2023年市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，嚴格按照市委、市政府的統一部署，按照法治政府建設的相關要求，深入推進依法行政，全麵建設法治政府，在守法、學法、用法、普法上下功夫，現將有關工作情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設主要舉措和成效。

(一)法治保障改革成效顯著。一是進一步梳理權力事項清單。局屬權力事項從原來46項調整為12項；其中許可事項4個、行政備案6個、其他權力事項2個,新增報廢汽車回收（拆解）企業資格認定事項，並完成辦事指南的填寫。二是深化“證照分離”改革全覆蓋工作。糧食收購資格已從許可事項調整為備案事項，從事拍賣業務許可（部分）、對外勞務經營資格許可、成品油經營資格許可（部分）進位提檔，從“優化審批服務事項”調整為“實行告知承諾事項”。三是加大全程網辦事項力度。在去年對境外投資備案事項進行全程網辦基礎上，結合當前政務2.0升級改造實際，對所有使用商務部統一應用係統的許可和備案事項進行流程再造，真正實現全程網辦，不見麵審批。

（二）法治化規範化水平有效提升。一是開展專項治理。結合省級工作要求及杭州工作實際下發《關於開展以美容美發行業為重點的消費市場秩序違規違約現象專項治理行動的通知》（杭商務〔2023〕80號），進一步組織強化對全市美容美發行業經營行為的監管。我局與市場監管局商貿執法隊進行了專題研究，聯合製訂《全市開展美容美發行業為重點的消費市場秩序專項整治行動方案》，組織一次重點排查、開展一次集中行動、進行一次聯合督查指導，查出一批典型案件，規範引導一批企業。二是開展機關合同合法性審查。嚴格執行《杭州市行政機關合同合法性審查工作指引》，加強和完善行政機關合同管理，強化對合同形式規範性與合同內容合法性的審查，2023年全年，市局共出台行政規範性文件9件，其中商務8件，糧食1件，合同協議265件，招標磋商文件38件，項目需求審查28件，共計331件。三是完善“互聯網+監管”平台應用。根據省級部門關於調整行政權力事項工作要求，2023年我局在庫監管事項88項，其中商務領域81項，糧食領域7項。接收省級抽查計劃2個：2023年度對從事糧食收購的經營者聯合抽查、2023年商業特許經營活動檢查，自行製定計劃並下發完成6個，結合各項抽查計劃共製定12項隨機抽查任務，其中本部門抽查任務6個，跨部門聯合抽查任務6個，跨部門聯合雙隨機監管率達50%，牽頭聯合市市場監管局、市稅務局、市公安局、市生態環境局等部門參與跨部門聯合隨機抽查，參與市統計局發起的聯合任務，市本級共完成43戶次雙隨機檢查，掌上執法率100%，事項覆蓋率100%，任務完成率100%，應用信用規則100%。

（三）商務法治體係不斷完善。一是推進《杭州老字號傳承發展促進條例》和《數字貿易促進條例》立法工作，2個條例均已進入市人大審議階段。二是優化商務營商環境。增加12項增值服務事項，牽頭杭州海關、市貿促會建立國際貿易增值服務專區。公布了《市場準入負麵清單（2023年版）》，破除隱性壁壘，努力實現非禁即入。配合做好單用途預付卡等重點領域監管機製建立，許可事項均實現了承諾辦理。開展“煩企擾民”和不利於市場主體公平競爭規範性文件清理工作，對局裏近5年內出台的規範性文件進行清查。三是開展貿易救濟活動。邀請相關市司法局、市市場監管局、市貿促會等市級部門和相關區縣、企業進行合規培訓，進一步提升貿易政策合規工作能力和水平。發揮商務運行監測係統和對外貿易預警點行業預警職能，加強重點企業監測調研和預警研判，精準指導企業加強貿易摩擦防範應對工作。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足。

（一）部分人員法治意識有待提高。部分人員對依法行政工作的認識和理解不夠深刻，法治意識比較淡薄，具體工作落實不夠對位，還需進一步加強學習培訓，健全完善一級帶一級的法治政府建設責任製落實機製，強化考核結果運用。

（二）商務領域綜合行政執法改革需進一步完善。按“大綜合一體化”改革要求，商務行政執法整合納入市場監管執法工作，根據“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則，作為行業主管部門繼續做好日常監管、投訴舉報處置等工作。局裏麵臨著工作人員少、監管企業多、舉報投訴多矛盾。

（三）履行法定程序還有不到位。一年來，還出現過規範性文件沒有及時備案、程序簡化等問題。還有部分文件以通知形式代替規範性文件下發，發文不規範。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。

（一）依法依章，嚴格履職。我局黨政主要負責人切實履行局法治建設第一責任人職責。作為依法治市重要組織者、推動者和實踐者，充分發揮局黨組總攬全局、協調各方作用，支持本級人大、政府、政協等依法依章履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。

（二）高度重視，帶頭學法。組織召開黨組會議集體研究部署年度法治工作，製定了2023年法治宣傳教育工作計劃和法律學習計劃，普法和依法行政工作得以有計劃、分階段、分步驟有序推進；帶頭學法用法，全年組織局黨組法律學習5次；帶頭發聲宣講商務政策，通過杭州商務大講堂、全市商務工作季度會議、專題研討班等方式，深入宣傳和解讀商務政策，開展商務領域政策解讀宣講11次。

（三）認真學習，營造氛圍。積極開展網上學法用法，組織幹部職工通過“西湖先鋒”、“學習強國”和“幹部學習新幹線”公眾號等網絡平台學習法律法規。編印“兩法一條例”手冊，組織局機關全體認真學習《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國監察法實施條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》，開展法治培訓學習。開展“世界糧食日”暨愛糧節糧周宣傳活動係列宣傳活動和“浙”裏有“援”對外法律援助活動。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排。

2024年，我局將堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實十九屆曆次全會精神，以更高標準、更大力度、更實舉措推進法治商務建設，推進商務領域治理體係和治理能力現代化。

（一）不斷增強法治思維能力。以《習近平法治思想學習綱要》出版發行為契機，舉辦習近平法治思想係列專題講座，深化“十一個堅持”的研究闡釋。加大商務執法人員的培訓力度，提升培訓的實效性和針對性。

（二）持續深化行政執法改革。深化“三項製度”貫徹落實，加強執法主體能力建設；加快推進執法集成，健全完善“全周期”“全過程”監管製度，全麵推進“綜合查一次”，進一步提升商務執法隊伍規範化水平。

（三）提高商務地方立法質量。落實市人大年度立法計劃，繼續推進老字號和數字貿易促進條例立法工作，完善立法評估、報送等工作機製，提高公眾參與度，進一步增強立法的及時性、針對性、有效性。

（四）推動行政決策機製健全。提高規範性文件質量，開展規範性文件清理及妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理。發揮法律顧問參與決策作用，完善公職律師工作機製和配套製度。

（五）做好學法用法工作。開展“五個一”普法宣傳活動，製作一組商務微信表情包，開發一套普法宣傳衍生產品，製作一個法治宣傳片，開展一次法律援助和谘詢活動。