2023年以來，市審管辦以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，聚焦省委營商環境優化提升“一號改革工程”、市委市政府打贏“兩場硬仗”的決策部署，切實承擔起市放管服辦統籌協調職責，充分發揮政務服務主平台、數字化改革主陣地作用，圍繞高標準打造增值式政務服務環境，強力推進招投標領域專項整治與提升行動，持續擦亮營商環境最優市“第一窗口”金名片。李強總理在杭州調研考察時對全市政務服務平台“辦不成事”專窗實行兜底辦相關做法給予肯定。市行政審批服務中心獲評2023年度浙江省示範政務服務中心，並被評為杭州市擴大有效投資推進重點項目建設突出貢獻集體；市公共資源交易中心獲得杭州市打造最優營商環境工作集體嘉獎，連續第六年榮獲“年度全國十佳公共資源交易中心（市級）”，連續第十二年榮獲中國政府采購“年度創新獎”，並首次獲評年度優秀公共資源交易平台。

一、堅持數智思維，以改革創新提升政務環境

承擔市放管服辦職責，深化審批製度改革，進一步改善部門服務，努力提高辦事效率，以政府數字化改革，積極為經濟社會發展營造良好的軟硬環境。

1.牽頭打造便捷高效政務環境。根據省、市“一號改革工程”實施方案部署，組織20家專項改革牽頭單位聯合編製《杭州市全麵優化提升政務環境2023年度工作要點》，推出四個方麵56項重點工作，組織推選年度重點事項，推薦改革創新案例。組織相關市直單位及餘杭、臨安兩個區開展專項督查，全力推進各項重點工作落地深化。組建政務環境專項小組，建立工作聯係機製，及時做好任務交辦、協調督促、總結評估等工作。2023年9月下旬，代表杭州參加在山東濟南召開的第十七屆全國政務服務工作交流研討會。

2.深入推進高質量“一網通辦”。實現鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務2.0平台全覆蓋，161個事項跨省通辦，在全國設區市中率先實現不動產登記全市域“一網通辦”，年度依申請政務服務高質量“一網通辦率”位居全省前列。

3.全麵推廣電子證照、電子簽章應用。電子證照、電子簽章在政務、商務領域得到廣泛應用，助力實現279項涉企事項“一照通辦”。在企業開戶、銀行貸款領域，電子證照共享應用試點機構涵蓋各類型銀行序列，銀行端電子簽章技術應用覆蓋麵較改革前增加近30%；公安證件照片“一窗通拍、全域應用”跨警種、跨部門累計調用近7.6萬次；交通運輸電子證照除政務服務跨部門應用外，還廣泛應用於投保及理賠、加油站加油優惠，社會化應用領跑全省。全市檔案館實現24小時內檔案電子出證服務。目前，杭州已歸集電子證照413類1054種，累計調用達1.83億次；完成省市電子印章平台對接工作，市級平台本年新增發放企業印章44.7萬枚、個人印章2433枚。

4.深化投資項目長效服務機製。建立健全“三色預警”工作機製，以“三個主動服務”“三方聯動”審批，抓好重點項目服務保障工作，持續深化我市投資項目審批代辦和中介服務工作。積極推動拿地即開工、全生命周期代辦等服務機製在全市層麵的推廣與應用，開展助力經濟“開門紅”專項服務行動，圍繞服務重點項目，協調解決相關問題四大類25個。2023年共服務代辦項目191個、總投資額約1407億。打造移動審批車“行走中的辦事大廳”品牌名片，以重大投資項目、老舊偏遠小區、特殊群體和人流集中場所為服務重點，每月常態化發車，累計開展上門聯評聯審聯辦及政策宣講、誌願服務等143場次。

5.開展涉企投資項目審批中介服務提質專項行動。牽頭編製涉審中介專項行動目標任務“三張清單”，推動專項治理行動。通過發布年度涉審中介誠信名單和季度評價公告，改造升級中介網中介目錄星級管理、誠信機構展示、評價數據庫等模塊，開發涉審中介多維評價評分應用模塊，加強中介評價結果應用，推進我市涉審中介機構法治誠信體係建設。積極推廣網上中介超市中介優選（競價交易）功能，目前共入駐中介機構1299家、優選係統競價項目865個。

6.探索政務服務增值化改革新路徑。根據劉捷書記重要指示精神和省市政務服務增值化改革“一中心”建設要求，市行政審批服務中心增掛“市企業綜合服務中心”牌子，於2023年8月底完成大廳一期優化改造，首批進駐增值服務事項142項，形成24項工作機製，為企業提供惠企政策、人才服務、金融服務、法律服務、國際商貿服務、慈善共富等增值服務。同時，通過迭代升級24小時自助服務區、優化“啟航工作室”、強化辦不成事反映窗口現場調解消化問題能力、拓展“上門辦”“預約辦”範疇、打造“行走中的辦事大廳”等舉措，為企業和群眾提供超預期的優質服務。市本級“一中心”專區運行以來，累計為企業提供各類服務4萬餘次；全市各級“辦不成事”反映專窗共計協調解決各類問題1560餘件，現場投訴率同比下降37.55%。

7.積極創建全省示範政務服務中心。根據省委改革辦部署要求，研究製定了我市創建工作方案，統籌推進全市示範中心創建工作；對照《市、縣示範政務服務中心自評表》5大類46項評選內容，逐一梳理、補齊短板，切實抓好市本級各項創建工作落實。市本級、蕭山區、錢塘區政務服務中心以及14個鄉鎮（街道）便民服務中心榮獲全省示範中心稱號。

二、堅持治管結合，以整治規範優化招投標市場環境

圍繞認識到位、領導到位、實施到位、製度到位、監管到位、打擊到位等“六個到位”要求，牽頭開展招投標領域專項整治與提升行動，成效明顯；強化數字賦能，持續優化提升公共資源交易服務保障水平，為經濟健康發展和社會公平正義保駕護航。

1.紮實推進招投標領域專項整治與提升行動。牽頭推動“一辦五組”實體化運作，強化工作聯動，建立聯席例會、政策研究、工作聯動、督查通報四項工作機製，製定專項整治行動方案，將7項任務細化分解為32個具體工作舉措，以工作項目落實推進。召開各類工作會議50餘次，破解痛點、堵點問題70餘個；編發《工作通報》48期，定期通報工作動態，宣傳創新舉措；研究製定規範性文件13個、指導類文件（通知）10個，對市場主體、全鏈條監管、數字智治等方麵創新管理手段，強化製度規範，統一規範了限額以下小額工程項目管理，取得了體製機製不斷完善、管理標準不斷升級、數智應用不斷創新、震懾效應不斷擴大的階段性工作成效，省委副書記、市委書記劉捷和市長姚高員分別予以批示肯定。

2.全力推動重點重要項目招投標提速增效。積極開展“黨建聯建促發展 服務項目辦實事”係列活動，建立市區兩級“1+13”協同服務保障機製，堅持“需求牽引、首要保障、快速響應、全麵聯動”要求，通過構建工作專班，實現重點重要項目對接“無縫隙”；落實全程應急保障，助力項目落地“快準穩”；開展市區聯動，探索實現項目交易“高效率”；強化數字引領，樹立行業服務“新標杆”，全力保障重點重要項目招投標提速增效。全年全市對接服務各類重點重要項目513個，其中市重點計劃項目134個，動態服務保障項目379個。

3.深化拓展全流程數字化交易。實現與山東、河南、北京、上海等國內13個省、市數字證書CA跨區域互認，率先完成首批國家營商環境創新試點六城市數字證書CA互認試點，全年通過數字證書CA互認參與我市工程建設電子招投標項目的外地企業達31.26萬家次，占參與企業總數的34.15%，參標項目2954個，大幅降低了外地企業投標成本，獲得國家發改委法規司來信表揚。全市累計開通數字直播間28個，覆蓋市本級和13個分中心，全年完成數字直播1420場次，為39.8萬家企業提供“全程直播、全網監督”的陽光服務，獲得2023年度全國公共資源交易科技成果大賽三等獎。深化拓展“1+N”遠程異地多點評標，率先建成全省首個省、市、區（縣）立體多級貫通的遠程異地多點評標體係，聯合溫州、寧波等省內城市和山東煙台、合肥包河等省外地市持續探索跨區域遠程合作模式，全年全市累計完成遠程異地評標項目360個，其中市域項目62個，跨市項目292個，跨省項目6個。並取得國家版權局審核認定的《計算機軟件著作權登記證書》。迭代升級陽光交易智管係統，從分析展示、智慧服務、信息預警三大維度，展現市場開放程度、市場服務能力等15屏29項功能，動態提供招標人異常關聯、投標人抱團、專家評審傾向等疑似違法違規行為線索源，提供疑似線索流轉13批次，累計數據366萬餘條，大幅提升行業監管數字治理能力，獲得2023年度全國公共資源交易科技成果大賽三等獎。

4.強化全市交易平台統籌管理。加強區、縣（市）業務協調，修訂2023新版服務規則製度彙編，推進招標（代理機構）工作人員退出評標室全市規範化管理，進一步規範全市交易秩序。通過完善管理工作機製，強化投標保證金管理，全年退付4032筆，退付金額4.46億元，退付完成率100%。指導區、縣（市）拓展專家評審費轉賬支付項目類型覆蓋範圍，全年涉及評標項目4944個，評標專家2.24萬人次，轉賬金額2323.34萬元。迭代升級數字見證係統2.0版，市本級和11個區、縣（市）分中心已推廣應用數字見證管理。

三、堅持黨建引領，以黨建聯建牽引平台躍級蝶變

作為全市首批黨建聯建試點單位，構建“1+13+N”全市審管係統黨建聯建矩陣式格局，以黨建為牽引，持續推動全市政務服務平台標準化規範化便利化建設。

1.高質量開展主題教育活動。把思想提升與工作推動有機結合起來，通過“大走訪、大調研、大服務、大解題”活動，結合年度重點，梳理8個調研課題，辦黨組帶頭開展調研24次，其中蹲點調研16次，發現問題7個，轉化調研成果8個，建章立製19項，形成並鞏固係列做法，推動全辦工作向前邁進。高度重視市委巡察反饋問題整改工作，結合主題教育檢視整改要求，針對巡察反饋的12個方麵36個問題，研究製定98項整改措施，建立工作閉環機製，以項目化推進問題整改銷號，至年底所有問題均已整改到位完成銷號，建立完善相關製度32項，實現問題整治標本兼顧。

2.市區合力聯動改革攻堅。牽頭與各區、縣（市）及西湖風景名勝區審管辦（行政服務中心）簽約第二批17個聯動攻堅項目，其中有10個項目聚焦經濟翻身仗，2個項目聚焦亞運攻堅仗，5個項目聚焦夯實基層基礎，目前已取得階段性成果，如上城區率先實現首批162名“行政辦事員”持證上崗，實現窗口持證上崗全覆蓋；蕭山區政務服務“數智化”標準化項目獲批第九批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點；桐廬縣開展“護航亞運•賽馬桐行”係列活動，全力打造黨建+政務服務“六型”新品牌；西湖風景名勝區組建三級“亞運領跑 紅色領航”“跑小西”服務隊，創新搭建環西湖政務服務推廣體驗平台。

3.服務亞運展現平台風采。在審管係統開展英漢雙語學習、窗口服務文明、社交、急救等專題培訓，熟悉掌握亞運通識，滾動播放亞運宣傳視頻，為迎接杭州亞運和文明服務的提升做好準備。舉辦“紅色領杭•奉獻亞運”全市審管係統主題宣講展演活動，展現審管人積極向上、克難攻堅、堅守奉獻、文明有禮的精神風貌，新華網、杭州日報、杭州電視台、都市快報等相關媒體相繼報道。全力保障亞運項目招投標提速增效，全市累計成交亞運項目3031個，成交金額708.50億元，平均節資率16.34%。

4.持續推進平台隊伍建設。修訂完善《“兩中心”窗口考核辦法》，優化評優評先機製，融合推動“行政辦事員”隊伍建設，窗口考核新增“每月之星”梯度性激勵機製及年度“優秀行政辦事員”評選，全年共評選出 356 位“每月之星”，其中行政辦事員 228 人。加強效能監督檢查，支持效能監督員累計開展監督檢查13次，發現問題101個，並及時核實處理；持續推進政務服務“好差評”，截至12月底，全市累計辦件評價1219.6萬件，其中78個差評全部開展回訪並按期完成整改。關心關愛窗口人員，組織窗口編外人員300人次參加療休養，增強平台歸屬感和凝聚力。

5.實施一體化專題化常態化宣傳。聯合杭州之聲開辟《審管加速度》短音頻專欄，創新推出數治政務員“審點芯”，定製專屬圖片（視頻）彩鈴，不斷提升杭州政務服務品牌的知名度和美譽度。落實“窗口樹形象 服務展風采”文明服務專項行動部署要求，連續3年開展全市審管係統“雙優”選樹活動，今年共產生“優秀窗口”“優秀人物”各20個。