根據市政府統一安排，我局積極紮實開展“雙隨機、一公開”工作，進一步強化服務職能，取得良好的社會效果。現將基本情況彙報如下：

一、2021年工作情況

（一）本係統“雙隨機、一公開”監管工作情況。

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於全麵推進“雙隨機”抽查監管的意見》（浙政辦〔2016〕93號）、《浙江省商務廳關於2021年度隨機抽查計劃任務的通知》（浙商務發〔2021〕57號）等相關文件要求，結合工作實際，我局指定並下發了《杭州市商務局關於2021年度商務領域隨機抽查計劃任務的通知》（杭商務〔2021〕138號），並嚴格貫徹執行。我局2021年度共製定並下發年度計劃13項，製定並完成了15項雙隨機抽查任務，完成了對25項抽查事項的全覆蓋。

（二）參與部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的情況。

我局部門聯合檢查事項共4項：2021年新車銷售市場經營主體聯合檢查、2021年二手車交易市場和二手車經營主體聯合檢查、2021年報廢機動車回收拆解企業聯合檢查和2021年單用途商業預付卡發卡單位聯合檢查。聯合部門有市場監管局、市生態環境局、市公安局和市稅務局4家單位。接受了一項由市應急管理局發起的聯合檢查邀約。2021年度我局共聯合檢查企業10餘家，聯合事項多，聯合部門廣，被檢查企業位置分散，檢查難度高。

（三）信用監管、行政執法監管平台應用、失信聯合懲戒等工作開展情況。

我局在2021年“雙隨機、一公開”的檢查過程當中，全麵落實並應用信用監管製度和行政執法監管平台應用，所有檢查均關聯應用規則，信用監管率達100%，所有檢查均使用掌上執法平台檢查並報送，其使用率達100%。發現檢查不合格企業立即責令整改，必要時啟用失信聯合懲戒機製。

二、工作亮點

（一）領導高度重視，啟動迅速。省裏下達任務後，我局高度重視，立即行動起來，迅速製定了《杭州市商務局關於2021年度商務領域隨機抽查計劃任務的通知》（杭商務〔2021〕138號），隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果，對行政執法工作提出新要求，凡是不履行“先申請、再備案、後檢查”的、不在權力清單之內的，一律不得開展行政檢查。

（二）把握核心環節，突出重點。局裏堅持樹立問題導向，突出工作重點，不斷探索新方法。一是製定抽查事項清單。針對商務部門檢查事項多、涉及麵大的特點，以公布的權力清單為基礎，梳理出了25個抽查事項，製定了抽查清單。把那些與質量安全、百姓生活密切相關，社會關注度高的檢查事項作為“雙隨機”重點；對自律性強、投訴舉報少的、可檢查可不檢查的，就不進行檢查。二是完善“兩庫”。建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫是推行“雙隨機”檢查的前提和基礎。省、市、縣三級分別建立“兩庫”。各業務處室指派專人對全市企業代碼信息進行篩選，根據以往對市場主體進行監管所掌握的情況，把那些處於關、停狀態的企業名單刪除。三是及時公開相關信息。通過市政府門戶網站公開“雙隨機”抽查情況。

（三）健全運行機製，確保抽查實效。一是合理確定抽查比例、抽查頻次。原則上抽查頻次一年一次，依據信用製度實施動態抽查。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄的必須進行檢查。二是建立檢查人員權力約束機製，列出權責清單，讓檢查人員清楚自己應該幹什麼、不應該幹什麼，使監督檢查權責進一步清晰，權力製約進一步強化。三是建立抽查企業誠信清單。將被抽查企業的主體責任落實信息、監督檢查信息、違法違規處置信息、企業自律信息等全部記入年度企業信用檔案，對列入“黑名單”的企業進行公開曝光，讓失信者受到應有的懲戒。

三、存在問題和分析

（一）執法力量薄弱。我局行政執法人員數量配備不均衡，特別是法律專業人才匱乏，人員結構老化、業務知識更新較快等現狀，造成監管要求較高和執法水平偏低的矛盾日益突出，導致適應“雙隨機、一公開”抽查製度存在一定困難。

（二）部門聯合實施難。跨部門聯合抽查因涉及部門平時協同少，合作不夠緊密，協同監管機製落實不夠，失信聯合懲戒機製未能實現部門間的全覆蓋，難以形成“一處失信，處處受限”的懲戒效應。

四、下一步措施和建議

（一）加強技術保障。在目前疫情背景下，有效避免重複監管、隨意監管，推進“雙隨機、一公開”監管工作，應加大監管平台軟件的開發以及技術支撐為重要手段，真正實現部門之間監管信息共享，最大限度發揮整體監管效能。

（二）充實執法力量。引入新鮮血液，加強專業隊伍建設，加大保障力度，強化業務知識培訓，提升執法能力，為全麵落實“雙隨機、一公開”抽查製度提供堅實的隊伍保障。

（三）建全聯合抽查機製。充分發揮推進商事製度改革成效，加強事中事後監管，探索開展跨部門跨行業的聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上一次性完成，實現一次多查，提高執法效能。