2020年工作總結
2020年，全市商務經濟在市委市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，緊緊依靠區、縣（市）和平台的主力軍作用，取得了比預期理想的成績。
一、2020年商務經濟指標完成情況
2020年全市實現社會消費品零售總額5973億元，同比下降3.5%；網絡零售額8992.2億元，同比增長19.7%；出口總額3487.9億元，同比增長4.0%（不含一達通），占比全國不下降；服務貿易出口額為138.4億美元，同比增長10.8%；境外企業中方投資額36.9億美元，同比增長79.4%。全年外派各類勞務人員850人次，城鎮生活垃圾回收利用率達51%。
二、2020年主要工作
（一）戰疫情
年初，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，我局反應迅速，武漢封城當日，就第一時間成立防控保供領導小組，先後成立四個工作專班，以市委市政府、市防指名義下發12個文件，指導全市商務糧食係統防控疫情和複工複產。正月初二當天就摸清全市糧油肉蛋菜的供應和庫存情況，並成為模板在全省推廣。修改完善“菜籃子”“米袋子”應急保障供應應急預案，建立商貿重點企業聯保聯供機製，全力以赴保供應。通過“親清在線”，為6萬餘家商貿企業兌付2.5億元補貼。2-3月份，為商貿企業多渠道籌措口罩230多萬隻，辦理市內外車輛通行證6900餘張。走訪服務企業200多家，協調解決問題511個。
（二）穩外貿
1.出台穩外貿政策。在原有政策上做加法、打補丁，迅速出台穩外貿政策，提高政策兌現效率，下達各級扶持資金1.58億元。
2.推出線上展會。全國率先推出數字外貿服務平台，先後舉辦波蘭、土耳其、墨西哥線上展，共吸引5000家次企業、5.5萬人次采購商，幫助外貿企業獲取訂單。
3.出口外貿產品“外轉內”。6月13-15日，杭州外貿企業進湖濱步行街展銷外貿優品活動，央視新聞進行了專題報道，並上升為國務院穩外貿舉措之一。7月25日，“外貿優品彙、扮靚步行街”出口產品轉內銷活動，全國首站又在杭州啟動（該活動是商務部與省政府共同主辦，原定三天，因企業參與踴躍，銷售火爆，經商務部批準延長到一周）。
4.首創“杭信貸”。創立“純信用、免抵押、全擔保、低利率”的“杭信貸”貿易融資新模式，成為全省表揚、全國推廣的解決中小外貿企業融資難的典型案例。自4月10日啟動以來，完成63家企業授信，授信額4.87億元。推出“戰疫貸”，杭州地區企業累計獲得140億元融資放款。
5.通過國家服貿試點驗收，成績位列全國首位。“網展貿”、跨境電商進口B2C包裹退貨新模式、創新服貿國際化人才服務機製等6個案例，在全國複製推廣，是全國入選最多的城市。
6.自貿區成功落地。自貿新區賦權擴區，已經中央深改辦會議和國務院常務會議審議通過，《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》已於9月21日正式發布，9月24日舉辦揭牌儀式，標誌著自貿新區（擴展區域）正式落地。
（三）促消費
1.召開全市新消費大會。9月18日，市委市政府高規格召開全國首個以新消費為主題的全市性大會，發布了100家新消費示範企業榜單，會議提出要實施好“歡樂購物在杭州”“暢快旅遊在杭州”“舒心服務在杭州”“夜間消費在杭州”“放心消費在杭州”五大工程，持續提升“杭州消費嘉年華”熱度，精心打造“數字消費之都”，打響“新消費·醉杭州”城市消費品牌。
2.發放電子消費券和汽車消費券，帶動杭州消費回暖。促消費電子消費券全國首創，先後發放六輪共計5億元，覆蓋560萬人，直接帶動消費52.97億元，帶動杠杆1：11以上，成為全國爭先效仿的樣板。汽車消費新增了數萬個小客車指標，包含杭產汽車周轉指標。蕭山、餘杭、江幹、拱墅、西湖、桐廬、建德等地相繼推出汽車消費補貼政策，發放1.5億元汽車消費券，實現汽車銷售924.5億元。
3.舉辦杭州消費嘉年華係列活動。以“春暖杭城、綠色盛夏、歡樂金秋、活力冬季”為主題，已舉辦“雲購武林”“首屆數字消費嘉年華”等260多場線上線下聯動促銷活動。7-8月，舉辦了“憶江南·夜杭州”2020杭州仲夏夜嘉年華，發布了“杭州十大夜地標”，近百項精彩紛呈的夜經濟活動點燃了杭州夏夜消費激情。
4.創新消費模式。深入實施《杭州市推動批發零售業高質量發展行動方案》和《杭州新零售五年行動計劃》，推動消費模式、業態不斷推陳出新、轉型升級。特別是今年疫情期間，鼓勵商貿企業通過加快數字賦能開展自救，培育“宅經濟”消費熱點，“網上菜場”“網上超市”“網上餐廳”“網上家政”、社區便民自提點等無接觸經濟“杭州模式”不斷興起，提升了居民數字生活新服務水平。
5.重啟會展業。6月19日，我們舉辦了杭州會展博覽會，在全國率先宣布重啟會展活動，通過會展帶動消費，央視新聞做了1分37秒專題報道，成為全國首個提出會展業重啟的城市。9月2日，“數字杭州”會展合作大會，再次創下兩個全國第一，杭州成為第一個發布會展地圖和首個擁有會展代言人的城市，中央電視台2個頻道同時作了播報。
6.大力推進直播電商經濟。出台深受業界歡迎的杭州直播電商扶持政策，舉辦“雲上杭行”直播電商係列活動，全國網紅主播前10位和前100位，一半以上在杭州產生和落地。產生了一批如謙尋、如涵、宸帆等知名的MCN機構，發展和培育了遙望、藝尚小鎮、西可園區、中國TOP直播電商園等直播基地。
7.優化消費環境。湖濱步行街以第一名成績，上榜首批“全國示範步行街”名單。杭州大廈、湖濱步行街等27個綜合體、街區和企業獲批為我省首批離境退稅店。湖濱步行街二期和清河坊省級高品質步行街國慶前完成提升改造並精彩亮相。引進首店211家。
8.紮實開展“三服務”活動。通過“親清在線”，為6萬餘家商貿企業兌付近2.5億元補貼。疫情期間為企業多渠道解決口罩230多萬隻，辦理市內外車輛通行證6900餘張。走訪服務企業200多家，協調解決問題511個。
(四)保糧安
出台市本級糧食收購獎勵和地方儲備糧食補貼政策，保護和調動農民種糧和糧食儲備企業的積極性。全麵完成2019年度全市糧食安全責任製考核，全力推進臨安、富陽“五優聯動”示範縣試點建設。開展大清查問題整改回頭看和出入庫專項檢查，修訂完善倉儲監管製度，加強對全市糧油質量的安全監管，推進糧食倉儲規範化管理。占地605畝，總倉容35萬噸，一期投資超20億元的仁和糧庫建設快速推進，20個淺圓倉已基本建成，累計完成形象進度12億元，土建工程將於明年全部完工，建成後將成為華東地區最大糧庫。完成救災和應急儲備物資交接，出台了《杭州市救災物資儲備管理實施細則》，建立救災物資儲備使用管理聯動機製，增加各類救災物資儲備，出色完成疫情期間物資保障任務。
（五）強基礎
全市商務係統先後開展四輪“抗疫情、促消費、穩外貿”大討論，集思廣益促發展。對外貿易經營者備案和境外並購項目備案服務工作實現全流程電子化。製定《商務局關於開展政府采購意向公開工作的通知》、《關於加強對行業協會商會指導管理的意見》，進一步紮緊製度牢籠，明確紀律紅線、行為底線。提拔任用了10名處級幹部，11名同誌晉升職級。與此同時，遴選、招錄和爭取優秀轉業幹部共5名年輕同誌（4名90後、1名85後）進入局機關，為全局年輕化注入了新鮮“血液”。完成下屬事業單位改革，由原來6家整合為4家。
2021年工作思路
一、經濟形勢分析
2021年是“十四五”的起始之年，也是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局起步之年。商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，是國內大循環的重要組成部分，也是國內國際雙循環的關鍵樞紐。根據上級黨委政府的部署，商務工作要在構建新發展格局上邁好第一步、見到新氣象。
展望2021年，商務經濟發展環境麵臨深刻複雜變化，國際疫情、世界經濟複蘇前景、美國對華政策存在諸多不確定因素，世界經貿環境不穩定不確定性增大。國內經濟全麵回複的基礎不穩固，鞏固商務發展向好態勢麵臨消費回升製約多、外貿持續回穩基礎不牢、對外投資環境更趨複雜等諸多困難。城市之間競爭日趨激烈，杭州外貿、消費等指標難以保持領先地位。
展望2021年，商務經濟發展也具備不少有利條件，從國外看，隨著疫苗大規模投入使用，消費和投資信心逐步恢複，明年世界經濟有望複蘇。從國內看，我國發展仍處於重要戰略機遇期，擁有製度優勢、完整的產業體係、超大規模的市場潛力，經濟穩中向好、長期向好的發展趨勢沒有也不會改變。2020年下半年開始，我市對外貿易連續4個月正增長，社零單月也實現了正增長，網零增長超過20%，這都為2021年全市商務工作打下了堅實的基礎。
二、2021年主要預期目標
社零增長8%以上，網零增長10%以上，貨物出口占全國比重（1.95%）不下降，服貿出口保持正增長。
三、主要思路
市商務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實中央和省市各項決策部署，圍繞高質量發展主線，突出“七個新”：
（一）打造對外開放新平台。編製自貿區建設五年行動計劃，建立指標體係，指導各區塊和聯動創新片區編製建設規劃，建立項目清單，優化產業布局。依托數字經濟優勢，以數字貿易為核心,建設數字自由貿易區和“數字絲綢之路”，打造貿易創新發展先行區。以數字產業為引擎，大力發展數字技術，培育數字產業集群，加快數字基礎設施建設，打造全國數字經濟示範區。以數字金融為特色，創新發展跨境支付，深化金融科技應用創新，打造金融科技創新發展高地。以數字物流為支撐，建設“數字口岸”，構建智能物流樞紐體係，打造亞太重要門戶。以“數字治理”為重點，打造國際一流營商環境。整合自貿試驗區內外開放資源，構建“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”開放新格局。
（二）爭取消費升級新試點。圍繞數字消費之都建設，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全麵促進消費，打響“新消費·醉杭州”品牌。啟動《杭州建設國際消費中心城市建設三年行動計劃（2021-2023年）》，積極向上爭取，確保杭州入圍“國際消費中心城市”國家試點城市。拓展數字消費新場景，提升數字生活新服務，探索直播電商領域的行業標準和技術規範，加快我市消費數智化轉型。實施商圈智慧化改造，推進星光大道、湘湖慢生活等高品質步行街建設，提升商圈公共服務能力。鼓勵各地打造夜間經濟地標，加快形成“10+X”夜間經濟空間布局。加快推進老字號列入立法計劃，從法律層麵保障老字號的傳承與創新。
（三）深化服務貿易新探索。全麵深化服務貿易第三輪創新發展試點，大力發展數字、文化、旅遊三大優勢領域，持續推進金融保險、會展、教育三大重點領域，穩步培育醫療健康、物流運輸、知識產權三大潛力領域，形成我市“3+3+3”服務貿易體係。籌辦首屆全球數字貿易博覽會，將之打造成與廣交會、服貿會、進博會比肩的國家級數字貿易交易會。繼續培育主導產業突出、創新能力強、體製機製靈活的服務貿易園區，認定一批服務貿易領域的品牌企業。
（四）培育對外貿易新優勢。針對疫情常態化應對和中美貿易摩擦疊加局麵，適時出台扶持新政策，穩住外貿基本盤。繼續推進“杭信貸”外貿融資平台建設，拓寬融資渠道，降低融資成本。繼續開展省級出口品牌和市級出口品牌培育和認定，提高自主品牌產品出口比重。強化數字賦能，探索線上線下相結合的展會新模式，幫助外貿企業建立獲取訂單的外貿新渠道。建立知識產權、金融融資、線上線下平台等出口轉內銷服務聯盟，促進外貿轉內銷，助力雙循環發展。
（五）優化國際投資新布局。加強與“一帶一路”沿線國家的經濟交流合作，重點推進泰中羅勇工業園、中柬國際農業合作示範園、文萊大摩拉島石油煉化園二期建設，優化我市企業全球資源配置，加快創新鏈、產業鏈、價值鏈全球化布局。打造我市對外工程承包上下遊企業合作聯盟，抱團承攬境外工程項目，合作開拓國際市場。不斷健全對外投資服務體係，加強風險預警，提高企業海外防範風險能力。
（六）夯實糧食安全新保障。加快推進仁和庫工程建設，力爭土建工程全部完工。製定《杭州市超標糧食收購處置管理暫行辦法》，強化糧食儲備數量、質量安全監管。統一台賬，加快信息化的互聯互通，規範全市倉儲管理工作。修訂《杭州市豬肉儲備實施方案》，落實新一輪市本級4300噸豬肉儲備。全力推進市級智能化物資儲備庫建設，製定救災物資儲備各項管理製度，完善救災物資調撥程序和應急救災物資保障預案，加強救災物資儲備的製度化、規範化管理，確保救災物資及時有效供應。
（七）提升自身建設新水平。堅持黨風廉政建設工作與商務中心工作一起抓，作風紀律建設與業務能力建設共同推，全麵貫徹落實商務局加強黨風廉政建設“139”工作法，築牢拒腐防變防線。繼續辦好商務大講堂，搭“擂台”，大“比武”，進一步激發機關內部比學趕超氛圍。根據“最多跑一次”要求，做好拍賣許可、成品油管理下放的承接工作。加快單用途預付卡監管平台上線，大力推廣“安心找家政”場景，進一步推進行業規範，優化營商環境。
