2020年，麵對國際國內形勢的深刻變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市交通運輸局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，交出了多個方麵的高分報表，實現了“十三五”圓滿收官，為“十四五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

一、2020年工作簡要回顧

一年來，全市交通運輸係統打贏了疫情防控、複工複產、重大項目建設、交通機構改革、安全生產專項整治、交通強國示範城市建設、行業治理等一係列硬仗，為杭州交通運輸發展彙聚了強大力量，集中體現在9個方麵的高分報表：

（一）疫情防控和複工複產的高分報表。當好疫情防控主力軍，牢牢守住交通防線，第一時間部署抓好入杭通道管控、鐵路和道路客運站點管控、城市運行保障、境外輸入防控等各項工作。全省一、二級響應期間，全係統參與一線防控和有關任務4.1萬人次，保障向湖北方向運輸物資11.89萬噸。第一時間抓好複工複產工作，加強對行業企業的精準幫扶，出台在建工程複工複產導則，開通企業員工返崗複工包車，幫助重點工程和有關企業解決防疫物資短缺問題，率先推出“出租車防疫碼”，實施“亮碼測溫”乘坐公共交通等措施，確保了城市公共交通不停運，維護了行業的穩定，有力促進了經濟回暖複蘇。

（二）交通有效投資和重大項目建設的高分報表。狠抓交通有效投資和重大項目建設，全年實際完成公路水運機場建設投資464.6億元（加上農村公路投資總計超過500億元），完成綜合交通建設投資超過1300億元；兩項均居全省首位。杭州繞城高速西複線、建金高速、千黃高速（淳安段）建成通車，全市高速公路總裏程突破800公裏，開啟城市發展“後二繞”時代。全年新開通地鐵線路6條，運營裏程達到306公裏，首次實現機場通地鐵、十區地鐵全覆蓋。滬杭甬市區段改建工程等亞運保障工程和省市重點項目以及一大批普通國省道、農村公路項目取得不同程度的進展。

（三）交通強國示範城市建設的高分報表。貫徹落實交通強國戰略和高水平交通強省建設的部署，謀深戰略規劃、明確重點任務、細化項目支撐、科學安排時序，推動市委、市政府出台杭州市建設交通強國示範城市的《實施意見》及其行動計劃，完成《杭州市綜合立體交通網規劃》（報批稿），形成三位一體工作體係。成立由市領導掛帥的建設交通強國示範城市領導小組，市局組建實體化工作專班和5個專項工作組，初步建立起省、市、區縣（市）之間常態化的協調對接機製。圍繞綜合交通樞紐、數字交通試點兩項試點任務，深化研究形成總體方案，並積極推動試點任務落地實施，取得階段性成果。

（四）平安交通建設的高分報表。紮實開展杭州交通運輸安全生產專項整治三年行動，明確實施方案和5張清單、138項具體內容。成立專項整治行動指揮部，統籌推進危化品道路運輸、水上運輸、工程建設、“兩客”等領域的專項整治。創新“兩片長雙網格”責任落實機製和“企業健康碼”等智慧監管模式，全麵完成全市危化品運輸領域問題清理整治。深入開展全市鐵路沿線外部環境安全隱患綜合治理，3個月完成全部768個問題的整改銷號，並結合“美麗杭州”創建，將普鐵、高鐵沿線整治納入長效管理。統籌抓好國家安全發展示範城市創建、公路治超、道路交通事故多發點（段）治理、防台防汛、應急搶險、掃黑除惡等有關各項工作。

（五）民生福祉的高分報表。“四好農村路” 三年行動圓滿收官，累計完成新改建農村公路4100公裏、美麗經濟交通走廊3200公裏。全市交通公共場所服務大提升取得積極進展，公交站點提升改造、水上服務區提升、三堡船閘通行效率提升等廣受群眾好評。圓滿完成取消高速公路省界收費站工作。完成交通“一卡通”改造升級，與全國275個城市互聯互通，與紹興、嘉興實現地鐵“票、卡、碼”互通。深入開展“助萬企、幫萬戶”活動，全年走訪服務各類企業353家，幫扶困難群眾157戶，發現並解決各類問題121件。

（六）行業治理的高分報表。牽頭起草和推動市委、市政府出台《關於深入推進公共交通優先發展的實施意見》，深化“三網融合”發展，建立高品質公共交通一體化出行體係。在複雜形勢下實現了城市擁堵狀況持續緩解，“四季青”等一批重要堵點治理成效明顯，高速治堵形成初步模式。持續深化“放管服”改革，出台《杭州市公路養護工程招投標工作指導意見》等一批規範性文件。牽頭開展小客車“區域號牌”新政研究，推動落地實施。抓好交通領域生態環保有關工作，打好藍天、碧水、淨土、清廢保衛戰。市交通運輸局被交通運輸部評為法治政府部門建設成績突出基層集體。

（七）機構改革的高分報表。做細改革方案，平穩完成改革。到2020年6月份，局屬8家事業單位整合調整為5家，1453名幹部職工完成改革轉隸，改革工作全部完成，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。在改革推進的同時，謀劃做好“後半篇”文章，同步開展“機製大理順、業務大培訓、技能大提升、風險大排查、作風大督查、形象大展示”6大活動，確保了改革平穩過渡、無縫銜接。

此外，在宣傳思想文化、黨建和清廉交通建設方麵也交出了高分報表。

二、2021年重點工作安排

2021年是數智攻堅年、狠抓落實年，圍繞貫徹落實省市重大決策部署和市政府工作報告的目標任務，重點做好以下10個方麵的工作：

（一）以人民生命健康為根本，慎終如始抓好疫情防控。2021年春節假日期間（2月11日至2月17日），受疫情影響及倡導留杭過節政策引導，我市人員流動大幅減少。全市城際交通共發送旅客74.7萬人次，為2020年同期87.4%、2019年同期27.6%。假日期間，運力投放充裕，未出現旅遊滯留，道路基本暢通，車輛通行有序，安全形勢平穩，未發生重大責任事故。疫情防控形勢平穩。我們將持續關注疫情動態，始終保持高度警惕，按照上級總體部署，繼續做好交通領域各項防控工作。

（二）有效服務擴大內需，著力優化綜合立體交通網絡。加快交通重大項目建設，拉動有效投資增長，爭取公路水路交通建設投資再創新高，綜合交通建設投資完成1300億元。著力打通大動脈，啟動實施“貫通杭州中環五年行動”，加快杭淳開高速公路、320國道建德段改建工程等項目建設；加快推進滬杭甬高速公路杭州市區段改建工程、臨建高速、運河二通道等續建項目；謀劃推進市郊鐵路建設。著力暢通微循環，啟動實施“打通斷頭路三年行動”，力爭2021年建設斷頭路項目16個，完工6個；同時抓好其他有關國省道項目，深化“四好農村路”建設。

（三）滿足人民美好出行需求，大力提升交通運輸服務品質。落實《關於深入推進公共交通優先發展的實施意見》，出台《公共交通融合發展實施導則》《公共汽電車線路管理辦法》。動態評估和優化公共汽電車線網，強化客運樞紐內外交通銜接，實現深度一體化出行。深入實施交通公共場所服務大提升行動，推動高速公路服務區、水上服務提升、公交站點“建改智”等8項任務取得新進展。瞄準出租車、公交、老年人出行等民生領域，著力提升基本公共服務均等化水平。著眼都市區、長三角一體化，加快推進軌道交通“四網融合”，高水平打造“軌道上的都市區”。完善提升都市區、長三角客運“一體化”、貨運“一單製”、交通“一卡通”和信息服務“一站式”水平。

（四）全力保障亞運會，做好交通運輸各項前期準備工作。緊盯時間節點，倒排工期，能快則快，加快推進亞運保障工程建設。賽事保障方麵，重點做好亞運會交通服務詳情方案、抵離交通運輸服務方案、跨賽區交通運輸服務方案的編製。城市交通配套保障方麵，重點開展城市公共交通服務保障方案、亞運賽時城市交通管理政策等前期研究，做好亞運交通無障礙設施提升、對外交通樞紐服務大提升等相關工作。適時組建市交通運輸局亞運會交通運輸保障工作專班，全力推進有關任務的落實。在全市交通運輸行業部署開展“交通迎亞運、服務大提升”2021年行動，全麵營造“迎亞運”氛圍。

（五）全麵推進數字化改革，爭創數智交通建設新成效。貫徹落實全省數字化改革大會精神，結合省裏賦予杭州的交通強國建設試點任務，重中之重打好數智交通建設“突圍戰”。按照全省數字化改革“1+5+2”頂層設計，優化完善杭州“數智交通”一平台三體係整體方案，推進“數智交通”一期工程建設。完成綜合交通應急指揮中心升級改造，持續完善其他應用場景及係統的開發對接，在未來交通模型建設、ETC全場景應用等方麵取得創新性突破。

（六）暢通國內國際雙循環，加快發展現代物流業。強化交通規劃引導物流快遞業優化產業布局，推進運輸流與物流、商流、資金流、信息流高度融合。推進快貨物流、多式聯運、網絡貨運、江海直達、甩掛運輸、農村物流、城市配送、物流樞紐等發展。厚植杭州快遞物流業先發優勢，推進“快遞進村進廠出海”試點工程建設，支持培育具有國際競爭力的快遞物流企業，加快打造“全球一流快遞之都”。

（七）強化創新驅動引領，積極培育行業發展新動能。加強對新技術、新模式的研究應用，鼓勵行業企事業單位和社會機構開展交通運輸前瞻性課題研究。推進職業教育“提質培優”，推進局屬杭州技師學院、杭州汽車高級技工學校高質量發展，加強校地合作、校企合作，以培養學生實操能力為重點，在傳統機動車維修、新能源汽車維修和交通專業工程設備維修等方麵開展技術創新、科研攻關。加強新基建、安全應急、節能環保等重點領域的標準製定。加強對交通運輸新業態的運行監測，推進健康發展。

（八）統籌發展與安全，建設更高水平的平安交通。完善交通運輸安全體係，健全完善安全生產責任製，深化安全風險防範化解工作機製和協同監管機製，壓實企業主體責任、行業監管責任和屬地責任。紮實開展安全生產專項整治三年行動。緊盯重點領域的突出問題，深入開展隱患排查，提高應急處置和重大活動交通運輸安全保障能力。完善應急預案及製度體係，全力做好重大活動、重點時段交通運輸安全監管和應急保障工作。推動水上交通運輸安全保障體係建設，下大力氣補齊水上應急救援能力的短板。常態化推進掃黑除惡工作。

（九）深化體製機製改革，推進國家治理體係和治理能力現代化。深化行業重點領域改革，貫徹落實省相關文件精神，出台杭州市的落地細則和實施辦法。做好“區域號牌”及配套新政的實施工作。深化“互聯網+”、“信用+”，加強信息公開、信息共享。深化簡政放權，落實“取消危險貨物以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試”等新政。深化法治政府部門建設，做好行業立法、執法、普法各項工作。提高交通運輸行政執法工作規範化、現代化水平，實施執法隊伍素質能力建設提升行動。深化政府治超、聯合治超、智慧治超。深化城市交通擁堵治理，製定《杭州市“十四五”治理城市交通擁堵規劃》和行動計劃，推進“公交優先、優化供給、交通管理”等6項治堵重點工作。深化長三角碼頭船舶防汙染工作，做好交通運輸領域生態環保其他各項工作。

（十）細化落實年度民生實事項目。對照市政府工作報告明確的年度民生實事，重點圍繞“優化地鐵接駁公交線路20條，開通定製公交專線20條，新增地鐵出入口非 機動車停車位1萬個；新增停車泊位5.5萬個”和“實施斷頭路打通工程，開工36條97.8公裏，打通24條26.4公裏”，會同相關單位抓好細化分解落實工作。