一年一度的春運將於下周一（1月21日）正式開啟，為了更好地向杭城市民介紹我市春運工作，1月16日上午，我市召開2019年春運新聞發布會。市春運辦主任、市交通運輸局副局長吳誌榮，市春運辦副主任、市交通運輸局綜合運輸處處長陳捷，蕭山國際機場航空地勤服務公司副總經理孫國海，鐵路杭州站副站長馬鴻，市公交集團副總經理陶雪軍和杭州長運集團常務副總經理袁軍參加會議。

2019年春運自1月21日起至3月1日結束，共計40天。根據各有關單位前期摸底，綜合預測，預計全市城際交通（公、鐵、空、水）旅客運輸總量將達2064萬人次，同比增長3.2%。其中全市（包括市屬各區縣市）道路發送旅客預計將達739萬人次，同比下降8%；鐵路杭州直屬站（包括杭州東站）預計發送旅客835萬人次，同比增長15%；蕭山國際機場預計承運旅客449萬人次，同比增長6%；杭州航區全航區客流量預計達41萬人次，同比增長1%。

預計全市市內公共交通（公交、軌道）旅客運輸總量達1.79億人次，同比增長7%。其中城市公交預計客運量將達到1.25億人次，同比增長0.02%；地鐵1、2、4號線預計客運總量為5376萬人次，同比增長20%。

一、麵臨的主要形勢

（一）春運期間安全形勢依然麵臨考驗

春運期間人流、物流、車流劇增，交通運輸處於繁忙時期，極易發生交通事故，也容易滋生非法營運、站外組客等違法違規行為；偏遠山區的道路客運班線以及裏程遠、路況差的超長途班線和旅遊包車客運市場，存在安全監管薄弱環節；農村小客運、小渡口的安全監管工作任務重、壓力大，容易被忽視。此外，公路、水路、城市公交、軌道交通和車、船、港、站等人員密集場所春運期間還要麵臨反恐防暴及滯留、踩踏等突發事件的應對壓力。

（二）春運期間總體運輸壓力仍然較大

2019年春節較早，節前民工流、學生流、探親流“三流疊加”明顯。必須通過認真組織學生錯時錯峰出行，努力引導務工人員有序返鄉，妥善安排好留在當地過年的務工人員生活，調整運力結構引導旅客選擇出行方式等方式，做好分流，避免出現客流極端高峰。杭黃高鐵12月25日開通後，武漢、河南、陝西、福建等地區的運能得到明顯加強；但江西、湖南、貴州等春運節前重點地區及東北地區運能變化不大，鐵路高峰時段運力與運能矛盾仍舊突出，道路運輸仍須起到兜底保障的作用。同時，春節假期繼續實施高速公路小型客車免費通行政策，自駕車探親、旅遊的比例將進一步提高，保暢難度加大。

（三）春運期間天氣仍有諸多不確定因素

預計春運期間我市氣溫總體以偏高為主，降雨量總體偏多，最冷時段為1月下旬至2月上旬，有階段性的強降溫和低溫事件，極端最低氣溫-6～-2℃。據氣象部門評估，雖然氣溫總體偏高，但升溫背景下冷空氣活動更易導致溫度大幅下降，出現強降溫甚至寒潮過程，同時考慮到降雨量偏多，較易出現雨雪冰凍天氣，須密切關注對春運的影響。此外，由於春運期間靜穩天氣較多，霧霾天氣發生的條件較好，需關注持續霧霾以及低能見度對道路通行所帶來的不利影響。

（四）人民群眾春運出行要求不斷提高

通過多年建設，當前我市綜合交通運輸服務能力，已經能夠基本滿足人民群眾春運出行需求，但是在服務供給方麵，還不能完全適應廣大市民和旅客不斷增長、不斷提高的各類要求。其中，鐵路旅客關注點主要集中在售票服務、候乘環境、服務態度等方麵；道路客運集中在安全保障、道路狀況、售票服務等方麵；自駕車出行集中在公路秩序維護、道路狀況、安全保障等方麵；航空主要集中在航班準點、安全保障、售票服務等方麵。原來春運走得了是基本要求，現在除了走得了，人民群眾更要求走得好、走得安全。

二、市春運辦具體工作舉措

市春運辦圍繞市政府提出的“平安春運 便捷春運 溫馨春運 誠信春運，奮力開啟交通強國示範城市建設新征程”這一總要求，與市各相關部門一起，周密謀劃部署，加強協調統籌，著力做好以下四方麵工作：

（一）狠抓責任落實，確保平安春運

一是排查消除安全隱患。春運前，各有關部門集中力量對運輸工具等設施進行安全檢查，發現問題，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸設施投入運行。春運中，加強對運輸工具和設施的運轉檢查，確保其處於良好的技術狀態。加強對司乘人員、經營者的安全教育，防範違法違章行為。加強對危險品的查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其它危險品乘坐車船和飛機。公安機關對車站、機場、碼頭及周邊地區存在的影響社會治安秩序的突出問題開展針對性的清理整治，認真做好反恐防暴各項準備，切實加大社會麵秩序維護和掌控力度。

二是切實加強執法監管。市交通運管部門與市交警、高速交警、城管執法等部門發揮春運聯合執法優勢，加大稽查力度，重點監管主要客運場站、市區重要商圈和工廠學校集聚區域的客運市場秩序，依法嚴厲打擊超員超載、非法營運、甩客宰客、站外組客等違法行為。公安交警和交通運管部門還將聯合設立省際、市際春運交通安全檢查服務站和市區出入城口檢查站，進行24小時紮口管理，以確保春節期間良好的交通安全環境。

三是及時做好應急準備。市春運辦及各成員單位已經修改完善了一係列的春運應急預案，在前一階段的抗雪防凍工作中，也已經受了實戰考驗。接下來，公路部門準備了6萬隻草包、1200餘噸融雪劑、10500立方米防滑料、2台吹雪車、26輛除雪撒鹽車以及裝載機、挖掘機、吊車、推雪板、鐵鍬、雨具、照明設備等應急裝備，並建立了應急物資購買聯動機製和公路業主應急搶險主體責任機製；港航、民航、鐵路等部門也落實了必需的應急物資、器材及應急隊伍。市春運辦還協調屬地城區政府在市區鐵路、公路主要車站附近就近確定26個滯留旅客應急安置點，建立了分級啟用名單，製定了應急安置管理辦法和運行程序，明確安置點責任人，儲備應急物資，確保在緊急情況下廣大旅客的有序安置。

（二）強化運輸組織，實現便捷春運

一是加強供需調節。公路、鐵路、民航、水路各運輸部門利用大數據等技術手段，在科學預測需求的基礎上，加強運輸組織，統籌安排運力。運管部門已落實營運客車5578輛，客位19.85萬個；鐵路部門安排開行旅客列車436對；民航部門春運期間航班起降將達3.29萬架次；港航部門落實各類客船705艘，共計2.98萬個客位；公交部門春運期間日最高出車數將達到7350輛；地鐵部門日均發車總量將達1359列次，同時將在去程和返程高峰期延長運營時間，總計達25天，並開行備用車，調整行車間隔。

二是完善協作機製。充分發揮鐵、公、水、航等不同運輸方式組合效率，互相支持，加強配合，最大限度地發揮綜合運輸能力。出租車、公交和軌道運輸部門加強在公鐵車站、機場等客運樞紐的銜接疏運工作，提升“最先和最後一公裏”運輸效率，妥善安排好清晨和夜間的客運服務。公安、交通運輸部門之間建立聯動機製，遇到惡劣天氣時采取統一的道路管製措施，努力保證道路暢通。各運輸部門在集中力量抓好旅客運輸的同時，本著統籌兼顧、合理安排的原則，組織好重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應平穩有序。

（三）提供優質服務，爭創溫馨春運

一是高度重視客票發售工作。

道路、鐵路、民航、水路運輸企業積極創新售票方式，拓展互聯網、手機客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道。道路客運進一步加強聯網售票服務；鐵路利用各種技術手段，遏製惡意搶票和倒票行為，維護正常的售票秩序。各運輸方式繼續提供上門售票、提前預訂團體票和往返票等便民服務，增設專門窗口，方便學生、務工人員購票。

二是積極開展情滿旅途活動。

氣象部門春運期間監控天氣變化，在市區鐵路、公路等各大車站向旅客提供本市以及周邊地區的氣象預報；市容環衛部門在主要車站設置流動公廁；衛生部門做好市區鐵路、公路各大車站的旅客醫療急救和保障任務；市場監管部門加強價格和收費管理，堅決製止利用春運亂漲價、亂收費；團市委及誌願者協會製定春運誌願服務方案，安排誌願者參與交通安全勸導、秩序維護、谘詢引導、便民利民、幫扶重點旅客、應急救援等誌願服務工作；市總工會等部門組織開展外來務工人員平安返鄉活動；交通運輸部門和收費公路經營單位認真做好春節假日期間收費公路小型客車免費通行工作。尤其是要擦亮杭州東站樞紐“同心驛站”這一國家級春運服務品牌，引領和帶動運輸服務工作不斷邁上新台階。

（四）推進信用建設，打造誠信春運

市春運辦將聯合市發改委，利用“信用杭州”工作框架，持續加強信用記錄建設、失信懲戒和誠信宣傳，探索建立春運守信模範的“紅名單”和嚴重失信的“黑名單”的可行性，研究聯合激勵和聯合懲戒措施，依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客失信不文明行為。同時鼓勵社會信用服務機構積極參與春運信用記錄建設，通過各種渠道依法依規搜集整理交通出行領域各類主體的失信信息，開發相關信用產品。鼓勵廣大乘客實名舉報違法違規和不文明行為，為誠實守信和優良服務點讚，形成全社會監督的信用環境。要組織開展“文明出行”等主題宣傳活動，曝光造成惡劣影響的嚴重失信行為，推介誠信典型，弘揚誠信文化，凝聚社會共識，營造誠信經營、文明出行的春運氛圍。

2019年春運，鐵路杭州站預計發送旅客835萬人，同比增長15.0%。其中節前預計發送旅客348萬人，同比增長14.2％；節後預計發送旅客487萬人，同比增長15.6％。節前高峰日預計在 1月30日，預計發送旅客26萬人。