2019年，全市司法行政係統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委“幹好一一六、當好排頭兵”的決策部署，按照“一個統籌、四大職能”的工作布局，堅持促改革、求創新、抓規範、強基礎、提能力，有力推進了全市司法行政工作高質量發展。

一、完善組織、加強督察，全麵推進依法治市工作

（一）加強統籌協調，助力完善全麵依法治市工作組織體係。認真履行依法治市辦職責，協助市委全麵依法治市委員會召開第一次會議，組建了立法、執法、司法、守法普法四個協調小組和辦公室，出台了“兩規則一細則”。紮實推進民主法製領域改革和市域社會治理現代化“法治守和”工程兩個專項工作。

（二）加強短板調研，建立健全法治杭州法治政府考評體係。認真開展法治杭州調研和群眾滿意度提升工作。製定《2019年度法治杭州建設考核評價細則》和《2019年度對市級依法行政工作責任單位法治政府建設工作考評指標及評分標準》。法治杭州（法治政府）考核事項納入全市綜合考評。

（三）加強法治督察，全麵推進法治杭州法治政府建設。重點對2018年法治政府建設考核排名靠後的區、縣（市）和市級部門以及食品藥品等重點執法領域開展督察。統籌推進縣鄉法治政府建設，加快“最佳實踐”培育單位建設。積極開展法治政府建設示範創建活動。

二、高效立法、規範執法，依法行政工作再上新台階

（一）圍繞中心工作，加強重點領域立法。紮實做好電梯安全、居家養老、錢塘江綜合保護等重點立法項目，同步做好錢塘新區、桐廬馬屬動物無疫區建設管理、城市地下綜合管廊、淳安特別生態功能區等項目的調研、審查工作。實施重點立法項目“雙組長”製，建立與市政協的立法協商機製，確定14個政府立法聯係點。

（二）加快體製改革，規範行政複議應訴。6月1日起，全市兩級政府共14家行政複議局正式運行並全麵實施集中複議製度，全市共收到行政複議申請3936件。全麵推進行政複議規範化和“智慧複議”建設，健全行政爭議調解中心。深化“兩高一低”專項整治，行政立案數同比下降，行政負責人出庭應訴率同比上升，一把手出庭數創曆史新高。

（三）加強執法監督，推進規範公正文明執法。完善行政執法“三項製度”體係，加大執法監督力度。開展農民工工資支付、企業權益保護、“雙隨機、一公開”等專項執法監督。深化“最多跑一次”改革，推進“無證明化”改革，材料精簡率達80%。推進機關內部“最多跑一次”改革，“行政執法人員資格審核”等事項辦事時間壓縮60%。

（四）當好參謀顧問，積極助力政府科學民主決策。助力市政府完善重大行政決策機製，實行目錄化管理，啟動重大行政決策項目第三方評估。完善政府法律顧問製度，積極為亞運會、商事登記製度改革等重大行政決策提供法律保障。

三、護航平安、規範執行，教育改造質量持續提升

（略）

四、引領創新、規範執業，法律服務業高質量發展

（一）著眼打造品牌，有力提升律師業發展質量。深入實施“三名工程”，全市律所達542家、律師9228名。組織律師積極配合國家營商環境評價考核工作。大力發展涉外法律服務。深入開展“打造最佳營商環境法律服務專項行動”，8家所、20名律師分別被評為省、市先進集體和個人。

（二）注重技術創新，切實增強公證服務質效。大力推進杭州互聯網公證處建設，全力打造“兩大平台、四大係統、六個中心”，深度服務杭州數字經濟發展。“知識產權服務係統”榮獲“2019年中國優秀區塊鏈應用案例”。

（三）加強能力驗證，全麵提升司法鑒定水平。繼續推進司法鑒定機構資質認定、能力驗證工作。全市各司法鑒定機構全部實現在線受理個人和法院委托鑒定事項預約登記。

（四）加快改革創新，積極推進仲裁業發展。杭州互聯網仲裁院成立。開發“智慧仲裁”平台，推出《杭州仲裁委員會智慧仲裁平台簡易案件電子書麵審理仲裁規則》。

（五）開展警示教育，全麵加強法律服務行業執業監管。認真組織開展法律服務行業專項警示教育活動，規範律師、公證、司法鑒定和基層法律服務執業行為，淨化執業環境。

五、整合職能、調解先行，訴源治理成效初顯

（一）完善人民調解，築牢矛盾糾紛化解“第一道防線”。深入實施堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾糾紛不上交三年行動，全年，全市人民調解組織共調解糾紛9.9萬件。

（二）規範行政調解，實現矛盾糾紛化解“歸口管理”。協調公安、民政等7個部門成立行政調解委員會。全年，全市行政調解機構共受理糾紛27.6萬件。

（三）加強行業調解，推進矛盾糾紛“專業化調解”。在市、縣兩級建立勞動、醫療、物業等8個行業性調解組織，探索在環保、證券、物流等領域建立行業性專業性調解組織。全年，全市行業性專業性調解組織調解糾紛3.4萬件。

（四）擴大律師調解，推進矛盾糾紛“市場化調解”。堅持深化律師調解工作，在律師事務所新設立工作室15個。全年，杭州律諧調解中心駐法院工作室累計調解糾紛1287件。

六、完善平台、服務民生，公共法律服務實現普惠高效

（一）完善三大平台，深化公共法律服務體係建設。完善“實體、網絡、熱線”平台一體化建設。推進仲裁、行政複議窗口進駐公共法律服務中心，並積極推動公共法律服務中心入駐社會矛盾糾紛調處化解中心（信訪超市）工作。市公共法律服務中心獲評“省級規範化中心”。圓滿完成2019年國家統一法律職業資格考試組織工作。認真抓好、人民陪審員、人民監督員選任、考核等工作。

（二）加強數據運用，推進法律援助提質增效。法律援助受理審批實現全市通辦。紮實推進全國法律援助大數據試點和刑事辯護全覆蓋試點工作。全年共辦理法律援助案件1.86萬件。

（三）落實普法責任，全麵推進普法依法治理工作。落實“誰執法誰普法”普法責任製，加大憲法學習宣傳力度，開展“參觀陳列館、觀眾超百萬”活動。領導幹部和公務員網上學法用法考試人數達4萬餘人。推進省級民主法治村（社區）創建工作。

七、完善改革、夯實基礎，司法行政戰鬥力全麵提升

（一）堅持黨的全麵領導，高質量完成機構改革任務。完成了政府法製和司法行政的職能整合，增掛了市（區縣市）委全麵依法治市（區縣市）委員會辦公室的牌子，並順利完成了工作銜接、人員轉隸、檔案、財務和國有資產處置、“三定”規定製定、幹部選拔任用、部門交流輪崗等工作。

（二）堅持全麵從嚴治黨，高標準推進全係統黨的建設。推進“法治黨建”品牌建設，評選最強支部、最美黨員、最優項目51個（人）。加強律師行業黨建，推進律所黨組織規範化建設，建立公證處黨建工作指導員製度。

（三）堅持“四化”標準，全麵加強司法行政幹部隊伍建設。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全麵加強黨風廉政建設，認真落實巡察組反饋問題的整改，出台司法行政幹警與服刑、戒毒人員親屬交往《五嚴守》《十嚴禁》，加快“清廉智慧司法”體係建設。

（四）堅持固本強基，大力加強司法行政基層基礎建設。全市2家司法所被命名為“楓橋式”司法所。市屬監所改擴（遷）建工程順利推進。大力推進全係統數字化轉型，市、區兩級司法行政係統指揮中心全麵投入運行。智慧法律服務、在線公證、人民調解大數據、易幫矯等平台納入城市大腦基層社會治理應用項目。