根據《浙江省人民政府關於在市場監管領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管優化營商環境的實施意見》（浙政發〔2019〕16號）、《浙江省市場監管工作聯席會議辦公室關於印發浙江省市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單（第四版）和2022年度省級部門聯合隨機抽查計劃的通知》（浙市聯辦〔2022〕3號）、《關於印發2022年度杭州市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管事項清單和計劃的通知》（杭市監聯辦〔2022〕3號）等文件要求，我局高度重視“雙隨機、一公開”監管工作，局成立專項行動領導小組，黨組成員、二級巡視員陳成見為組長，相關業務處室為組員，政策法規處牽頭統籌協調“雙隨機、一公開”監管工作，現就2022年度工作總結如下：

一、2022年工作情況

對照《關於印發2022年度杭州市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管事項清單和計劃的通知》（杭市監聯辦〔2022〕3號）、《浙江省商務廳關於2022年度隨機抽查計劃任務的通知》和《浙江省糧食和物資儲備局關於做好2022年度“雙隨機、一公開”抽查監管工作的通知》（浙糧發〔2022〕16號）通知要求，我局製定並下發了《杭州市商務局關於2022年度商務領域隨機抽查計劃任務的通知》（杭商務〔2022〕159號）文件，組織局相關業務處室，各區、縣（市）商務（糧食）部門開展“雙隨機、一公開”監管工作。

2022年我局共接收省級抽查計劃共4個：依法取得從事拍賣業務許可企業檢查、2022年商業特許經營活動檢查、2022年全省糧食物資部門聯合隨機抽查計劃、2022年全省糧食物資部門隨機抽查計劃。自行製定並下發隨機抽查計劃共13個。根據各項抽查任務計劃製定隨機抽查任務共22項，其中本部門 12 項，跨部門 10 項，應用信用規則率100%。發起部門聯合“雙隨機、一公開”監管任務5項，牽頭聯合市市場監管局、市稅務局、市公安局、市生態環境局等部門參與跨部門聯合隨機抽查。參與市統計局發起的聯合任務“貿易企業跨部門聯合執法”3項。

2022年度我局共抽查戶次58家，其中聯合檢查戶次14家，聯合檢查率24%，抽查事項覆蓋率100%，任務按時完成率100%，任務完成率100%，抽查結果按時公示率100%，抽查結果按時率100%，後續處置率100%，“浙政釘·掌上執法”應用率100%。

二、存在問題和分析

一是“僵屍戶”的存在影響抽查效率和質量。部分市場主體未按時開展年報，已經處於空轉、虛掛甚至“失聯”狀態，由於未辦理注銷登記或未被吊銷，仍會納入定向抽查的範圍。這些在一定程度上擴大了抽查基數，降低了被檢查對象抽取的針對性和精準性，影響了抽查效率和質量。

二是執法力量匱乏，檢查任務增加。總體來看，在“雙隨機、一公開”監管過程中，存在執法力量與執法需求不相適應問題。當前，市區兩級商務部門監管人員普遍偏少，監管力量薄弱，執法能力有待提高。從“雙隨機、一公開”抽查實施情況看，雖然做到抽查人員和抽查對象雙隨機，一定程度上實現了公平公正，但部分業務工作專業性較強，對執法人員綜合素質要求較高，但目前普遍缺乏專業性檢查人員，導致在檢查過程中有時流於形式，不能達到檢查的目的。 

三、下一步措施和建議

一是建立健全高效有序的工作機製。建立健全政府主導，主管部門牽頭，其他職能部門協作的“雙隨機、一公開”跨部門監管聯動機製，統一抽查標準，明確“雙隨機”抽查機製的適用原則、適用範圍、實施標準、實施程序、問責體係等，科學開展跨部門跨行業的聯合抽查，形成監管合力，提高執法效能。另一方麵控製抽查領域和抽查內容，建議對日常檢查全覆蓋的領域取消雙隨機檢查，雙隨機任務應當明確重點，控製檢查事項，製定可操作能實現的抽查任務，避免與日常檢查工作的重複。

二是充實執法人員力量。根據實際工作量及時補充執法人員缺口，強化業務知識培訓，把依法行政作為對監管人員培訓的主要內容，通過網上培訓、現場實操等多種形式，提高監管隊伍綜合執法素質和依法行政水平。根據抽查人員所學專業和崗位職責完善人才分類庫，分設專業執法人員庫和普通執法人員庫，以實現對特定行業、重點檢查對象的抽查需要。對一些專業性強的領域，建議邀請專業人員共同參與檢查，提高檢查結果準確性。

三是優化監管平台功能，加強信息保障。進一步完善優化“雙隨機、一公開”監管平台係統功能，提升與其他業務係統的關聯性，實現數據共享。及時將“僵屍戶”從市場主體庫中剔除，確保雙隨機抽取的針對性和精準性；依托國家企業信用信息公示係統歸集的大數據信息，對信用好、風險低的企業少查，對信用差、風險高的企業多查；同時加大對經營異常行為的處罰力度，切實提升“雙隨機、一公開”監管執法公信力，全力維護市場秩序公平、公正。