2021年，全市司法行政係統深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞法治杭州、數智杭州、平安杭州建設，奮力推動各項工作科學發展，為爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區的城市範例提供堅強法治保障。

一、聚焦謀篇開局，法治杭州建設再上台階

（一）宣傳貫徹習近平法治思想。成立習近平法治思想普法宣講團，在全市掀起學習宣傳熱潮。細化製定我市貫徹落實習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上講話精神的244項任務清單並推進落實。

（二）製定實施五年規劃。組織召開市委全麵依法治市委員會第三次會議。牽頭製定《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》，細化47項具體指標並壓茬推進。出台法治杭州建設六大專項工作、深化法治化改革工作專班等方案並推動實施。探索開展鄉鎮（街道）法治化綜合改革，通過33個試點鎮街，以點帶麵提升基層法治化水平。

（三）一體推進建設考評。全麵落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年終述法工作，將法治建設履職情況納入領導幹部年終測評專項評議內容。對學習貫徹習近平法治思想情況及“兩高一低”專項整治、鄉鎮（街道）法治化綜合改革、綜合治理解決執行難情況進行全覆蓋督察。成功開展全市首屆十大法治人物、十大法治實踐評選。2021年，市本級和6個區、縣（市）成功創建首批法治浙江（法治政府）建設示範市、縣，市本級和6個區、縣（市）獲評2020年度法治浙江（法治政府）先進單位，全市2名個人、3件法治事件、2個實踐樣本入選法治浙江建設十五周年十大法治人物、法治事件、最佳實踐。

二、聚焦依法行政，法治政府建設守正出新

（一）科學立法有新實踐。聚焦城市建設、社會治理、營商環境等民生熱點，紮實推進《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》等11個立法項目，組織開展對現行有效的87件市政府規章涉及行政處罰內容的專項清理工作。在全省率先出台政府規章爭議較大的立法事項引入第三方評估工作規程。成立首批政府立法工作誌願者隊伍。

（二）依法行政有新提升。市委常委會專題聽取法治政府建設工作情況彙報，市人大常委會專題聽取和審議法治政府建設情況年度報告。出台貫徹落實新行政處罰法十大工作指引等製度，積極配合市綜合行政執法指導辦公室做好“大綜合一體化”行政執法改革工作。推進行政裁決示範化，牽頭召開省市區三級聯動政府采購行政裁決示範化建設工作現場會。加強重大行政決策規範化建設，推動重大行政決策法治風險“一件事”治理。全年對36件市政府規範性文件、29件市委市政府聯合發文進行合法性審查，對266件區縣及市級部門報備文件進行備案審查。

（三）複議為民有新成效。牽頭加大“兩高一低”專項整治力度，有效發揮化解行政爭議的主渠道作用。開展行政複議“以案治本”專項行動，創新推行繁簡分流、簡案快辦等機製，平均辦案時限從47天減少至20.24天。全國首創行政複議線上線下開放日，全省率先試點探索行政複議員任命機製。牽頭起草《杭州市行政賠償和追償辦法》政府規章。我局1篇複議決定書作為全省唯一入評首屆全國行政複議20篇優秀文書。全年全市複議收案6145件,複議和行政訴訟收案比為3:1；複議調解率54%，同比上升12.3個百分點；複議糾錯率8.2%，同比下降2.4個百分點。

三、聚焦數字法治，智慧司法建設提檔升級

圍繞“121+N”建設框架，推進“智慧司法”建設。

（一）集成1個智慧司法門戶。全省率先建成省市區三級貫通的司法行政數字駕駛艙2.0，梳理歸集80餘項核心業務數據指標，集成展示總體麵貌和重點場景，被全省推廣應用。

（二）推進2個部級智慧創建。申報創建的四個縣級社區矯正中心全部通過全國首批司法部部級“智慧矯正中心”驗收初評，其中，餘杭（臨平）區獲全省最高分，我市創建數量與質量均處全省、全國前列。積極推進市北郊監獄部級“智慧監獄”創建申報。市屬監獄特殊人員AI安全管控項目被列入全省試點，並通過司法部標準化試點審核。

（三）完善1項基層治理製度。牽頭起草《杭州市社會矛盾糾紛多元化解辦法》，探索構建合理銜接、相互協調的解紛體係。

（四）推出N個創新數字應用。在支付寶APP上線杭州市公共法律服務小程序，依托浙政釘開發重大行政決策數字化管理係統，升級智慧複議平台，“構建‘1+4+4’網絡安全防護體係”案例入圍省、市數字化改革網絡安全優秀案例。

四、聚焦平安護航，刑事執行工作穩中有進

（一）推進監獄建設現代化。略

（二）推進社區矯正樣板化。實現社區矯正委員會市縣兩級全覆蓋，濱江區率先依法設立具有獨立執法主體資格的社區矯正管理局。推進社區矯正“一縣一品”項目，“浙裏連心”社區矯正心理平台、社區矯正數字卷宗等項目全省試點、推廣。

（三）推進戒毒工作科學化。略

五、聚焦共同富裕，公共法律服務提質增效

全市律師突破1.2萬人，規模居全國各大城市第七，公證服務創新居全國前列，杭州仲裁委的辦案量列全國第九。

（一）拓展便民渠道。市縣聯動開展“法雨春風進萬家”“讓群眾打得起‘官司’”“法治惠民服務月”等活動。創新公證“雲服務”，與駐外使領館合作辦理全國首例海外遠程視頻公證，獲司法部、外交部肯定。完成全國首例提存公證介入二手房自主交易，受到央視關注報道。紮實開展法律援助“分中心”試點，全年共辦理各類法律援助、幫助案件2.8萬件，提供法律谘詢16萬人次，挽回當事人經濟損失約2.2億元。

（二）創新惠企舉措。試點打造杭州市數信領跑綜合服務平台，出具全國首份碳標簽電子公證證書。提訂實施司法行政服務保障杭州亞運會十大舉措。市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋惠及企業136萬家。舉辦“我為國企解難題，法律服務麵對麵”專項活動，服務市屬國企14家，挽回經濟損失1.8億元。

（三）提升解紛成效。積極探索大調解體係建設，全市各級人民調解和行政調解組織全年化解糾紛近40萬件。率先成立省、市知識產權糾紛調委會。杭州律師調解市場化工作分別被最高院、司法部列為全國唯一試點。

（四）啟動“八五”普法。牽頭製定實施杭州市“八五”普法規劃。配合推進國家憲法宣傳教育館建設。嚴格落實普法責任製，開展“美好生活·民法典相伴”“防範電信網絡新型違法犯罪”等係列主題（專項）法治宣傳活動。

六、聚焦強根鑄魂，司法行政隊伍激濁揚清

（一）學思悟踐推進黨史學習教育。開展“五學五比五示範”活動。杭州海歸律師統戰工作經驗獲中央統戰部專題報道。通過領導幹部帶頭學帶頭講、基層組織書記一線學一線講、“青年宣講團”身邊學身邊講，在全係統迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神熱潮。

（二）動真碰硬開展隊伍教育整頓。圍繞“三轉四提”比學趕超行動，全方位整治頑瘴痼疾，深入開展“減假暫”，律師、公證和司法鑒定行業專項治理，司法行政隊伍教育整頓整體工作獲中央督導組充分肯定。

（三）從嚴從實打造“法治黨建”品牌。將“大黨建”清單納入領導班子述職述廉、民主生活會對照檢查內容和年度“雙百分製”考核。出台《黨風廉政建設“一案雙查”實施辦法》《關於完善“四責協同”機製深入推進“清廉智慧司法”建設的意見》。與市紀委聯合舉辦第三屆“崇法尚廉·廉值千金心向黨”剪紙藝術展。我局獲評首批“杭州市創建模範機關先進單位”。