一、2021年工作總結

2021年，全市交通運輸係統以黨史學習教育為主線，聚焦發展、治理、數字化改革、民生實事、黨建和清廉交通單元建設等重點板塊，統籌推進全年各項工作，交出了一份可圈可點的高分答卷，實現了“十四五”良好開局。

一是“在致富路上學黨史”彰顯特色。按照黨中央和省委、市委的統一部署，立足“四個統籌”，高質量開展黨史學習教育。創新打造“我在致富路上學黨史”品牌，高水平籌辦慶祝建黨一百周年係列主題活動。係統各單位把黨史學習教育與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來，紮實開展“六講六做”大宣講，推出“交通黨員話全會”和“日學日測”等特色載體，引導帶動係統幹部職工深刻領會“兩個確立”的決定性意義，推動黨史學習教育持續升溫。深入開展“我為群眾辦實事、我為基層減負擔、我為企業解難題”專題實踐活動，聚焦“打通斷頭路”“公交線網優化”“重要堵點治理”等民生關切點，局領導領銜破解群眾、企業、基層難題，辦好公交、駕培等實事，實現了學黨史、悟思想、辦實事、開新局。局黨組堅持定期分析研判信訪工作，全麵推行“主官辦信”製度，推動係統各級用心用情做好信訪工作。在全年的信訪工作月度考核中，杭州交通位居市直單位前列。

二是在打造共同富裕城市範例上勇當開路先鋒。深刻領會和自覺踐行交通運輸的新使命，以“勇當開路先鋒”的拚搏狀態，大抓交通基礎設施規劃建設，完善綜合立體交通網，推動交通運輸高質量發展。2021年，全市完成綜合交通建設投資1097億元；公路水運機場建設投資528億元，超額完成年度投資計劃6%。投資額在全省占比接近1/3，公水機達到“十三五”累計投資額的1/3，打響了“十四五”交通建設開局戰。全年新建改建高速公路4條133公裏、新改建普通國省道項目10個145.6公裏、新改建農村公路500.9公裏、實施農村公路養護工程856.4公裏。開工公路“斷頭路”項目18條，完工7條。滬杭甬改建工程主線高架基本貫通，彭埠大橋主體結構完工，彭埠、留下兩大互通結構基本成型。臨建高速、杭紹甬高速、運河二通道等加快實施。杭州都市區中環全麵推進。發布實施《杭州市綜合交通發展“十四五”規劃》，編製完成《杭州市綜合立體交通網規劃》和新一輪杭州港規劃。製定實施《杭州交通服務高質量發展建設共同富裕示範區專項行動》。推進交通強國示範城市建設。

三是在行業治理和平安建設上守住底線。著眼推進行業治理體係和治理能力現代化，統籌謀劃，打好治堵、治超、治亂、治危、治汙組合拳。省治堵任務8項核心指標6項超額完成。年度治超工作有序推進，在全省治超通報中，杭州走在前列。持續打好鐵路沿線環境提升戰，滬昆高鐵杭州東-杭州南段被上海鐵路監管局評為鐵路沿線安全環境治理示範段。認真抓好生態環保和碳達峰工作。中央環保督察所有問題完成整改銷號。編製杭州交通碳達峰行動方案，明確6大領域14項行動，研究推進大公交出行、巡遊出租車“油改電”等示範項目。交通運輸執法領域突出問題專項整治取得實效。2021年，杭州交通獲得年度法治交通考核全省第一名，全省交通綜合執法比武團體第一名，全市綜合執法比武團體一等獎、二等獎，完成了2個省級基層站所規範化試點和1個省級水上非現場執法示範區建設。安全生產方麵，統籌抓好平安交通建設年、“遏重大”攻堅戰、平安護航建黨百年、防汛防台等工作，各大專項整治任務紮實推進，行業安全發展基礎進一步夯實。有關指標呈現“四升四降四清零”趨勢。慎終如始抓好常態化疫情防控。優化提升局疫情防控指揮體係，因時因勢調整防控策略，牢牢守住交通防線。落細落實機場、鐵路、客運場站和城市交通各領域及係統內部的各項防控措施，加強督查指導，保持行業係統疫情防控體係高效運轉。推進行業重點人員疫苗接種和核酸檢測工作。

四是在數字化改革上先行先試。確立“54115”總體架構。局裏成立數字化改革領導小組和工作專班，各直屬單位和區縣市交通運輸局也成立一把手掛帥的工作機構，形成一把手親自抓、班子成員齊抓共管的工作格局。通過係統上下的共同努力，初步實現“一圖總攬、一腦綜治、一個體係、三屏聯動”的係統集成，和跨部門、跨層級、跨領域、跨業務的高效協同。大客車站外組客治理場景初步構建起“數字打非”作戰體係，通過數智賦能，極大提升了一線執法的權威和自信。市民學車“一鍵放心學”場景推動了駕培行業轉型發展。交通審管罰雙聯動場景確保了各權力事項事前、事中、事後全流程服務監管閉環，相關成果獲得交通運輸部和省、市領導的高度肯定。小客車增量指標審核大幅提速。

五是在民生實事上體現民呼我為。提前高質量完成年度省、市民生實事項目，得到市領導的批示肯定。全年建設改造公交站點50個，優化地鐵接駁公交線路21條，開通定製公交專線22條，新增地鐵口非機動車停放點103處，新增泊位14000餘個。95128出租車愛心車隊擴容，服務老年人出行3.2萬次，車隊被市文明辦授予“最美誌願服務團隊”稱號。地鐵8號線一期等4條新線及杭海、杭紹城際鐵路開通運營，3號線一期、4號線二期通過初期運營前安全評估。完善地麵公交政策體係，出台《杭州市公共交通專項規劃》。加快地麵公交轉型升級，打造“普線+專線”兩型線網，優化調整公交線路57條，並對83條線路優化調整車型，開通各類專線142條。“深化杭州公交都市建設”試點等項目獲全省交通強國建設半年度擂台賽優秀試點項目。錢塘區掛牌成立錢塘公共交通有限公司，加快公交一體化運營改革。建德市完成城鄉客運國有化收購，農村客運票價全麵執行下調政策，票價平均降幅34%。淳安縣農村客運通過政府購買服務方式，城鄉公交一體化率達到100%。臨安區、桐廬縣被評為全國城鄉交通運輸一體化示範縣。

六是在黨建和清廉單元建設上打造標杆示範。全麵加強全市交通運輸係統黨建工作。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務，高質量落實“第一議題”製度。局黨組以上率下，認真落實黨建工作責任製，大力弘揚偉大建黨精神，進一步夯實基層基礎、築牢事業底盤，黨建紅成為杭州交通的鮮明底色。嚴格執行黨章和黨的法規條例製度，高標準推進巡視巡察反饋問題和“七張問題清單”整改工作。持續打響“鋒領交通”黨建品牌。深化1+7+N品牌矩陣建設，抓好新業態、新就業群體黨建工作。統籌資源、建立機製，建成黨群服務陣地47個，有關做法被省交通運輸廳發文全省推廣。持續深化全麵從嚴治黨。認真貫徹落實中央和省委關於加強對“一把手”和領導班子監督的規定，落實“五張責任清單”，層層壓實係統各級的主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”。落實清廉浙江、清廉杭州建設的總體部署，聚焦四大領域，強化四責協同，牽頭製定和推動出台指導意見，抓實抓好清廉交通單元建設。部署推進交通工程違法轉分包、信用評價、專家評審、道路運輸執法、公路養護、公交、駕培、船檢、“兩類人員”、基層小權微腐等10大專項整治。通過專項整治，形成了一係列創新做法和特色經驗。

與此同時，亞運交通運輸服務籌備工作取得重大進展，亞運會交通服務詳情方案獲亞奧理事會和亞殘奧理事會批複，開閉幕式交通運輸保障方案、亞運專用道網絡規劃方案、賽時公共交通保障方案、交通指揮中心建設方案等基本完成，賽事交通政策形成初步成果。交通職業教育成果豐碩。係統謀劃、部署推進學習型、技能型、創新型、文明型、節約型、感恩型“六型學校”建設，開啟杭州交通職業教育發展新征程。優化營商環境取得好成績，政府采購（道路大中修）指標在年度國家營商環境評價中全國排名第三，綜合交通立體指數全國排名第四。“杭州交通”政務發布平台綜合傳播力、影響力在100餘家市直單位中始終保持前列。

二、關於2022年重點工作安排

2022年，杭州交通運輸係統堅持穩字當頭、穩中求進，重點抓好8個方麵工作：

一是聚焦能級提升，做強立體交通。深入實施“兩個綱要”和“十四五”係列規劃、共同富裕專項行動，著眼“四個維度”，加快交通基礎設施建設，持續完善綜合立體交通網，加快打造國際性綜合交通樞紐，全麵提升城市綜合交通能級。抓住和用好《浙江省擴大有效投資政策二十條》等帶來的紅利，破解要素製約，加快項目早落地、早開工、快達產。用好“專班攻堅”“四比四賽”等機製，在先行土地、資金要素基本保障的前提下，全力擴大交通有效投資，統籌推進有關公路水運機場項目和綜合交通其他項目。決戰決勝亞運交通保障工程，按照“近期到周、遠期到月”的要求逐一編製項目推進“一張圖”，一項目一方案抓好實施推進。

二是聚焦兩戰全勝，做亮亞運交通。對標“精細、精準、精致、精彩、經典”和“高標準、高安全、高質量、高效率、高效益”的要求，統籌“兩手抓、兩戰勝”，在攻堅基礎設施建設的同時，舉全局全係統之力做好亞運交通運輸服務保障工作。統籌賽事交通與城市交通，精準對接需求、精細製定方案，加快推進有關保障方案的編製實施，提早研究“帶疫辦賽”的交通應對方案。抓緊編製完成客戶群交通運輸服務保障方案、開閉幕式交通運輸組織方案、賽時公共交通服務保障方案、賽時場館出租車保點服務方案以及賽時城市交通管理和公共交通服務政策、亞運專用道網絡規劃及通行管理政策等，並協同亞組委及相關部門、屬地政府推進實施。加快賽事交通保障隊伍集結，結合交通指揮中心、調度中心、場館團隊等籌建安排，落實賽事保障人員，組建保障團隊。全力做好賽時交通服務保障工作。

三是聚焦責任落實，做好平安交通。把確保安全穩定作為今年工作的重點任務，為黨的二十大召開創造良好的交通運輸環境。深化完善交通運輸安全生產體係建設，堅持“三管三必須”，進一步強化企業主體責任、行業監管責任落實。緊盯重要領域、重點區域、重點時段，嚴格長途客運、地鐵運營、危化品運輸等安全監管。進一步提高應急管理和處置能力，組織開展多種形式的應急演練，提升突發事件科學應對水平。統籌抓好治堵、治超、治亂、治危、治汙各項工作。按照“7個有”模式，紮實開展迎亞運兩路兩側“三化一平”專項整治。加快完成有關入城口和跨江橋梁的亮化提升等工作。大力推進法治交通建設，持續提升交通運輸行政執法隊伍能力素質水平，推進嚴格規範公正文明執法，打造國際一流營商環境。毫不放鬆抓好疫情防控。保持局係統疫情防控指揮體係的高效靈敏運作，持續做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，嚴格落實機場、鐵路、城市交通運行和行業係統內部的防控措施，克服鬆懈思想、厭戰情緒，慎終如始守住疫情防控交通防線。

四是聚焦公交都市，做優公共交通。深入實施公共交通優先發展戰略，鞏固國家公交都市建設成果，加快培育以公共交通為主體的城市出行結構，積極創建國家綠色出行示範城市。用好OD分析係統（綜合交通運行分析係統）等數字化平台，持續推進公交線網優化，整體優化提升地鐵時代傳統公交汽（電）車、巡遊出租車、網約車等的運營組織。加快構建無縫銜接、高效聯程的城市內外客運體係，推動鐵路、航空、道路“多網聯動”和“樞紐聯結”。加快推進定製客運發展。深入推進市域城鄉公交一體化，加快完成西部縣市農村客運公交化改造，全市城鄉公交一體化率達到100%。係統構建市域“一核”與“九星”間的城際公交，以及毗鄰縣際的公交網絡，加快形成市域一體化的公共交通出行網絡。

五是聚焦整體智治，做活數智交通。錨定54115基本框架，按照動態交通流全量感知、基礎設施和行業底數一圖總攬的目標，持續深化1個基礎平台建設。統籌“日常用”和“管長遠”的要求，交通發展和清廉交通全麵對接省“陽光監管2.0”；交通善治全麵對接“浙運安”和行政處罰係統；交通服務全麵對接“浙裏辦”。在做好省級統建係統本地化運用的基礎上，以需求為牽引，持續推進“兩客一危”、出租車、駕培以及亞運交通保障等特色場景建設，爭取形成一批新的“最佳應用”。注重全麵貫通、係統集成，以數智賦能推進行業治理體係和治理能力現代化。

六是聚焦雙碳目標，做美綠色交通。推進實施杭州市交通運輸領域碳達峰行動。加快公共領域車輛新能源化，做好巡遊出租車“油改電”等工作。推動多式聯運發展，加快已列入相關規劃的多式聯運物流樞紐落地，深化推進“公轉水”運輸結構調整。大力發展水路集裝箱運輸，推動出台海鐵聯運扶持政策。節約集約利用交通廊道資源，優化相關規劃布局，統籌推進低碳樞紐、低碳服務區建設。依托繞城西複線、杭淳開高速、杭州都市區中環等，合理布局籌劃新建、改建開放式高速公路服務區，在普通國省道新改建過程中同步推廣複合型開放式公路服務區。加強“四好農村路”建設，推進全域美麗經濟走廊創建，促進“美麗交通+”鄉村旅遊、曆史人文、休閑養生等特色經濟發展。

七是聚焦黨建引領，做實“鋒領交通”。鞏固深化黨史學習教育成果，紮實推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，進一步築牢忠誠擁護“兩個確立”的思想根基。推動係統各級高質量落實“第一議題”製度，完善習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機製，帶動基層黨組織和廣大黨員幹部創造性抓好貫徹執行。深入實施“紅色根脈強基工程”，一體推進政治、思想、組織、作風、紀律、製度“六大建設”，大力推動基層黨建工作質量整體躍升，把“鋒領交通”打造成新時代黨建高地的特色品牌。強化基層黨組織政治功能，持續加強機關黨建工作，進一步增強基層企事業單位黨組織的融合力，增強兩新黨組織的嵌合力，紮實做好新業態、新就業群體黨建工作。把黨旗插到重點項目、重大保障任務一線，引領做好亞運交通運輸保障、疫情防控等各項工作。加強隊伍建設，做好幹部選拔任用工作，平穩推進體製機製改革。落實意識形態工作責任製，做好宣傳思想文化工作。辦好年度民生實事。認真做好信訪工作，紮實推進“積案清零、清單銷號和源頭治理攻堅年”活動。進一步加強對交通職業教育的領導，深化“六型學校”建設。

八是聚焦四責協同，做細清廉交通。按照全域推進、全線共進要求，推進全麵從嚴治黨向基層延伸，不斷鞏固杭州交通運輸係統風清氣正的良好政治生態。嚴格規範黨內政治生活製度，堅持和完善基層政治生態分析報告製度，讓係統各級黨組織特別是基層黨組織在常態化自我防偏糾偏中強身健體。進一步紮緊權力監督網，加強對一把手和領導班子的監督，落實“五張責任清單”，推動領導幹部樹立正確的監督觀，自覺接受監督、主動開展監督。嚴格貫徹執行領導幹部從政從業相關製度規定，加強家庭家風建設，構建親清政商關係。強化四責協同、同向發力，完善清廉交通單元建設推進機製，更好履行牽頭抓總職能，部署開展新一輪清廉交通專項整治，爭創一批新成果，打造清廉交通單元標杆。