今年12月4日是第11個“國家憲法日”。當天晚上，由中央依法治國辦、司法部、全國普法辦和中央廣播電視總台共同主辦的“憲法的精神 法治的力量——2024年度法治人物”宣傳活動專題節目在央視綜合頻道和社會與法頻道播出，隆重揭曉了10位“2024年度法治人物”和6位“致敬英雄”人物。其中，杭州市司法局法治督察處副處長（現政府法律事務處處長）鄭琦同誌榮膺“2024年度法治人物”。　

據悉，這是2010年評選活動開展以來，全國首位獲評的行政執法監督條線工作者，也是近年來浙江省司法行政係統唯一獲評人員。

鄭琦是全市廣大法治建設工作者的縮影和代表。同事們形容他“博學而低調”，法學博士出身的他，在杭州行政執法領域深耕了19年，他說，“我這樣的性格，更喜歡在‘幕後’做事，突然聚光燈照過來了，還是有些忐忑的。”

鄭琦原本所在的處室是市司法局的法治督察處，簡單而言，這是一個專門對行政執法部門的執法行為、執法結果等進行“把脈”監督的部門。就在日前，相關部門辦理了一起非法電魚案件，當事人被處以行政處罰，但綜合分析後，鄭琦和同事們認為，這起案件不是簡單的行政案件，當事人的行為已涉及刑事犯罪。經過研判後，最終這起案件轉為涉嫌刑事案件。

行政執法活動中，各執法單位都具有一定的自由裁量權。然而，麵對紛繁複雜的案件，如何精準厘清執法標準、提升執法效率，始終是各個執法部門的一個重要課題。

早在讀博期間，鄭琦就將此作為了自己的研究方向，他撰寫的專著《行政裁量基準適用技術研究》，首創了裁量基準適用技術理論，突破性拓展了國內裁量基準理論體係內涵，為執法人員適用裁量基準提供了“技術”層麵的執法方法論支撐。

近年來，鄭琦負責牽頭起草、製定了《杭州市行政執法工作質量規範》《說理性行政處罰決定書操作規範》《杭州市行政指導工作規範》等30餘個製度規範，為相關執法部門辦理重大疑難複雜案件提供意見建議或培訓授課百餘次，同時，還推動在全市層麵實施行政裁量權“1+8”多元基準體係建設和基準適用與監管工作，為有效解決行政執法“畸輕畸重”等問題提供了科學、可行的治理方案。

作為數字經濟第一城，在杭州，互聯網可以“+”萬物。如何將互聯網技術高效應用到工作之中，鄭琦和同事們也動起了腦筋。從2021年起，鄭琦和同事們著手探索運用數字化手段推進執法監督工作，研發了“行刑銜接”行政執法監督數字化應用，實現了行政執法機關和刑事司法機關之間的信息互通與共享，有效避免了行政執法中出現的以罰代刑、有罪不究等問題。目前，“行刑銜接”應用已在全省推廣。

今年，鄭琦所在的處室又提出了推進“行政執法多維模型智能分析應用項目”建設意見，“互聯網+”行政執法監督的工作還在繼續。

“這幾年，大家有目共睹的是杭州法治政府建設工作走在了全省乃至全國的前列，這背後肯定不止我一人之功，希望能通過我這次的‘幸運’，看到整個杭州法治大家庭的努力。”鄭琦說。