接待人：杭州市交通運輸行政執法隊副隊長楊延青     

主持人：新聞89《民情熱線》主持人雷鳴

接待時間：2021.01.19

【主持人】早上好，聽眾朋友！歡迎您收聽通過中國954老朋友廣播、FM89杭州之聲同步直播的《民情熱線》節目，我是主持人雷鳴。今天是1月19號星期二，今天我們邀請的是交通運輸行政執法隊走進民情熱線直播間，現在功能整合了，大家可以去搜一下，各方麵的執法力量已經集中在我們的行政執法隊了。那麼執法方麵你有什麼樣的問題需要谘詢、投訴的，都可以隨時打通我們的節目熱線了。

今天走進我們直播間有杭州市交通運輸行政執法隊副隊長楊延青、執法監督處處長陳水明，行業安全處處長包永軍，應急指揮中心陳曉傑，兩路專班葉斌，鐵路大隊東站中隊中隊長何翔和上城大隊中隊長楊錚庭。兩路節目熱線之外，聽眾朋友關注我們的融媒體平台，也可以隨時參與我們的節目直播互動。

【主持人】好！今天是交通運輸行政執法隊走進民情熱線直播間。首先來關注前兩天我們聽眾反映給民情熱線的事兒，聽眾向我們記者反映說在浙一醫院門口存在著黃牛拉客的現象，有黃牛經常向進出浙一醫院的市民詢問是否有用車的需求，而這些黃牛的車輛經常在浙一醫院附近的解放路和建國中路馬市街等路段在反複地兜圈子、等客人，在尋找更多的客源。

【市民】就是浙一大門口有幾個在拉客，拉客之後，有一輛車就是繞了慶春路、建國路、解放路、馬市街這裏經常性在逛圓圈的，好長時間了，有幾年了。

【主持人】聽眾也覺得，這些兜圈的車也是造成醫院附近路段經常堵車的一個重要原因之一。

【市民】馬路上麵經常堵車，馬市街、慶春路、浙一醫院門口不是經常性這樣的嗎？所以這個問題老是不解決的話，肯定會影響交通。

【主持人】好，那麼針對聽眾所反映的問題，那麼今天我們交通運輸行政執法隊走進我們的直播間，也想來做一個詳細的解答，這個問題的話，是請我們執法監督處，是吧？

【陳水明】首先，感謝我們聽眾朋友對我們交通執法工作的關心和支持。

浙一醫院門口，特別是慶春路一帶，是我們上城執法大隊的重點監管區域，也是我們上城大隊投入執法力量最多的一個區域，在我們應急指揮中心也對這一區域實施全天候的非現場執法監管的同時，我們上城大隊每天在浙一區域進行路麵執法和視頻監控的非現場執法。

自交通執法隊從5月份成立至今，我們在該區域共查處各類客運違章45起，主要的行程是往返接送紹興、寧波、金華、台州等地病患。

【主持人】因為全省各地甚至於長三角地區都有很多病患都是來看病。

【陳水明】同時，查處非法營運小客車7起。這一區域，通過上城大隊長期的嚴控，目前拉客的人員比以往有所減少，那麼現在這批人方式方法有所改變，通過坐公交步行等方式，把這些客人拉到更遠的定點上客點，那麼我們執法隊上城大隊將對此類情況進行跟蹤和查處。

其實從18年年底開始，我們當時的運管中心就開通了杭州到諸暨的醫院專線，那麼每天有8班，那麼因為疫情的影響，現在班車暫時停下了，那麼等到疫情稍有緩解以後，這個班線將會繼續開通。

另外我們交通執法隊和兄弟單位我們交通運輸服務中心一起努力，正在考慮建立就近的配客點，定製定點的班線，讓更多來杭州看病的旅客有更多平安的出行。簡單的說在醫院定製班線的客運班車進入杭州市區，在就近的地方停放，然後通過免費的公交專線，把客人的引導到就近的組客點，讓我們的醫患的乘客能夠有比較安全便捷的這麼一個安全乘坐方式，然後送到各自的目的地。

【主持人】疏堵結合了。

【陳水明】對。

【主持人】其實這塊兒分兩個群體，一個是本身屬於病患，病患的話一般來講，要麼救護車輛，要麼就是他們肯定會專門的包車過來，因為這個病人肯定不太方便，但更多的是家屬的進進出出，來來回回，他們的交通問題怎麼解決，可能就需要采取疏堵結合的方式，讓他們能夠出行更加的方便，也減少換乘的次數，這樣的話能夠很有效的堵住黑車的市場，對吧？

現在還是得抓，因為他們現在明顯是采取各種不同的方式滲透到醫院裏麵，甚至是尋找疑似客源，所以，我想還是要通過我們綜合的監管再加強。

好，這時候有聽眾朋友也打進電話，我們來聽一下這位打進熱線聽眾朋友有什麼樣的問題。

你好！你好！請講！

【市民】主持人你好！我就是反映江幹區和諧家園電動摩。還是存在。

【主持人】和諧家園那邊的摩的，也是老問題了，其實就是往四季青那邊跑的。

【市民】對。這個已經將近30年了，這麼長時間還是取締不了的。

【主持人】後來他上的公交線路車，也沒有根本解決問題是吧？

【市民】公交車是有的，客量客源是不大多的。就是摩的……。

【主持人】摩的比較靈活，關鍵在這兒。

【市民】這個摩的太狡猾了。

【主持人】好，怎麼樣來管好這一塊？也是個老問題了。

【陳水明】非常感謝這位聽眾朋友的關心，對我們交通執法工作的關心。

從我們交通執法隊成立以後，第一項整治工作就是對摩的整治，我們劉市長對這塊工作高度重視，也好幾次批示要大力整治摩的，這塊工作現在由交警支隊來牽頭，我們交通執法隊配合在四季青一帶進行查處。

【主持人】應該還不止和諧家園這一個點。

【陳水明】對，有好多四季青周邊都存在這種情況。

【主持人】租房租在附近，然後要去那上班。

【陳水明】對，那麼查處的話，已經每天都有七八輛車，有常態化的查處。交警和我們一起共同努力，通過我們的常態化的管理以後，相信最終會有一個好的結果。

【主持人】最近又在加強上了，我不知道這位聽眾有沒有關注到，繼續咱們也一塊來監督。好吧？

【市民】好！謝謝！

【主持人】也謝謝您反應！真是個老問題，我覺得首先得解決他們到底上下班該怎麼解決的問題，因為那地方剛好還有一個斷頭路，各種情況都比較複雜，糾葛在一起，所以我想怎麼樣能夠解決好這兒的出行問題以後，能夠把黑摩的徹底打掉。

網友蝌蚪說，浙一醫院包括邵逸夫都存在剛才記者稿件裏麵所存在的問題，像往新昌和嵊州等地都是拉客很多年了，這塊需求存在，管理沒有跟上，他們是擾亂了我們城市的交通秩序。所以希望能夠這方麵也看到常態化的管理，不要是今天來查了，今天查了，明天又來了，情況反複戶反複出現，這個問題的話，是不是你們能夠建立一個常態化的機製呢？

【陳水明】剛才已經說了，現在的定製班線已經在籌劃當中，那麼等到疫情稍有緩解以後，幾個班線都會相繼會同時上馬，那麼到時候這種情況可能會有一個比較大的改觀。

【主持人】這邊還有一位網友夕陽紅，在群裏麵想問一下上城大隊的電話號碼，想了解一下我們上城大隊的電話號碼。

【陳水明】上城大隊這裏的號碼是28001128。

【主持人】28001128。好，編輯也在群裏麵留一留。28001128，這是我們上城大隊的反應電話。

【主持人】好！那麼也感謝剛才這幾位聽眾反映的問題，接下來想問一下楊延青副隊長，就整個春運期間其實除了點上的問題之外，麵上怎麼樣來進行安全保障，也是非常關鍵和重要的。你給我們介紹一下。

【楊延青】各位聽眾朋友，上午好！很高興在FM89民情熱線這個平台跟大家做一個交流，也是傾聽聽眾朋友們的一些意見和建議。應該說剛才主持人雷老師也講了，我們交通執法隊應該說既是一個老單位，也是一個新單位。

【主持人】整合了很多。

【楊延青】對！說他新，因為他是去年5月份才正式掛牌成立，人員到位的到現在為止也就是8個多月，那麼說它老，因為它整合的是原來交通的公路路政、道路運政、交通工程質量安全監督、城市軌道運營等十類執法類業務。

所以說整合到目前為止，應該說今年的春運也是我們執法隊麵對的第一次春運工作，所以我們上下也是非常重視。

今年春運應該說有它的特殊性，疫情的影響，我們現在省市政府都號召就地過年，所以說整個客流可以預期肯定是比往年是大幅下降的，運力的供需矛盾應該說不會突出，但今年的疫情的防控壓力非常大。所以說我們今年執法隊把春運的保障主題就定為是一個是保安全，一個是保秩序，第三是防疫情。

首先講保安全。隻要車輛在路上跑，它的安全性都是我們首先第一要考量的，所以說安全我們主要是圍繞人、車、企業、場站和公路5個要素來開展工作。人主要是從業人員加強安全培訓教育、車輛我們主要是圍繞800公裏以上的長途客車、57座以上的和臥鋪大型客車，這三類客車，是我們重點監管的方向，重點加強監管。
        場站，我們主要是做好督促場站落實三關一監督，落實三不進站六不出站，能夠確保實名製。同時公路上，我們主要是確保公路的運營安全，這主要是一個保安全。

那麼第二個是保秩序。保秩序我們主要還是圍繞客運市場的一個秩序維護，特別是對於一些黑公司黑車輛，還有一些站外組客、不按規定線路行駛等一些亂象進行打擊。
         那麼最後就是一個防疫情。我們還是要把疫情的防控貫穿春運的始終，我們交通也是發布了2021年春運疫情防控的工作指引，一共圍繞24項10個行業都有相關的疫情防控應急處置的工作指引，那麼我們也是要重點加強客運場站、客運車輛和冷鏈運輸等方麵的一個疫情防控。

總體來講的話，今年交通執法隊主要圍繞春運保障，還是一個剛才講到的保安全、保秩序和防疫情。

【主持人】大家有什麼在這方麵有關注的點，也可以隨時提出來。網友豆幹在我們的微信平台上麵，他說關於摩的執法，如果是反複出現這個問題的話，我不知道有個建議行不行，比如說多次抓住同一個犯罪嫌疑人之後，以後給他身份證登記一下，進入征信係統，有沒有這種可能性，這樣的話他無論以後幹什麼事情都會多少受到一些影響，這就讓他有一種占小便宜吃大虧的感覺，這樣的話，就不會老是做這種違法的事情了。

【陳水明】這個建議很好，我們會和公安部門商量，然後製定一個比較好的辦法。

【主持人】對，其實有的時候你們也知道那些老麵孔，每次處罰完之後，他可能老是不悔改，這種情況也是有的，所以對他這樣的人的話，這位網友強烈建議能夠納入征信係統，因為大家都知道，現在征信係統在我們國家已經是越來越完備了，可以說已經是全方位監控無死角了，如果說納入征信係統上了黑名單的話，那麼無論你是在銀行貸款，還是甚至於包括交通出行都會受到很大的影響。現在很多進入征信係統黑名單的老賴的話，那是連高鐵都不能坐了，所以這方麵的話肯定會對它造成很大的影響，那麼至於能不能這樣做的話，我想後麵要可能跟我們執法平台要對接一下。

【陳水明】跟有關部門商量下。

【主持人】感謝！的確估計這位聽眾也是感覺對這種違法行為是深惡痛絕，剛才也說了，其實市領導也非常重視這個事情，因為他對我們整個城市的交通安全是很大的一個隱患，來回亂竄，我自己開車原來也經常經過那塊就感覺非常的危險，不知道他從哪個角落裏麵突然就鑽出來了，安全性隱患非常大，而且對於乘客來講其實也是很大的安全隱患，因為我看到的地方基本上都是淩晨比較多一點，那個時候其實這路上人也不太多，如果出現什麼意外的話，連個人證都很難找到，現在當然監控雖然是有的，所以我想就這個話題也想多說兩句，也非常讚成豆幹這種說法，我們能夠在這方麵能夠加強監管執法，更全麵一些，更嚴格一些。

【主持人】有個問題得問一下楊隊長，就是天長之言他在問，他說像2020年國慶期間的話，沿西湖遊覽電瓶車漲價了，這個事你們執法隊管嗎？

【楊延青】因為環湖的電瓶車，它不是屬於道路運輸行業的範圍，所以說它不是屬於我們交通執法隊監管或者管理的一個行業。

【主持人】盡管它是運營的車輛。

【楊延青】對，但它其實屬於公園內部的、景區的，它實際上不在道路上，也不是一個運輸經營的行業。

【主持人】這個聽眾所反映的問題，我們倒是第一次看到，他說本來每位是40元，結果漲到了80元，如果是真的出現這種情況的話，那麼要分兩個層麵看，一個是不是有做過備案的合法的正常的季節性漲價，就像我們停車的時候，平常的時候停車景區裏麵10塊錢，那麼到了這個國慶期間的話可能會漲到30塊錢，如果是經過登記備案，本身在這個相關的公示裏麵都有的，那麼是沒有問題，但如果說它是自己私自去漲的話，那麼肯定是不允許的，這個情況我們也會跟景區這邊通報一下，也了解一下到底去年十一國慶期間發生這種情況，到底怎麼回事。

另一方麵的話，雖然它屬於營運的車輛，但它屬於公園內部的，那麼如果說我們外部經營的營運車輛，價格的執法行為是屬於你們管的嗎？

【楊延青】價格現在是分幾個部分，有政府完全管控的，比如說你巡遊出租車，那麼它的價格是通過物價部門的備案，如果要調價要經過聽證，要物價的審核審批，這是一個政府完全管控的價格。如果網約車因為它是市場化的，網約車它是市場化的，那麼它的價格隻要是物價部門備案，提前公示，公開透明，如果要調價提前15天進行一個公開公示就可以了。另外很多的行業，現在應該說都是逐步的市場化，像貨運行業已經是完全市場化了，那麼它的價格就隨行就市，隻要你不要有價格欺詐。你提前跟托運人或者乘客提前講清楚價格，像這種價格的話，應該說都不是屬於我們現在政府強管控的範圍了。

另外的話，其實交通運輸行業的話應該說非常廣，剛才講到了，裏麵有市場化的，也有政府強監管的，像公交、軌道……這些肯定是屬於政府強監管的。

【主持人】絕對不會出現價格上的隨便漲價的行為。

【楊延青】對，但是很多行業現在的確已經是放開了，像駕培維修、客運、貨運、網約車。

【主持人】你說這貨運，別說大宗了，就是小宗的，有時候我們點對點的，現在不是經常有一些跑點對點的……

【楊延青】還有一些網約的貨運車輛，那麼它的價格隻要不違反價格法上的價格欺詐，我們現在政府部門應該說沒有進行強製的監管。

【主持人】比較透明，前兩天搬家的時候，也是打了六七家公司，自己也去詢價，就這個市場行為。

好，那麼也歡迎大家有什麼問題的話可以繼續進行投訴，我們有請下一位打通了一線聽眾朋友，喂你好。

【市民】你好！請教一下交通執法隊的一線工作人員，是哪方麵的人員？原來哪方麵的人員為主，他們的執法依據，主要是交通法還是什麼法，還是所有的執法，罰款部分都歸他們管？

【主持人】其實對你們的職能還是不了解，一個是我們一線隊員，是原來哪些部分組合而成的，還有你們這邊執法的話，是有哪些法條依據？

【楊延青】我簡單介紹一下。交通執法隊主要的職責是整合了原來交通下麵的公路路政、道路運政、交通、工程質量安全監督管理，城市軌道交通運營管理等執法門類的職責，那麼它的基層執法人員就是由原來的運管局的基層執法人員，公路局的基層執法人員，車管局的基層執法人員，質安局的基層執法人員就是由原來交通局下麵直屬的4個二級局的基層執法人員組成的這樣一個執法隊，那麼依據的法律法規其實都沒有改變，就是由依據於原來的我們道路運政方麵的全國的《道路運輸管理條例》，《浙江省道路運輸條例》，《杭州市客運出租汽車管理條例》，路政方麵的像《浙江省公路條例》，《公路安全保護條例》，工程方麵的《工程質量監督安全管理條例》，還有車管方麵的駕培維修方麵的條例。

職責方麵就是把原來四大局的審批職責和事前的一些管理職責去掉以後，剩下來的對於客運、貨運、出租、公交、軌道、駕培、維修、公路路政和交通工程質量這10個行業的事中事後的監管。事中事後的監管主要是對於這些行業的行政處罰以及與之相關的行政檢查、行政強製等執法職能。

【市民】那請教下？包含輔警嗎？

【楊延青】有的。我們叫作協警。

【市民】再請教一下，如果說基層人員他們的執法權限是按照原來的各行業依法自己行業的條例法規來說，還是就混合的。

【楊延青】這位女士問得非常專業，應該說我們這次從國家到省市的綜合執法改革的目的，就是為了整合各個單位的執法職責，由原來多頭執法變成整合到一個單位來執法。那麼他現在的身份就是我們交通執法隊的身份，他的三定職責是對我10個行業的事中事後的監管的執法，所以說它的執法是全打通的。全杭州市裏麵所有的10個行業的執法，還是所以說我們叫它綜合執法，這個是全打通的。

【市民】那麼再請教下，如果是這樣的話，他的原來的身份，還是說發工資獎金還是在原來的部門還是……。

【主持人】沒有全打通了，全打通了。

【楊延青】全打通了。已經全打通了。

【市民】再請教一個問題，你執法的功能是彙總了，服務的功能，有沒有延展？就是說你罰款的時候我這個也可以罰了，那個也可以罰了，對不對？就按照這個法律了，但是你有很多是你的義務跟服務也應該做的，這方麵的考慮有沒有？

【楊延青】這位聽眾的建議非常好，一直以來，我們執法隊履職盡責為人民服務，我們做安全工作的時候，把生命至上，把人民群眾的安全至上，這個肯定是放在第一位的，這執法肯定不是簡單粗暴的強製，那對於行政相對人或者市民出行的一些服務……

【主持人】其實服務也整合了，服務也是全方位的。

好，時間關係，這位女士的問題，我們先答複到這裏。感謝您！