2023年，杭州市司法局將堅持“1122”的總體思路，以“全麵貫徹落實黨的二十大精神，爭創全國法治政府建設示範市”為工作主線，以“作風能力大提升大跨越”為根本動力，深入實施“法護營商”“法築平安”兩大工程，強化“基層基礎建設”“數字化改革”兩項保障，助力打贏“經濟翻身仗”“亞運攻堅仗”兩場硬仗，為我市成為中國式現代化城市範例提供堅強法治保障。

一、圍繞“一條主線”，全力爭創全國法治政府建設示範市

（一）在統籌法治建設上再強化。組織召開市委全麵依法治市委員會第五次會議。編製依法治市工作白皮書，開展法治杭州建設五年規劃中期評估。全市推開習近平法治思想基層實踐行動，打造一批具有杭州辨識度的習近平法治思想理論研究成果和法治建設實踐樣本。

（二）在推進依法行政上再深化。全力推動全國法治政府建設示範市創建，健全完善重大行政決策全生命周期法治化管理體係。開展行政複議助企利民專項行動，健全行政複議引流機製，探索行政敗訴風險案件“爭議化解一件事”，推動“兩高一低”專項整治走深走實。

（三）在督察考評體係上再優化。結合實際優化法治建設工作體係、組織保障體係、考核督察體係，推進杭州在法治浙江（法治政府）建設考評中繼續走在前列。將法治建設情況納入各部門領導班子領導力評價內容，實現市縣鄉村四級述法全覆蓋。探索深化法治督察與紀檢監察巡察聯動發力、全麵覆蓋的監督格局，開展法治建設第一責任人履責、法治化營商環境等專項督察。

二、實施“法護營商”工程，全麵助力打好“經濟翻身仗”

（一）打造最優政策製度供給體係。製定實施全市和司法行政係統法治化營商環境改革工作方案。加快《杭州市優化營商環境條例》落地實施和政策製度配套，有序推進《杭州市促進智能網聯車輛測試與應用規定》等全年11個立法項目，全麵開展有悖市場預期、群眾反映強烈的政策文件清改廢工作。

（二）打造最優行政執法生態體係。出台意見貫徹落實行政裁量權基準製度。推廣完善柔性執法“三張清單”。協同推進“大綜合一體化”行政執法改革，推行“綜合查一次”聯合執法機製。深化“減證便民”行動，推動行政執法協調監督體係市縣鄉全覆蓋，開展案卷評查、公述民評、特邀監督等常態化執法監督活動。全市推開行政執法監督新聞媒體和行業聯係點等製度。

（三）打造最優助企法律服務體係。開展“法護營商”法律服務年活動，組建專家團、服務團，創設新經濟新業態法律服務平台，舉辦涉企法律服務產品大賽、展銷。持續推進涉外法律服務發展專項行動，加快涉外律師人才培養，籌建杭州國際仲裁中心。製定實施公證行業反不正當競爭自律規約。推廣應用“可信雲”調解平台，探索設立商事調解組織，持續放大律師調解市場化在商事調解中的獨特優勢。

三、實施“法築平安”工程，服務保障打贏“亞運攻堅仗”

（一）加強“全領域”安全管理。略

（二）加強“全鏈條”糾紛化解。出台全市完善矛盾糾紛多元調解體係意見。開展亞運安保矛盾糾紛排查化解專項行動，探索完善矛盾糾紛排查預防、流轉和調解提前介入工作機製。

（三）加強“高精尖”法律支撐。設立杭州亞組委、賽事人員側等服務保障點，指導出台境外人員亞運期間法律服務指引，發揮仲裁在大型體育賽事相關商事合同爭議解決中的作用，全力為涉亞運風險評估、法律論證、重大談判、賽事籌備、售票監督、知識產權保護等提供優質高效的法律服務和法治保障。組織開展全市迎亞運專題普法宣傳活動。

四、強化“基層基礎建設”保障，激發司法行政更大活力

（一）持續夯實基層基礎承載力。建立全市公共法律服務資源庫，製定公共法律服務站點建設標準。加強培育金牌、特色調解工作室。完善社區矯正機構權責清單，推動社區矯正對象學曆教育和技能培訓“雙提升”，探索“信用矯正”體係建設，有序推進“三場景兩機製”建設。

（二）增強基層法治化改革滲透力。全麵加快鄉鎮（街道）法治化綜合改革，實施鎮街合法性審查工作提質增效行動。深入開展司法所綜合改革，加大省級“楓橋式”司法所創建力度。

（三）提升民生實事法治保障力。深化“一圖二清單”各項指標落地落實。推動修訂律師進社區實施意見，優化“公證+N”係列一件事聯辦機製。製定實施法律援助誌願服務指引，開展法律援助提前介入申訴類案件試點工作。加快高資質、高水平司法鑒定機構建設，探索製定行業協會懲戒辦法。持續推進公民法治素養提升行動，探索法治文化陣地建設納入城鄉規劃和基層公共文化設施建設總體布局。

五、強化“數字化改革”保障，推動司法行政工作更快發展

（一）深化貫通領跑。統籌謀劃杭州智慧司法生態係統，協同推進智慧監獄、智慧戒毒、智慧矯正、智慧複議、智慧司法所、數字普法建設，不斷完善各項智能模塊，實現平台、功能、體製機製“三貫通”。

（二）力求重點突破。緊盯改革清單，深入推進監獄物聯網標準化試點工作，推動數智監管與矯正技術重點實驗室常態運行、持續發展。加快推進浙裏複議、浙裏安幫、重大行政決策數字化管理、“行刑銜接”執法監督等應用全市、全省推廣，力爭持續形成一批具有杭州司法行政辨識度的數字化改革標誌性成果。

（三）推進協同融合。推動區塊鏈技術融入法治工作，加快推進“區塊鏈+公證”“區塊鏈+行政執法監督”“區塊鏈+法律援助”“區塊鏈+律師資格證書及執法證書管理”等項目建設。深化拓展“基層法治一網通”建設，加強數據全量全要素歸集應用。

六、加快“一個隊伍變革”，實現幹部作風能力大提升大跨越

（一）築牢“守護根脈”思想根基。以全麵學習貫徹落實黨的二十大精神為主線，全覆蓋、高質量開展主題教育。持續做優擦亮“法治黨建”品牌，健全完善“大黨建”落責體係，深化“BTN”創建體係，打造法治黨建紅色教育風景線。持續發揮“法治黨建”聯建矩陣的集聚優勢，推動律師行業黨建強基創優“雙十條”落實深化，加快公證協會、司法鑒定協會黨組織建設。

（二）提升“領跑爭先”突破能力。牢牢把握隊伍“四化”建設總抓手，完善周點評、月評星、季考核、年評優等幹部評價體係。實施年輕幹部“助跑行動”，加大青年法治人才、涉外法律人才等培育力度。進一步完善幹部“實訓優培”機製，深化隊伍實踐鍛煉、專業訓練。加強領導班子建設，落實幹警依法履職保護製度。

（三）強化“底線紅線”風險意識。嚴格履行全麵從嚴治黨主體責任，健全完善具有杭州辨識度的“清廉智慧司法”體係，製定實施“一把手”監督“五張責任清單”，推動防止幹預司法“三個規定”“五嚴守”“十嚴禁”等製度嚴格落實。加強政治監督，啟動政治督察，讓廉潔用權、幹淨幹事在司法行政係統蔚然成風。