今年以來,蕭山區審計局將審計項目管理作為提高審計質量的關鍵,從立項的選擇性、針對性、主動性、靈活性、長遠性著手,融入效能管理理念,力求審計質量的開放、高效,審計質量、審計效益明顯有了提高。
一是立項選擇性。在目前基層審計機關上級指定項目多、交辦事項多、審計力量少的情況下,對上級部署的同步項目特別是菜單式項目,結合蕭山實際,有選擇的開展一些能體現蕭山特色、為政府宏觀服務的審計項目,如2009年根據上級菜單式安排確定了金融危機對稅收收入及結構的影響專項審計,從政策影響出口貿易角度,對目前出口信用保險製度及出口結彙辦法弊端做了深層次分析,撰寫的信息被杭州市蔡奇市長批示。
二是立項針對性。在確定項目計劃時,多方征求人大、政府、財政等有關部門和人大代表、政協委員等的意見,對人大關注、政府關切、群眾關心的事項進行審計,如在征求各鎮街及有關部門的意見後,安排了目前財權事權不匹配、群眾反響較大的鎮公立衛生院同步審計,目前鄉鎮基層衛生院收支兩條線試點經驗正在總結推廣。
三是立項主動性。從去年起,人大每年指定二到三個項目重點審計,要求在工作報告中全麵反映,並作為一項長期機製予以落實,我們在項目安排上采取主動而不被動、盡量與各科室年初安排項目不衝突的方式與人大、財政等溝通協商,共同確定立項。今年人大指定的扶持資金審計所反映的扶持資金本末倒置、政策設置過於雷同等問題引起人大的高度關注。
四是立項靈活性,建立儲備項目機製。特別是由於政府性投資項目的連續性、長期性原因,往往在項目的選擇上有一定的不確定性,采取與政府投資儲備項目管理方法相似的立項方法,每年確定一定數量的投資審計儲備項目,既靈活立項,也保證了投資審計的連續性。
五是立項長遠性,建立項目長期機製。浙江省審計廳全部政府性資金審計十大機製出台後,根據行政事業單位五年一輪審、鎮街三年一輪審、財政資金每年確定一個重點領域的方針,建立項目長期立項機製,確保全部政府性資金審計的覆蓋麵與機製的落實。如2009年對教育係統進行了全麵審計,取得了較好的反響。
(蕭山區局)