2020年，全市司法行政係統深入貫徹落實習近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神，緊緊圍繞“六穩”“六保”部署要求，加快推進法治杭州、平安杭州建設，為杭州奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”貢獻法治力量。市局在全省司法行政係統年度工作考評中排名全省第一。

一、厲行法治擔當，全力服務保障黨委政府中心工作

（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，率先將市屬監所納入屬地社會治理體係，落實聯防聯控機製，實現監管場所“零輸入、零感染”。依法依規推進“雙線作戰”，起草全省首個為企業複工複產提供法治保障的意見，第一時間提出企業複工備案製的法律建議，推出“雲服務”舉措，在“親清在線”平台推出法律服務板塊，公證進駐在線許可服務。開展“法雨春風”專項活動，組建公益律師服務團117支，招募誌願律師2750名，為2.79萬家企業提供“法治體檢”。公證、司法鑒定、仲裁機構主動減免費用，為企業節省費用超千萬元。

（二）全力打造法治化營商環境。全麵落實省廳“全力為市場主體營造更好法治化營商環境22條舉措”，開展“法雨春風”、民營企業法治體檢等專項活動，推動打造全國首個區塊鏈公證搖號、海外華人遠程視頻等“非接觸”公證服務平台，推進市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋工作，覆蓋市場主體88萬餘家。

（三）全力保障數字化轉型升級。司法行政數字化轉型提檔升級，圍繞“移動辦公”“掌上辦事”目標，80項辦事事項全部實現網上辦，區域通辦率達100%。累計創建成功部級“智慧監獄”2家，成立“智慧司法實驗室”。依托“城市大腦”推出智慧法律服務、在線公證、易幫矯係統、調解平台等應用項目，迭代升級公共法律服務。落實“互聯網+監管”要求，監管事項認領率、實施清單編製率、監管事項覆蓋率均達到100%。

二、全麵統籌謀劃，深入推進法治杭州建設

（一）推進工作組織架構再完善。組織召開市委全麵依法治市委員會第二次會議，明確“打造法治建設示範城市”目標。調整完善協調小組工作架構，推動協調小組各領域工作更高效落實。

（二）推進發展路徑任務再明確。起草法治杭州建設規劃，係統梳理法治杭州年度工作要點和重點任務清單。同步謀劃推進市域社會治理現代化“法治守和”、民主法製領域改革和依法治市工作。

（三）推進法治建設責任再落實。出台督察工作實施辦法，組織實施年度法治督察，並將督察延伸至鄉鎮（街道）。與市委巡察辦建立工作聯係機製，統籌推進法治建設全麵納入黨委巡察範圍。組建市縣兩級法治建設監督員隊伍。推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入年終述職。

（四）推進法治建設考核評價再進位。製定法治浙江（法治政府）建設考評整改提升方案，集中開展法治建設群眾滿意度提升工作，我市在2020年度法治浙江（法治政府）建設考評中排名全省第二，繼2019年之後，再次榮獲法治浙江（法治政府）建設先進單位。

三、錨定示範目標，加快推動法治政府建設

（一）高效推進重點領域立法。紮實完成《杭州市淳安特別生態功能區條例》等9個立法項目，其中，《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》《杭州市公共場所自動體外除顫器管理辦法》屬全國首創，“杭州在全國率先啟動人臉識別禁止性條款的地方立法”入選“2020年度中國十大憲法事例”，受到央視新聞頻道等中央媒體關注報道。完善基層立法聯係點製度，確定14家政府立法聯係點和24家立法工作民營企業聯係點。

（二）提升重大決策法治化水平。開展全市重大行政決策能力提升專項行動，推動重大行政決策事項目錄化管理三級全覆蓋。嚴格落實市政府行政規範性文件、政府協議合法性審查，全年組織清理全市行政規範性文件9079件。對市級部門及區、縣（市）向市政府報備的312件行政規範性文件進行備案審查。為亞運會籌備等提供高效法律顧問服務。製定《關於加強鄉鎮（街道）法治建設的實施意見》，實現鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋。

（三）加強行政執法規範化建設。製定年度行政執法規範化建設實施方案，深化行政執法監督規範化建設創新實踐，培育基層行政執法監督“最佳實踐”。推動行政執法“三項製度”全覆蓋，開展“證照分離”改革事項審批監管情況等專項監督工作。

（四）推動“兩高一低”專項整治。組織召開“兩高一低”專項整治暨府院聯席會議、行政爭議調解工作推進會等，積極推動行政爭議多元化解。在全國率先實現行政爭議調解中心實質化運行，成立市行政複議谘詢委員會，推行行政複議應訴情況通報、抄告、問題線索移送等製度。2020年全市收到行政複議案件3662件，複議糾錯率10.6%，同比下降6.28個百分點。

四、融入市域社會治理，全力推動法治社會建設

（一）規範刑事執行。全年監管秩序井然，監管場所持續保持安全穩定。紮實推進科學戒毒工作。積極推動《中華人民共和國社區矯正法》學習宣傳與貫徹實施，健全完善社區矯正領導體製和工作機製。

（二）加強訴源治理。完善大調解工作機製，加強人民調解與司法調解、行政調解的銜接，2020年各類調解組織調解糾紛45.5萬件。全市縣級公共法律服務中心全部進駐矛調中心，實現矛盾化解“最多跑一地”。成功組織開展第六屆“十大金牌和事佬”選樹活動。加快推動律師調解市場化，湧現一批市場化個案，全市律所調解工作室增至60家，律師調解員1472名。

（三）多維強化法治支撐。全市律師人數破萬，律師萬人比達10.36，律師隊伍規模位列全國各大城市第七。實施律師行業“揚帆行動”、提升人民群眾滿意度法律服務專項活動、公共法律服務“十百千萬”提升工程。2020年，全市共辦理各類公證案件15.9萬件、司法鑒定案件4.2萬件、法律援助案件1.66萬件，杭州仲裁委員會受理案件8917件，各級公共法律服務平台、社區律師等為群眾解答法律谘詢28.96萬人次，增強了人民群眾的法治獲得感。圓滿完成國家統一法律職業資格考試杭州考區的組織實施工作，服務考生1.67萬人次。在律師、公證、司法鑒定行業開展教育整頓和專項清理活動，加大投訴查處力度，持續淨化法律服務執業環境。

（四）提升普法依法治理水平。有序推進“七五”普法總結驗收、迎檢工作。依托“法律六進”“送法入戶”和“融媒體”普法平台組織開展民法典普法、防範電信網絡新型違法犯罪、電動自行車交通安全專項治理等專項法治宣傳活動。組織領導幹部任前法律知識考試、公務員學法用法考試、“阿普杯”普法創意大賽、中小學生憲法主題藝術評展等活動。推進基層依法治理，培育“法治帶頭人”3079名，“法律明白人”8879名，“遵紀守法示範戶”8013戶。推進法治鄉村建設，累計創建全國民主法治示範村（社區）22個、省級350個。

五、加強自身建設，認真做好機構改革後半篇文章

（一）紮實開展執法司法規範化水平提升年活動。嚴格按照上級部署，聚焦六大重點領域，強化動員部署、精準係統排查、長效整改提高、推進成果運用。

（二）創新法治黨建品牌。推廣運用“一張黨建報表、雙百分考核、三張清單、四大工程”黨建過程管控機製和“BTN”黨支部工作體係。舉辦“戰疫情·迎七一”全係統“我的戰役故事”報告會、市屬監所民警抗疫精神宣傳會。

（三）夯實基礎建設。完成市屬監所黨委、紀委班子換屆工作。選拔優秀年輕幹部任處級領導職務。組隊參加全省司法行政係統崗位技能大比武獲總分第一。紮實推進監所改擴建工程。提升基層司法所功能、形象，全年成功創建省級“楓橋式”司法所8家。

（四）加大正風肅紀力度。開展“廉政風險排查防控十大行動”。製定《黨支部書記落實黨風廉政建設責任清單》，出台《司法行政幹警“八小時外”八條禁令》《關於構建司法行政工作人員與法律服務工作者親清關係的“十要十不”意見》，持續擦亮“清廉智慧司法”品牌。