化等級。

（三）整改閉環，提升督查成效。對企業標準化評審中發現的問題隱患，要全麵督促企業落實限期整改、確保整改閉環到位。要重點關注評審被否決的企業，督促其落實隱患問題閉環整改，對不配合落實整改的企業，該處罰的予以處罰、該掛牌督辦的予以掛牌。

（四）借助係統，提升運行研判。進一步運用工業在線、危化品全生命周期和標準化信息係統，動態梳理標準化企業基本信息錄入、審核、分派、評審等環節和流程，全麵掌握全市安全生產標準化企業運行情況。今年試行評審報告紙質材料和電子掃描材料同步報送，後續將逐步減少紙質台賬報送。

附件：1.全市安全生產標準化定級企業情況表

             2.2023年度標準化評審情況統計表

杭州市應急管理局

2024年3月28日

附件1

全市安全生產標準化定級企業情況表

附件2

2023年度標準化評審情況統計表