各區、縣（市）人民政府、各有關單位：
為貫徹落實《杭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若幹舉措》（杭政函〔2024〕36號），經市政府同意，決定以各區、縣（市）為主體，在我市開展汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新行動。現將《杭州市推動消費品以舊換新行動方案》印發，請認真貫徹落實。
杭州市穩外貿穩外資促消費攻堅行動專班辦公室
（杭州市商務局代章）
2024年5月17日
杭州市推動消費品以舊換新行動方案
為貫徹落實《杭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若幹舉措》（杭政函〔2024〕36號），推動我市消費品以舊換新，促進消費規模擴大，提升居民生活品質，現製定如下行動方案。
一、總體要求
順應消費市場新形勢新趨勢，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落後，推動消費品以舊換新，開展汽車、電動自行車、家電、家裝廚衛以舊換新行動，著力形成更新換代的內生動力和規模效應，持續推動我市消費提質擴容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進新質生產力培育，加快推動經濟社會高質量發展。
通過加大政策引導支持力度，力爭2024年，新能源汽車銷售達到全省目標水平；家電銷售額增長6%，淘汰更新電動自行車5.1萬輛，新增再生資源集中分揀中心、回收點5個。
到2027年，新能源汽車年銷售量達30萬輛，滲透率達到50%以上；報廢汽車回收量3萬輛以上，二手車交易量30萬輛以上；家電年銷售額較2023年增長20%，累計建成45個再生資源集中分揀處理中心。
二、重點任務
（一）開展汽車、電動自行車以舊換新
1.釋放國家補助政策紅利。
落實國家汽車報廢更新補助政策，完成汽車報廢更新3萬輛年度指標任務。統籌使用各級財政資金推動汽車報廢更新，對個人消費者報廢本人名下國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日，下同）注冊登記的新能源乘用車，並購買納入工信部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車給予一次性定額補貼。鼓勵區、縣（市）根據實際情況製訂二手車置換更新等配套政策。〔市商務局、市公安局、市生態環境局、市經信局、市財政局、各區縣（市）人民政府。列第一位的為牽頭單位，下同。〕
鼓勵區、縣（市）因地製宜製定支持政策，對消費者將個人名下非標電動自行車報廢淘汰並置換全新的新國標電動自行車予以10%補貼，最高不超過250元。省、市財政結合補貼發放情況、財力狀況等因素對區、縣（市）予以獎補。〔市市場監管局、市商務局、市公安局、市消防支隊、市經信局、市財政局、各區縣（市）人民政府〕
2.降低車輛購置成本。
鼓勵銀行機構適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，優化新能源汽車保險費率。引導銀行、保險疊加推出組合優惠產品助力汽車以舊換新消費。（市委金融辦）加強新能源汽車充電設施建設。（市建委）持續深化城市公交車電動化替代，推動老舊新能源公交車更新換代，鼓勵有條件的地方統籌中央城市交通發展獎勵資金予以支持。（市交通運輸局）
3.完善報廢車回收拆解體係。
結合區域現有報廢機動車回收拆解產能，統籌開展報廢機動車回收拆解企業資質認定，合理布局報廢機動車回收網點。（市商務局、市生態環境局）支持符合條件的報廢車拆解項目申報市重大項目，指導地方統籌保障合理用地需求。（市發改委、市規劃和自然資源局）鼓勵企業利用數字化平台開展網上回收、免費拖車、注銷登記等便利化服務，提倡“差異化收車，一車一價”，推廣精細化拆解，提高資源綜合利用水平。（市商務局、市公安局）
4.支持二手車商品化流通。
持續落實二手車經銷企業“反向開票”。（市稅務局）優化二手車異地交易登記管理，簡化二手車登記手續和環節，支持在二手車交易市場和大型二手車出口企業設置登記服務站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務，降低企業經營成本。（市公安局）支持二手車經銷分公司落實備案製度，促進二手車企業品牌化、連鎖化、規模化發展。支持符合條件的企業申請開展二手車出口業務，引導企業提升國際化經營能力，優化監管流程，提升貿易便利化水平。（市商務局）
5.推動汽車流通消費創新發展。
規範汽車後市場配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構建多渠道、多業態的汽車配件流通網絡。引導新能源汽車生產企業持續完善售後服務網絡，加強售後維修等人員管理培訓，提供規範、便捷的維護維修服務。（市交通運輸局、市經信局、市發改委）
（二）推動家電以舊換新
6.落實省級家電以舊換新補貼政策。
發揮杭州平台企業作用，線上線下結合開展家電以舊換新。對個人消費者在參與政策實施的家電銷售企業購買達到一級能效且具有統一的國標13位商品編碼的家電予以補貼，可按照成交價格的10%左右享受立減補貼，單次補貼最高不超過1000元。積極落實省級家電以舊換新補貼政策，結合各地家電補貼發放情況、社零拉動等因素對區、縣（市）予以獎補。鼓勵區、縣（市）對開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業予以政策支持。〔市商務局、市財政局、各區縣（市）人民政府〕積極申報國家試點，支持廢舊家電等再生資源回收體係相關項目建設和設備購置，鼓勵企業申報廢棄電器電子產品處理專項資金。落實促進資源綜合利用和循環經濟發展的稅費優惠政策。（市商務局、市生態環境局、市財政局、市稅務局）
7.完善廢舊家電回收網絡。
各區、縣（市）結合當地人口規模、居民社區等情況，在國土空間總體規劃中統籌安排再生資源回收設施，在國土空間詳細規劃中落實相關設施用地。依托一刻鍾便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。培育一批廢舊家電等再生資源回收龍頭企業，發展“互聯網+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。鼓勵有條件的社區設置廢舊家電臨時存放場所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網融合”，督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。〔市商務局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、各區縣（市）人民政府〕
8.擴大綠色智能家電消費。
依托杭州特色產業優勢，鼓勵企業開發一批安全、智能、綠色的家電產品。（市經信局）鼓勵各地依托智慧商圈、步行街、商業綜合體等消費載體，聯合知名家電企業開設綠色智能家電體驗店，舉辦智能家電、集成家電等產品推廣活動。鼓勵家電協會、電商平台、家電生產流通企業等聯合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電下鄉、家電進社區和以舊換新活動。（市商務局）
9.提升便民化服務能力。
鼓勵家電企業以消費品以舊換新為契機，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售後維修和家電回收等服務網點。積極推進服務網絡下沉鄉鎮、農村、社區，為居民提供便捷高效的服務。鼓勵平台企業綜合運用手機APP、小程序等移動互聯網媒介,發揮配送渠道優勢,提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。（市商務局）積極推行消費爭議先行賠付，引導商家開展無理由退換貨。（市市場監管局）
（三）推動家裝廚衛換新消費
10.加大惠民支持力度。
鼓勵各區、縣（市）對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養等智能家居產品給予補貼。〔市商務局、各區縣（市）人民政府〕鼓勵金融機構支持智能家居、家裝等消費，合理確定貸款利率和還款期限，優化審批流程，支持銀行卡、移動支付、現金、數字人民幣等支付方式。（市委金融辦）
11.推廣家裝廚衛消費新模式。
鼓勵家裝樣板間進商場、進社區、進平台，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鍾便民生活圈的重要評價指標。（市商務局、市發改委）大力發展綠色家裝，加快綠色建材生產、認證和推廣應用，全麵開展綠色建材下鄉活動。深入推進裝配化裝修試點，認定一批裝配化裝修試點企業、試點項目和綜合服務商，推進數字家庭建設國家試點。（市建委、市市場監管局、市經信局）
12.支持重點領域家裝消費品換新。
實施家裝“廚衛換新”惠民工程。通過政府支持、企業讓利等方式，充分發揮市場機製，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮老舊小區居民廚房、衛生間進行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質量標準、工期進度、讓利內容，推出惠民產品和服務套餐，讓居民有裝修意願，切實提升居住品質。落實省級建築業碳達峰碳中和獎補政策，根據裝配化裝修進行“廚衛換新”試點推進情況、建築工業化任務完成情況等對各區、縣（市）予以獎補。（市住保房管局、市建委、市財政局）統籌市級養老服務專項資金，根據各區、縣（市）任務完成情況等因素進行獎補，持續推進困難老年人居家適老化改造，實現願改盡改。（市民政局）
13.提升家裝廚衛消費便利化水平。
鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”,提供家具臨時存放、家裝市場信息谘詢等服務。（市住保房管局、市商務局）優化城市道路交通管理，提升社區物業服務水平，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出城市、小區提供便利。（市公安局、市住保房管局）支持企業提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創新推廣“互聯網+回收”等模式，優化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。（市商務局、市市場監管局）
組織實施
（一）完善組織領導。各地各部門要高度重視消費品以舊換新工作，加強部門協同、市區聯動、政銀企聯合，協調解決消費品以舊換新工作中遇到的各類問題。市商務局會同市財政局製定消費品以舊換新獎補政策實施細則。各區、縣（市）要按照本行動方案建立工作專班，製定落實舉措，開通谘詢服務熱線，強化市場秩序監管，加強風險防範和合規引導，嚴防違規騙補等行為。
（二）加強財政、金融支持和要素保障。堅持市區兩級聯動，積極用好中央、省、市級財政資金支持汽車以舊換新，加大中央現代商貿流通體係和縣域商業體係建設資金、省級商貿和開放發展財政專項資金等各級財政資金統籌優化力度，支持消費品以舊換新行動。規劃和自然資源部門要加大對報廢機動車回收拆解企業建設項目用地支持力度，將再生資源集中分揀中心等回收設施納入地方公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規範。鼓勵金融機構優化消費金融產品和服務，加大對參與以舊換新的生產、銷售、回收、拆解等企業的投融資支持力度。
（三）加強統籌協調。每年組織開展汽車、家電以舊換新等係列活動不少於10場，支持全國性電商平台、龍頭企業開展以舊換新杭州專場活動，推動產供銷、上下遊、政銀企、線上下協同聯動，形成政策組合包，激發市場活力。充分利用各類媒體平台廣泛宣傳消費品以舊換新政策，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵協會、企業、平台等開展以舊換新進街區、進社區、進農村，宣傳倡導綠色、安全消費理念。
