2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是我市在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭的再出發之年。市審管辦將認真貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和李強總理調研指示要求，圍繞市委十三屆六次全會和“兩會”確定的目標任務，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，充分發揮“1+13+N”四級政務服務體係陣地堡壘作用，勇攀高峰、勇立潮頭，實施政務服務增值化改革攀登行動，牢固樹立杭州政務服務“第一形象”。

一、勇擔重任，發揮好政務服務改革主力軍作用

1.數實融合，建強杭州市政務服務數字治理應用場景。以製度重塑、數字賦能的理念完善杭州市政務服務在線場景功能，實現市區兩級數據一屏展示，指標峰值預警、任務閉環管理的工作需求，滿足全市審管係統整體聯動、橫向對照的管理需求，促進我市政務服務和招投標監管質效全麵提升。按照涉企問題高效閉環解決機製的要求，增量歸集涉企問題，設置“涉企服務”分析應用場景，總結提煉同類問題解決路徑和方案，提升實體企服中心解決問題實效。強化“兜底”服務意識，設置線上“辦不成事”分級分類處置模式，實現“任務分解-專人專崗-超期督辦”的數智管理機製市區全覆蓋。

2.要素集成，合力拓展深化“一中心”建設。把一體融合落實省民營經濟32條作為重要發力點，集成“一類事”涉企服務，做精做細專區特色服務，積極優化提升市級政務服務大廳，拓展增值服務內容，推進更多增值服務事項和場景在市級企業綜合服務中心落地應用，探索統籌行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源，一站式提供政策、法律、金融、人才、科創、國際貿易等服務，並在全市域開展移動審批車為企辦實事百場服務行動。健全各類服務管理機製，打造需求感知、前後台業務銜接、跨部門業務協同、服務跟蹤評價、問題閉環解決的增值化政務服務體係，構建全天候、全市域、全生命周期政務服務新生態。

3.四級聯動，推動建設政務服務體係“一核多點”新發展模式。繼續以黨建聯建為抓手，加強對區、縣（市）“一中心”建設的指導，鼓勵各地凸顯區域經濟結構特色，優化各級大廳功能定位，推廣應用商務社區、園區“嵌入式”政務服務驛站等模式，擴大事權下放、遠程導辦、自助通辦範圍，全麵推動便民服務事項鎮街、村社、銀行網點等地“就近辦”。以政務服務辦事員、項目代辦員、聯企服務專員“三大員”為主力，全麵打造“一專多能”的助企聯企隊伍，為企業傾力提供“綜合受理、預約服務、上門服務、專員服務”。

4.注重質效，紮實推進政務服務標準化規範化便利化。進一步做好政務服務事項標準化建設，落實事項實施清單規範，為政務服務事項“全域通辦”“同質同標”夯實基礎。指導蕭山區做好第九批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點工作，繼續推進政務服務“數智化”標準化試點項目。聚焦企業和群眾在企業注冊登記、醫社保、就業、不動產登記等高頻辦事需求，常態化推廣電子證照、電子簽章共享應用，推動更多依申請政務服務事項簡表單、減材料、優流程、壓時限、迭代升級“一件事一次辦”，重點抓好國辦“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單及營業性演出、體育賽事、展覽展銷等大型活動“一件事一次辦”的推進工作，助力審批服務“快辦優辦”“好辦易辦”，推動政務服務由“一網通辦”向“一網好辦”提升。縱深推進“跨省通辦”，聚焦長三角一體化發展、主要勞務輸入輸出地協作、毗鄰地區交流合作，探索更多事項跨區域辦理，優化完善遠程虛擬窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，為企業和群眾提供遠程幫辦服務。

5.全鏈優化，推進重點領域體製機製創新。積極發揮統籌協調作用，在投資項目審批、不動產登記、稅務服務等重點領域改革中持續發力、續寫新篇章。迭代投資項目全周期閉環推進機製，深化“標準地”改革、分階段施工許可、“拿地即開工”等改革成果，推動實現工程建設項目“極簡審批”。打造投資項目審批代辦“一區專辦、一網督辦”新場景，深化投資項目審批中介服務提質專項行動，積極助推行政審批中介服務市場化改革。創新不動產登記服務，實施“交地即交證”“驗登合一”“交房雲辦證”，擴大不動產登記“市域一體化”通辦範圍，攻堅解決群眾不動產曆史遺留“辦證難”。通過多稅種合並申報、多級智能谘詢輔導、跨境電子繳稅、數字人民幣繳稅等舉措，不斷提高稅費服務滿意度。進一步優化容缺事項承諾辦，出台相關製度，以政務服務部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事後監管有效防範風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。

6.創新載體，探索數治政務多元直播服務模式。豐富數治政務員“審點芯”應用場景，探索創新政務服務“雲上+”直播模式，通過“審點芯”AI智能“雲上播”、跨部門專題訪談、熱門政策主題宣貫等方式，在“數治政務直播間”打響“辦事找我省點心”的政務服務品牌。充分發揮企業綜合服務中心的中台樞紐優勢，矩陣式協同打造政務服務改革新模式，打通政企服務、政媒合作新通道，讓政策發布和解讀更加及時、直觀、透明，實時解答企業和群眾關心的熱點問題，以跨界、共享、創新的理念全麵提高政務服務政策知曉度、辦理便利度和多端服務高效度。

二、服務大局，發揮好招標投標發展推進器作用

1.持續加強招投標領域專項整治與提升工作統籌推動。優化完善部門協同、市與區、縣（市）聯動的工作架構，建立健全聯席例會、政策研究、工作聯動、督查通報、重要問題即時上報五項工作機製，強化省、市、區三級聯動和部門工作協同，發揮實體化運作的“一辦五組”職能作用，積極拓展深化非依法招標項目規範管理，強化招投標領域信用深度應用，進一步擴大違法違紀行為打擊震懾效應，形成統分結合、高效協同的整治格局。

2.全麵實施招投標領域專項整治與提升七項行動。堅持問題和目標導向，理清重點，靶向施策，創新推出具有杭州辨識度的改革舉措，統籌推進“創新工作成果鞏固深化應用專項行動”“全市域非依法招標項目規範管理專項行動”“‘評定分離’綜合改革工作推廣專項行動”“招投標領域信用深度應用專項行動”“招投標項目合同履約大排查專項行動”“招投標領域違法違紀行為聯動查處專項行動”“EPC項目突出問題專項整治行動”等7個專項子行動，持續打造“公平競爭、規範有序、陽光高效”的招投標環境。

3.努力推進全市域非依法招標項目規範管理工作。一是製定市級地方工作標準。持續深化“1+13+N”公共資源交易管理體係建設，製定杭州市限額以下（小額）工程建設項目交易管理地方標準。修訂完善指引和數據目錄，進一步明確規範非依法招標（小額）項目全鏈條管理要求。二是推動非依法招標（小額）交易平台建設。指導各區、縣（市）完善平台建設，積極推動教育、醫療等重點部門項目管理、數據歸集規範化，進一步強化市屬國有企業非依法招標（小額）項目管理和平台建設。三是推動建設全市非依法招標（小額）項目綜合治理平台。製定《非依法招標（小額）項目綜合治理平台建設方案》，實現全市非依法招標（小額）項目管理數據全鏈條全要素歸集。

4.多維提升交易數智賦能水平。聚焦市審管辦現有重點領域的信息化建設需求，深入推進係統信創替代工作，配合搭建審管辦“一單位一平台”底層構架，重建8個公共資源交易業務子係統，實現核心業務一網統管、重要數據一屏統覽、安全運維一體治理。提高綜合交易電子化覆蓋率，全麵提升進場項目全流程電子化水平。優化提升政府采購管理水平，持續推進開評標現場數字管理，深化采購文件智能編製工作，壓實采購單位和評審專家主體責任。迭代升級數字見證和開標雲直播建設，深入應用“陽光交易”智管係統，提升交易服務管理數治水平。

三、強基固本，發揮好黨的建設引領主引擎作用

1.以鞏固深化主題教育成果為重點，推動政治引領各項事業新發展。鞏固提升主題教育成果，以習近平總書記考察浙江重要講話精神為指引，站位首批全國營商環境創新試點城市的高度，進一步提高政治站位、強化政治引領，以增值化改革助力政務服務邁上新台階，牢固樹立杭州政務服務“第一形象”。充分發揮參謀助手作用，圍繞深入實施“一號改革工程”、打造營商環境最優市等省市重點工作，係統思考、謀劃開展項目化、清單式主題調研，推動成果轉化，為市委、市政府決策提出高質量建議。嚴格落實意識形態工作責任製，加強幹部職工思想動態調研分析，抓好網站、公眾號等宣傳陣地建設，唱響“第一窗口”為民服務新篇章。積極開展市委巡察整改“回頭看”，堅持將巡察整改作為實施政務服務增值化改革攀登行動、深化招投標領域專項整治與提升行動的重要動力，持續鞏固提升整改成果。

2.以聯動攻堅改革項目為重點，推動全市審管係統黨建聯建工作邁上新台階。認真貫徹國務院《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，充分發揮全市審管係統黨建引領新優勢，聯動各區縣（市）審管辦開展黨建聯建攻堅項目45個。其中，聚焦政務服務（增值探索）的項目27個，聚焦陽光交易的項目15個，其餘項目3個，充分展現審管人在服務全市經濟社會發展大局中的責任擔當，勾勒出黨建強促進發展強的現實路徑。

3.以“雙美”創樹、行政辦事員職業化為重點，推動窗口服務管理工作新提升。積極開展全市審管係統“優秀窗口”“優秀人物”選樹以及“最美窗口”“最美辦事員”評選等活動，充分展示窗口紮實作為、敢於奉獻的時代風貌，體現審管人攻堅克難、創新爭先的勇毅擔當，進一步發揮榜樣示範引領作用，接續擦亮全市政務服務“第一窗口”金名片。與市人社局合作遴選管理評價機構，探索構建多渠道、有梯度的培訓體係，打造複合型、職業化的政務服務人才矩陣。積極發揮工青婦等組織作用，優化落實窗口人員關心關愛機製，增強政務服務平台的凝聚力和戰鬥力。

4.以優化政務服務提升行政效能為重點，推動全市平台作風建設邁入新常態。在市紀委、駐市政府辦公廳紀檢監察組指導下，組織全市審管係統窗口開展“作風建設提升年”專項行動，堅持問題導向和目標導向相結合，針對窗口工作中存在的工作不實、製度空轉、暗中卡要、態度生硬等突出問題，推出規範服務行為、完善製度體係、拓展增值服務、強化閉環管理、完善數字監測等12項整改舉措，進一步提升窗口人員綜合素質和政務服務標準化、規範化、便利化水平，將全市四級政務服務平台建成優化營商環境的示範窗口、服務群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。