全域打造“15分鍾公共法律服務圈”、精心建設涉企法治服務專區、多元拓展利企惠民法治服務……近年來，杭州市錨定“法治服務最優市”目標，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加快建設“一圈一區三服務”場景，形成了一批具有杭州辨識度的中國式法治現代化實踐成果。

在2023年度全國100個城市法治政府建設評估中，杭州市位居全國第四，其中“數字法治政府”指標排名全國第一；在2023年度法治浙江考核中，杭州市位列全省第一，5個項目入選年度全省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”、8個項目入選全省涉外法治改革“揭榜掛帥”項目，數量均居全省首位。

杭州市餘杭區在企業（人才）服務中心設立法律服務專區

公共法律服務觸手可及

“謝謝你們，我們的工資可算要回來了……”不久前，周先生根據浙裏辦App的“15分鍾公共法律服務圈”地圖指引，來到餘杭區良渚街道小洋壩社區公共法律服務驛站，向值班律師反映了他和工友10餘人共40餘萬元工資被拖欠的問題。在律師的引導幫助下，周先生等人通過法律援助申請勞動仲裁，很快解了“薪”愁煩惱。

讓公共法律服務觸手可及，杭州市早在2011年就提出“建設城鄉統籌的基本公共法律服務體係”，經過多年的迭代完善，全市公共法律服務逐漸能夠滿足群眾和企業便捷化、個性化、多元化的需求。

2023年底，杭州市在全省統一部署下著手建設“15分鍾公共法律服務圈”，到今年6月底實現市域60%以上覆蓋。如今，群眾和企業隻要以自己住所地為中心點，在15分鍾標準的服務半徑範圍內，就可以查找並導航到法律服務設施，獲取相應的法律服務。

關於“15分鍾”的範圍界定，是在綜合考慮人口數量、區位交通、經濟基礎、輻射範圍等因素的基礎上，以城區步行15分鍾、鄉村騎行15分鍾、偏遠山區車行15分鍾為標準，實現在15分鍾範圍內法律服務可及可享。

如何查找“法律服務設施”？市民群眾可以像周先生一樣在浙裏辦App按圖索驥，也可以在村（社區）公告欄、文化廣場等人流密集位置找到地圖。市民群眾還可以通過“自助”的方式獲得法律服務資源，如設置在村（社區）等公共場所的“24小時自助法律服務機”，以及“12348浙江法網”網站和浙裏辦App的“公共法律服務專區”，都可提供11類基本公共法律服務、6類增值公共法律服務和24個“一件事”法律服務場景。

涉企法治服務精準高效

2023年以來，杭州市將高標準建設“企業法治服務專區”作為貫徹落實涉企法治服務增值化改革的一項重要內容。“我們在企業綜合服務中心設立企業法治服務專區，構建起多元、協同、集成的涉企法治服務新體係，著力為企業提供‘一站式’法治服務，讓企業獲益良多。”杭州市司法局黨委書記、局長徐前說。

政企深度溝通成本更低。專區立足企業視角，主動感知回應，掌握企業“急難愁盼”和涉法需求的痛點難點堵點，將企業需求轉化為服務清單，創新打造服務場景，讓企業的獲得感更強。

解決問題更方便快捷。專區實行企業訴求首席專員負責製，通過構建企業法治訴求限時閉環解決機製，建立健全快速響應、限時辦理、監督反饋的聯動處置機製，確保企業訴求受理、轉辦、辦理、督辦、反饋、辦結全流程實現閉環管理。

企業的體驗感更足。專區從企業需求和體驗感出發，深入開展座談走訪，梳理出1700餘條企業訴求，逐一提煉歸集，形成包括債權債務、國際貿易、投融資、知識產權等條理清晰、可供對照參考的涉企商事糾紛問題庫。

今年上半年，杭州某電梯公司與某建築公司因12餘萬元電梯維保費拖欠問題產生糾紛，起訴性價比不高，但多次調解都無果，以致陷入僵局。隨著上城區企業法治服務專區設立，電梯公司法務人員前來尋求幫助，參照涉企商事糾紛問題庫提供的經驗成功化解。

截至目前，杭州市、縣（市、區）兩級均已建成涉企法治服務專區。為確保服務專區精準匹配企業所需，前期麵向近600家企業開展法治服務高頻需求調研，形成了涵蓋矛盾解紛調解、合規指導等6大類20項涉企高頻法治服務清單。14個專區投入運行以來，線下累計受理涉法事務9278件，辦結率為100%，平均辦結時間為2.1天；線上累計受理1.3萬餘件，辦結率為100%，平均辦結時間為1.3天，大大節省了企業的經營成本和時間成本。

利企惠民服務多元拓展

以“一圈”“一區”兩個平台為支撐，杭州市努力運用法治思維和法治方式解決企業群眾生產生活中的“急難愁盼”問題，主要聚焦企業投融資、商事解紛和創新發展三個領域開展“三項服務”。

按照打造國際金融強市的整體布局，杭州市在上城區玉皇山南基金小鎮，拱墅區運河財富小鎮，西湖區北交所浙江基地、螞蟻小鎮，臨平區金融服務示範區設立投融資法治服務陣地。組織精通證券資本、並購投資領域資深律師等專業人員形成服務團隊，構建“專員定點+律師輪崗+24小時線上”服務模式，提供谘詢查引等3項基本服務和盡職調查等7項增值服務。目前，各陣地已成功服務3家企業在A股上市，服務27家企業再融資97.54億元。

聚焦商事糾紛領域，建好一張“解紛網”。在上城區、富陽區等地試點鋪開“事前積極預防+事中便捷服務+事後高效維權”的全流程商事糾紛預防化解服務網絡，實現“援助—調解—複議—訴訟”涉企糾紛“一站式”處置服務，以及“調解—立案—速裁—審判”無縫銜接。今年以來，試點地區商事糾紛調解成功的平均時長縮短至29天，解決商事糾紛時間為42.3天。

為發揮公證在服務創新發展、民生實事中的獨特優勢，杭州市還持續深耕“公證+”服務品牌。一方麵，刪減不必要的證明材料，推動84個公證事項可一次辦結，超80%的公證業務實現“最多跑一次”。另一方麵，探索創新公證服務民生項目，如推出車位使用權公證服務，有力破解車位使用權缺乏登記憑證、流轉不暢等難題，累計惠及400餘個商品房小區，並入選“年度中國公證十大典型案例”；推出二手房自主交易提存公證服務，配套“不動產登記+公證”服務，累計助力房源成交600餘套。

(來源：今日浙江)