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讓“行霸”“市霸”無所遁形 浙江加強監管推動“行業清源”
日前，陳某某等10人組織、領導、參加黑社會性質組織案宣判，相關人員被分別判處20年至1年2個月不等有期徒刑。該黑社會性質組織自2006年以來通過網羅無業人員、設立公司、非法拘禁、尋釁滋事等手段，嚴重破壞海寧市許村鎮及周邊地區家紡產業正常生產經營，嚴重危害人民群眾的人身、財產安全，擾亂當地正常經濟社會秩序。該案是我省掃黑除惡專項鬥爭“行業清源”行動係列戰果中的典型案例。
自2020年4月全國開展掃黑除惡工作“六清行動”以來，我省緊盯群眾反映強烈的治安亂點、問題，掛牌整治一批黃賭毒、盜搶騙、食藥環等問題突出的重點地區，實現對治安亂點的有效管控；加強金融放貸、工程建設、交通運輸等重點行業領域亂象問題整治，研究行業監管漏洞，強化行業動態監管，建立健全綜合治理、聯動治理長效工作機製。
協同打擊
在“行業清源”行動中，我省各相關部門形成了聯動機製，結合各自工作職能，瞄準重點領域，協同打擊。
省發改委、省委政法委、省公安廳等12個部門，進一步部署開展全省招投標領域違法行為專項治理，全省共查處違法案件23件，涉及標的4.16億元。近期，淳安就打掉建築工程領域串通投標犯罪團夥2個，破獲串通投標案件40餘起，13名犯罪嫌疑人依法被采取刑事強製措施。
省地方金融監管局製定《重大金融風險防範處置排名賦分辦法》，會同公安機關對全省11個地市金融放貸領域掃黑除惡專項鬥爭開展情況進行評估，協助公安機關嚴厲打擊金融放貸領域的黑惡勢力犯罪。
全省人民銀行係統全力做好涉及金融放貸、涉黑涉惡等案件的協查工作。截至6月末，共向公安等部門移送涉黑涉惡線索85起，立案14起，破案4起。協助法院認定曹某、鮑某等涉黑洗錢罪，促使案件於6月底得以順利宣判。
杭州市規劃和自然資源局向公安部門梳理提供了全市關停礦山基礎數據、曆年查處的非法采礦案件清單，先後配合蕭山、餘杭、富陽、桐廬等地對涉黑涉惡案件中涉及違法采砂、違法占地等行為進行調查，及時出具相關違法認定意見，為依法辦理相關案件提供了有力依據。
溫州市公安機關圍繞操縱“黃賭毒”的黑惡勢力開展持續打擊。自4月底行動開始以來，已打掉涉嫌操縱、經營“黃賭毒”的黑惡團夥4個，抓獲犯罪嫌疑人28人，扣押、查封、凍結黑惡資產387萬元。
亂象整治
針對行業亂象，我省采取強力有效措施，切實強化重點領域整治力度。
全省住建係統持續推進建築垃圾清運等“六大領域”亂象整治，並出台行業政策文件99件。寧波市針對建築渣土處置市場“進入成本低、技術含量低、容易滋生黑惡問題”的實際情況，抽調專人組成工作專班和“渣領辦”，開展集中整治。截至目前，寧波市渣土領域行業主管共向市掃黑辦排摸上報涉黑涉惡有效線索5條，公安機關成功打掉寧海應某某、江北王某某等黑惡團夥3個，辦理建築垃圾違法處置案件1834件，處罰款1200餘萬元。台州市深入開展建築垃圾整治，深入整治“黑車”違規運輸擾亂清運市場秩序、施工單位將建築渣土交給個人處置、運輸企業擅自將建築渣土交給未經核準車輛運輸、擅自設置消納場受納建築渣土等違法行為。截至目前，全市各地共出動執法人員750人（次），開展48次聯合整治行動，立案查處434起案件，處罰款143.8萬元。
在道路交通運輸領域，全省交通係統以整治“黑車”“黑站點”“黑車企業”為重點，大力開展道路運輸市場秩序專項整治行動，上半年全省共檢查客車3.4餘萬輛次，處罰客運違法違章案件1400餘起。紹興市自1月23日道路運輸行業專項治理行動以來，采用“企業自查、部門督查、隨機抽查”的方式，全麵排查非法強攬客源、組織恐嚇、威脅正規出租車、網約車經營者及從業人員等嚴重擾亂正常營運秩序等涉黑涉惡線索，全市共檢查車輛7312輛，查獲涉嫌違法違規行為49起。
教育、自然資源、水利、文廣、市場監管、衛生等部門緊盯漏洞短板，加強行業監管，有力擠壓黑惡勢力生存空間。杭州市在露天礦山綜合整治中，對8個區、縣（市）共32家在采礦山、79家廢棄礦山、12個違法違規開采點組織專項督察。瑞安市成功取締1處非法行醫窩點；永嘉縣責令一個“黑診所”停止執業活動；溫州市甌海區查獲一“黑診所”，並予以取締。
源頭治理
古人雲：防為上，救次之，戒為下。從源頭上減少風險的產生，削弱風險的影響，實現長效常治，是掃黑除惡專項鬥爭進入收官階段的重要工作。
我省各級政法機關和紀委監委等部門，聚焦重點行業領域監管漏洞，發出公安提示函、檢察建議書、司法建議書、紀檢監察建議書“三書一函”共1000餘份，以案促治、以案促建，從源頭上遏製黑惡勢力滋生蔓延。
溫州市公安局甌海分局打掉一個以駱某某為首的“利用非法改裝120急救車運輸醫院人員”的犯罪集團後，及時向溫州市衛健委、市道路運輸管理局書麵發函提出建議，經多方協作整治，使在當地醫院及其周邊充當“黑120”“假救護車”等非法營運犯罪得到有效遏製。
杭州市規劃和自然資源局聚焦自然資源領域突出問題，推行“天上看、地上查、網上管”相結合的執法監管方式，加大衛片遙感影像監測和礦山儲量動態監測頻率，開展視頻監控試點，提高違法行為的及時發現率。
杭州市錢塘新區實現建設工程招投標管理“三個第一”——建立並投運全省第一個招投標網上管理APP、實現新區第一次全流程電子化招投標、查處新區第一起建設工程串圍標案件。
寧波市鄞州區檢察院通過排查，梳理出工程招投標領域、社會治安、國土資源監管及執法3個行業監管漏洞，找準症結並擬定治理建議，並與被建議單位建立聯絡員機製。該院在辦理應某某涉黑係列案件中，發現某縣公路局監管不到位、招投標市場混亂等問題，及時發出檢察建議。該公路局收到檢察建議後，圍繞8個方麵形成整改落實方案，全麵提升監管水平，規範公路建設領域招投標行為。
日前，陳某某等10人組織、領導、參加黑社會性質組織案宣判，相關人員被分別判處20年至1年2個月不等有期徒刑。該黑社會性質組織自2006年以來通過網羅無業人員、設立公司、非法拘禁、尋釁滋事等手段，嚴重破壞海寧市許村鎮及周邊地區家紡產業正常生產經營，嚴重危害人民群眾的人身、財產安全，擾亂當地正常經濟社會秩序。該案是我省掃黑除惡專項鬥爭“行業清源”行動係列戰果中的典型案例。
自2020年4月全國開展掃黑除惡工作“六清行動”以來，我省緊盯群眾反映強烈的治安亂點、問題，掛牌整治一批黃賭毒、盜搶騙、食藥環等問題突出的重點地區，實現對治安亂點的有效管控；加強金融放貸、工程建設、交通運輸等重點行業領域亂象問題整治，研究行業監管漏洞，強化行業動態監管，建立健全綜合治理、聯動治理長效工作機製。
協同打擊
在“行業清源”行動中，我省各相關部門形成了聯動機製，結合各自工作職能，瞄準重點領域，協同打擊。
省發改委、省委政法委、省公安廳等12個部門，進一步部署開展全省招投標領域違法行為專項治理，全省共查處違法案件23件，涉及標的4.16億元。近期，淳安就打掉建築工程領域串通投標犯罪團夥2個，破獲串通投標案件40餘起，13名犯罪嫌疑人依法被采取刑事強製措施。
省地方金融監管局製定《重大金融風險防範處置排名賦分辦法》，會同公安機關對全省11個地市金融放貸領域掃黑除惡專項鬥爭開展情況進行評估，協助公安機關嚴厲打擊金融放貸領域的黑惡勢力犯罪。
全省人民銀行係統全力做好涉及金融放貸、涉黑涉惡等案件的協查工作。截至6月末，共向公安等部門移送涉黑涉惡線索85起，立案14起，破案4起。協助法院認定曹某、鮑某等涉黑洗錢罪，促使案件於6月底得以順利宣判。
杭州市規劃和自然資源局向公安部門梳理提供了全市關停礦山基礎數據、曆年查處的非法采礦案件清單，先後配合蕭山、餘杭、富陽、桐廬等地對涉黑涉惡案件中涉及違法采砂、違法占地等行為進行調查，及時出具相關違法認定意見，為依法辦理相關案件提供了有力依據。
溫州市公安機關圍繞操縱“黃賭毒”的黑惡勢力開展持續打擊。自4月底行動開始以來，已打掉涉嫌操縱、經營“黃賭毒”的黑惡團夥4個，抓獲犯罪嫌疑人28人，扣押、查封、凍結黑惡資產387萬元。
亂象整治
針對行業亂象，我省采取強力有效措施，切實強化重點領域整治力度。
全省住建係統持續推進建築垃圾清運等“六大領域”亂象整治，並出台行業政策文件99件。寧波市針對建築渣土處置市場“進入成本低、技術含量低、容易滋生黑惡問題”的實際情況，抽調專人組成工作專班和“渣領辦”，開展集中整治。截至目前，寧波市渣土領域行業主管共向市掃黑辦排摸上報涉黑涉惡有效線索5條，公安機關成功打掉寧海應某某、江北王某某等黑惡團夥3個，辦理建築垃圾違法處置案件1834件，處罰款1200餘萬元。台州市深入開展建築垃圾整治，深入整治“黑車”違規運輸擾亂清運市場秩序、施工單位將建築渣土交給個人處置、運輸企業擅自將建築渣土交給未經核準車輛運輸、擅自設置消納場受納建築渣土等違法行為。截至目前，全市各地共出動執法人員750人（次），開展48次聯合整治行動，立案查處434起案件，處罰款143.8萬元。
在道路交通運輸領域，全省交通係統以整治“黑車”“黑站點”“黑車企業”為重點，大力開展道路運輸市場秩序專項整治行動，上半年全省共檢查客車3.4餘萬輛次，處罰客運違法違章案件1400餘起。紹興市自1月23日道路運輸行業專項治理行動以來，采用“企業自查、部門督查、隨機抽查”的方式，全麵排查非法強攬客源、組織恐嚇、威脅正規出租車、網約車經營者及從業人員等嚴重擾亂正常營運秩序等涉黑涉惡線索，全市共檢查車輛7312輛，查獲涉嫌違法違規行為49起。
教育、自然資源、水利、文廣、市場監管、衛生等部門緊盯漏洞短板，加強行業監管，有力擠壓黑惡勢力生存空間。杭州市在露天礦山綜合整治中，對8個區、縣（市）共32家在采礦山、79家廢棄礦山、12個違法違規開采點組織專項督察。瑞安市成功取締1處非法行醫窩點；永嘉縣責令一個“黑診所”停止執業活動；溫州市甌海區查獲一“黑診所”，並予以取締。
源頭治理
古人雲：防為上，救次之，戒為下。從源頭上減少風險的產生，削弱風險的影響，實現長效常治，是掃黑除惡專項鬥爭進入收官階段的重要工作。
我省各級政法機關和紀委監委等部門，聚焦重點行業領域監管漏洞，發出公安提示函、檢察建議書、司法建議書、紀檢監察建議書“三書一函”共1000餘份，以案促治、以案促建，從源頭上遏製黑惡勢力滋生蔓延。
溫州市公安局甌海分局打掉一個以駱某某為首的“利用非法改裝120急救車運輸醫院人員”的犯罪集團後，及時向溫州市衛健委、市道路運輸管理局書麵發函提出建議，經多方協作整治，使在當地醫院及其周邊充當“黑120”“假救護車”等非法營運犯罪得到有效遏製。
杭州市規劃和自然資源局聚焦自然資源領域突出問題，推行“天上看、地上查、網上管”相結合的執法監管方式，加大衛片遙感影像監測和礦山儲量動態監測頻率，開展視頻監控試點，提高違法行為的及時發現率。
杭州市錢塘新區實現建設工程招投標管理“三個第一”——建立並投運全省第一個招投標網上管理APP、實現新區第一次全流程電子化招投標、查處新區第一起建設工程串圍標案件。
寧波市鄞州區檢察院通過排查，梳理出工程招投標領域、社會治安、國土資源監管及執法3個行業監管漏洞，找準症結並擬定治理建議，並與被建議單位建立聯絡員機製。該院在辦理應某某涉黑係列案件中，發現某縣公路局監管不到位、招投標市場混亂等問題，及時發出檢察建議。該公路局收到檢察建議後，圍繞8個方麵形成整改落實方案，全麵提升監管水平，規範公路建設領域招投標行為。