市商貿專委會各成員單位、各區、縣（市）商貿專委辦：

為全麵貫徹落實《中共杭州市委公廳杭州市人民政府辦公廳貫徹落實〈關於進一步強化安全生產責任落實堅決防範遏製重特大事故的實施意見〉的通知》（市委辦發〔2022〕34號）和《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》，以及杭州市安委會《關於全麵開展“落實企業安全生產主體責任年”行動的實施方案》要求,進一步壓緊壓實企業安全生產主體責任，不斷夯實企業安全生產基礎，提升企業安全生產工作水平，決定自即日起至12月31日在全市商貿領域全麵開展“落實企業安全生產主體責任年”行動。具體方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神以及習近平總書記關於做好安全生產工作的重要指示精神為指導，按照省委省政府“遏重大、降較大、保安全”的總目標和我市2023年安全生產委員會工作思路，全麵構建企業安全生產責任體係、安全管理製度體係、安全預防控製體係和安全技術支撐體係等“四個體係”，全麵落實企業安全生產主體責任。

二、工作目標

堅持問題導向、底線思維、標本兼治、係統推進，聚焦企業安全生產主體責任落實，結合政府管理、部門協同、第三方服務、社會共治、宣傳營造等5個方麵，切實提高生產經營單位、場所、點位做好安全生產工作的自覺性、主動性，全麵壓實企業安全生產主體責任，有效減少和防範各類生產安全事故發生，為杭州亞運會勝利召開營造良好的安全環境。

三、工作舉措

（一）組織培訓。組織商業綜合體、超市等企業主要負責人（實際控製人、法定代表人、出資人等）、分管負責人、安管員、風險崗位員工等“關鍵少數”，以及基層幹部和網格員進行培訓，其中市本級培訓1次，各地商貿專委辦分別舉辦培訓不少於1次。同時，各地要督促屬地主要商業綜合體、超市組織開展企業全員安全培訓，每年培訓不少於1次；新入職員工安全教育及特種作業人員持證上崗培訓，根據要求上崗前開展培訓。

（二）助企服務。建立安全生產聯係走訪服務機製，市商貿專委會各成員單位分別每月走訪行業領域內企業不少於2家，幫助企業切實發現和解決安全生產隱患問題，提高企業的安全生產隱患治理水平。加大政府購買社會化服務力度，每月對行業領域內重點企業開展安全生產專家會診，形成“問題、整改、時間、責任”四張清單。

（三）革新創新。強化重點區域安全生產數字化監測和隱患排查治理數字化水平；推動行業領域內企業的技術革新，淘汰落後產能，更新不安全的設施設備；實施失信聯合懲戒；建立第三方社會化服務機構信用管理；完善安全生產舉報獎勵機製，激發市民、員工參與安全生產共治的熱情；實施行業安全聯盟互查互助互學，強化與企業、與監管部門的雙向交流；創新企業班組安全自主管理試點，開展班組特色管理評比活動。

（四）管理提升。督促企業建立健全安全生產責任製，明確崗位職責，實行“一崗雙責”；建立不同領域崗位、班組、企業隱患排查治理機製，實現事故隱患自查、自報、自改閉環管理；定期開展重點隱患分級評估，健全企業安全監測數智水平；加強現場管理，有計劃、開清單落實安全設施設備管理。開展經常性崗位應急處置和應急演練，提高企業應急響應能力；督促企業按規定參加安全生產責任保險，提高企業投保覆蓋率。

（五）監管執法。加大監管執法力度，深化部門安全生產執法和違法線索移送工作，強化培訓指導，提升部門辦案能力；深化行刑銜接；嚴格落實事故處理“四不放過”原則，抓實事故跟蹤閉環、行刑銜接快速處置機製和追責問責協作機製；深化安全生產嚴重失信聯合懲戒，開展違法案例曝光和事故警示教育，切實形成高壓震懾。

四、工作進程

商務領域“落實企業安全生產主體責任年”行動分動員部署、全麵推進、督促整改、總結回顧四個階段進行：

（一）動員部署階段（即日起至2月中旬）。結合本區域、本行業領域實際情況，各成員單位、各地要研究製定具體的“落實企業安全生產主體責任年”行動方案，開展專題動員部署，督促本轄區領域內企業深入宣傳動員。

（二）全麵推進階段（2月中旬至8月底）。根據本轄區本領域的行動方案，精心組織企業深入開展“落實企業安全生產主體責任年”行動。要督促企業對照《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》要求，認真查找履行主體責任存在的薄弱環節和不足之處，舉一反三，建章立製，抓好問題整改閉環，並將問題梳理彙總形成安全生產“四張清單”。

（三）鞏固提升階段（9月至11月底）。市商貿專委辦將對各地、各單位部署開展行動情況、企業對行動知曉率參與率情況、企業開展“落實企業安全生產主體責任年”行動情況督導檢查，並限期督促落實問題整改。

（四）總結回顧階段（12月）。各地各單位要將對“落實企業安全生產主體責任年”行動進行問題查擺、總結經驗，探索落實企業主體責任的長效機製，杭州市商貿專委會將把各地各部門推進情況納入動態考核和年度考核。各地各單位於2023年12月中旬將總結材料報杭州市商貿專委會辦公室。

五、工作要求

（一）強化組織部署。各地各部門要高度重視“落實企業安全生產主體責任年”行動，把有效落實企業主體責任作為“平安護航亞運會”工作的關鍵一招，結合本區、本行業領域實際特點，認真研究製定更加細致、更具操作的工作方案。

（二）加大宣傳力度。各地各部門要引導企業關注安全生產重點行業領域官方微信、微博公眾號，要通過電視、報紙、微信、短視頻等各種載體，廣泛宣傳報道“落實企業安全生產主體責任年”行動內容，確保本區域、本行業領域企業全麵知曉、全麵參與。

（三）強化閉環管控。各地各部門要動態研究剖析本區域、本領域存在的區域性特有風險、曆史性遺留難題和普遍性共同問題，舉一反三查問題、建章立製抓整改，確保隱患整改到位、閉環管控到位。要建立定期會商研判、包事包案機製，對發現的“落實企業安全生產主體責任年”行動中存在的隱患及整改情況，開展“回頭看”複查抽檢，確保隱患得到有效整改。

市商貿專委會辦公室聯係人：虞明傑，聯係電話：85257647, 13735835509。

杭州市商貿專業安全生產委員會

2023年2月3日