一、2022年工作回顧

2022年，杭州交通運輸係統聚焦“迎接黨的二十大勝利召開、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”這條主線，統籌“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，落實全麵從嚴治黨政治責任，全力以赴應變局、穩大局、開新局，各項工作取得新成績。

（一）因時因勢做好疫情防控工作

當好擺渡人。全力做好本土疫情期間隔離轉運工作。同時，克服自身困難，調配運力和司機支援省內外城市疫情防控。過程中，形成快編組、快轉運的實戰指南，指導區縣做好相關工作。當好守門員。牽頭做好機場、鐵路、公路（水上）卡口和單位小門的防控工作。推進“無疫單元”創建。製定下發《全市交通運輸係統深化“無疫單元”建設工作的通知》，壓實“四方責任”，全麵落實行業從業人員疫苗接種、營運貨車駕駛員等重點人員核酸檢測、出租車“掃碼乘車”等工作。保障貨運物流暢通。抽調精幹力量組建保通保暢專班，牽頭調度全市物流保通保暢工作。在全國率先出台關心關愛貨車司機的“杭十條”，為貨車司機送餐食、送熱水，推出貨車防疫服務站，實施重點物資、重點企業“白名單”製度等，相關經驗做法獲國務院辦公廳表揚。疫情防控進入新階段後，全麵落實“二十條”“新十條”等措施。12月下旬開始，征募公交、長運等單位的司機火線支援120接警工作。

（二）為穩住經濟作出交通貢獻

全年完成綜合交通建設投資超900億元，總量居全省首位。抓好重大項目推進。以亞運交通保障工程為重點，克服疫情衝擊、要素保障製約和“三區三線”劃定等影響，化被動為主動，搶時間、抓進度，確保了一大批標誌性項目取得突破性進展。滬杭甬市區段改建工程、留下互通、彭埠互通改建工程等相繼建成。千黃高速全線貫通。臨建高速先行段通車。杭州都市區中環在克難攻堅取得重大戰果。積極申報貨運樞紐補鏈強鏈試點，提前謀劃錢塘江“四改三”、杭甬運河“四改三”等一批新項目，推動國際性綜合交通樞紐城市建設。同時，圓滿完成迎亞運“三化一平”整治、入城口提升整治等各項任務。亞運交通籌備其他工作也都取得積極進展。落實助企紓困措施。全麵承接落實各項政策措施，聯合市財政出台《公路水路運輸企業防疫補助政策實施細則》，發放補貼資金惠及1322家企業。出台巡遊出租車紓困扶持政策，向出租車行業發放紓困扶持資金。向民航運輸企業審核發放助企紓困和疫情防控補助惠及28家航空公司。此外，全年累計減免各類通行費用3.27億元。打造人民公交。堅持人民公交為人民、一線一站總關情，聚焦顆粒度，單元化作戰，在丁橋區域推出智慧公交應用試點，推動供給需求精準匹配、運輸組織精準高效、出行時間精準可控，乘客滿意度提升19.7%，公交運營效率提升20.5%，並將“丁橋經驗”複製推廣到轉塘、三墩、九堡等區域。推進行業發展。牽頭推進國家營商環境創新試點7項任務，多項工作獲國務院辦公廳表彰。落實促進汽車消費政策，調整二手車周轉指標管理措施，便利二手車交易。回應“久搖不中”群體及“無車家庭”需求，開展階梯搖號，增加投放小客車指標。積極培育水運經濟增長點，將水上集裝箱外貿精品航線延伸至十裏埠港，承運船舶由12艘增加至20艘。富春江船閘全年完成過閘量2920萬噸，創曆史新高。推進網約車行業健康發展，杭州網約車合規率全年8個月居全國城市第一名。出台巡遊出租車“油改電”政策，爭取財政資金支持，全年完成3000輛“油改電”任務。

同時，提前高質量完成省市民生實事任務，完成84公裏國省道起伏不平等病害點段整治、完成13座橋頭整治；新改建農村公路237.5公裏；新辟優化地鐵接駁線50條、城鄉公交線路60條。加快打通公路“斷頭路”，全年完成投資15.5億元。

（三）在安全發展上築牢堅實防線

平安護航二十大。以“平安護航二十大”為主線，紮實推進除險保安攻堅行動，統籌抓好安全生產強化年、平安交通深化年等各項工作，牽頭履行好市安委會交通專委會辦公室職能，全年交通運輸安全生產態勢總體平穩，有關控製性指標分別下降26.9%和33.3%。同時，用心用情做好信訪工作，行業不穩定因素得到排查化解，信訪源頭減量工作取得積極成效。城市交通係統化治理。牽頭開展綜合治理十大行動，組建實體化工作專班，建立協調聯絡、通報晾曬、檢查督辦、驗收考評等工作機製，細化工作指標，依托“十大行動在線”係統實行線上管理，推動年度各項任務落實，得到高度評價。杭州十年治堵工作成效得到社會各方麵的關注和點讚。法治交通建設。平穩實施“大綜合一體化”執法改革和相關事業單位改革調整，順利完成人員轉隸、職能轉接等工作。推動執法力量下沉，建立“市屬、街用、共管”新機製。以執法比武等為抓手，常態化開展大練兵，杭州交通連續兩年在全省交通執法比武中獲團隊第一名。行業係統學法、立法、執法、普法各項工作取得一係列成果。杭州市交通運輸局被司法部評為全國行政執法先進集體。

（四）在全麵從嚴治黨上更加清醒堅定

深入學習貫徹黨的二十大精神。按照“全方位學習、全覆蓋輪訓、全行業調研、全媒體宣傳，全係統推進”的總體思路，精心組織開展黨的二十大精神學習宣傳貫徹活動。係統各級領導幹部、黨支部書記等開展主題宣講165場次，受眾7000多人，“杭州交通”微信公眾號等同步開展係列宣傳，引領廣大幹部職工全麵掀起學習貫徹熱潮。高質量落實“第一議題”製度。製定實施《習近平總書記重要指示批示精神閉環管理工作細則》，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。全年召開黨組會25次，認真組織開展“第一議題”學習；開展黨組理論學習中心組專題學習13次，緊扣主題認真交流研討，做到黨組成員、直屬單位主要領導、局機關處室主要負責人全覆蓋。緊抓“五張責任清單”。細化落實一把手和領導班子“五張責任清單”，構建“照單實施、梯度落實、季度督查、年度報告”的監督鏈條，推動第一責任人責任、主體責任、一崗雙責、監督責任落實。加強行業係統黨的建設，建立杭州市交通運輸行業黨委。加強幹部隊伍建設，做好幹部選拔任用工作，係統幹部隊伍結構進一步優化。深化清廉交通單元建設。以“以案促改 以案促治”專項行動為統領，開展違法轉分包、專家評審、工程質量、道路養護、交通執法、普貨運輸等六大專項整治。加強清廉品牌培育，交通執法隊拱墅大隊獲“全省清廉建設成績突出單位”，係統內5家基層單位相關經驗入選“清廉杭州建設優秀實踐案例”。

二、2023年重點工作思路

2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，是杭州亞運會舉辦之年，同時也是杭州加快建設世界一流城市的關鍵一年。全年工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央和省市係列決策部署，以國際性綜合交通樞紐城市建設為總牽引，統籌當前和長遠、統籌發展和安全、統籌重大項目建設和亞運交通運輸保障，奮力加快杭州現代綜合交通運輸體係高質量發展，推動城市綜合交通能級顯著提升，努力成為中國式現代化城市範例的開路先鋒。

一是聚焦“開門紅”，全力確保一季度開好局。重中之重加快杭州都市區中環開工項目推進，力爭104國道河莊至衙前段銜接部分先行開工，320國道餘杭華塢至富陽高橋段一季度完成初設批複，320國道杭州博陸至仁和段（餘杭段、臨平段）完成工可批複，104國道海寧許村至錢塘河莊段完成工可審查。同時，加快錢塘江“四改三”、杭甬運河“四改三”前期進度，一季度完成工可審查。同時，做好春運服務保障工作，做好防疫物資和生活物資的運輸保障，確保群眾安全過節、確保城市有序運行。

二是聚焦“高質量”，加快建設國際性綜合交通樞紐城市。緊抓國際性綜合交通樞紐城市建設重大機遇，以全市國際性綜合交通樞紐城市建設推進大會為契機，以《實施意見》和《任務書》為抓手，以八大標誌性工程為重點，推動年度建設任務落實，全麵掀起杭州綜合交通新一輪建設熱潮。1.樞紐補鏈強鏈。進一步做好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點城市申報，以蕭山國際機場空公鐵聯運樞紐、蕭山白鹿塘鐵公水聯運樞紐為核心，全麵推進杭州綜合貨運體係，加快建設三層級貨運樞紐。進一步加強對全市客運體係的統籌謀劃，全麵優化深化客運體係布局。2.國際樞紐能級提升。重點圍繞臨空經濟示範區建設，以航空貨運突圍國際航空樞紐，加快航空貨站和貨郵配套基礎設施，推進杭紹甬、104國道、鐵路蕭山機場樞紐和連接線工程、機場東西向通道等項目建設，全麵提升空港集疏運水平，提升蕭山國際機場保障能力和運營效率，提高空鐵聯運水平。3.骨架路網運能提升。全麵推進杭州都市區中環建設，加快104、320、329國道成環，同步配套建設銜接路網體係。加密高速路網，穩步推進杭淳開高速（杭州段）、合溫高速公路建設。4.城鄉路網融合補強。深化國省幹線、高快速路網融合，疏解城鄉交通瓶頸，提高普通國省道二級以上公路比例，提升通達深度和路況水平，提高設施質量和抗風險能力。持續優化“四好農村路”，完善管理體係、提升養護體係、加強運輸體係。5.水運提質增效。建成京杭運河二通道、杭甬運河、錢塘江一江兩河“Y”形千噸級主骨架航道，全麵啟動內河小散碼頭提能整治和綜合作業區建設，打造下沙港、施家港、臨浦港、明智港等一批現代化港口，拓展內河外貿集裝箱精品航線，提升海河聯運水平。

三是聚焦“亞運會”，全力做好亞運交通服務保障工作。統籌好賽事側與城市側，實現“安全、準時、便捷、綠色、溫馨”的目標。賽事側重點做好五件事：1.抓實指揮體係。建設全省聯動、高效協作的交通指揮體係，2月底前進一步完善交通指揮調度平台功能，骨幹人員集中辦公；5月底前全省統一交通指揮體係基本建立，工作人員全麵到位。2.夯實保障基礎。更新交通運行保障各類方案，加快推進車輛調集、人員培訓和場站建設。6月底前相關臨時停車場站基本建成，車輛調集基本完成，上會駕駛員完成基礎培訓。3.做實測試演練。7月至9月上旬按照實戰標準，組織開閉幕式、交通樞紐、應急保障等各類專項和全要素、全流程、全點位交通演練和壓力測試。4.落實閉環管理。實施“周調度、月晾曬，季考評”閉環管理，以周保月，以月保交通保障各項任務的完成。5.打贏保障實戰。9月至賽事結束，全麵啟動運轉賽事運行機製，全力保障賽事交通和城市交通平穩運行。城市側重點實施“三項行動”：1.亞運標誌性成果打造行動。推進綠色交通、暢行交通等項目的創建。2.公共交通優化行動。以亞運場館周邊36個地鐵站點為切入口，全麵開展公交地鐵接駁線路優化、公交線網調整、響應模式改革，提升城市公共交通保障能力。3.行業服務提升行動。開展“交通迎亞運·服務大提升行動”，聚焦從業人員素質，著力提升地鐵、公交車、出租車等重點行業服務水平。

四是聚焦“現代化”，提升特大城市現代交通治理能力。1.係統推進城市治理十大行動。細化“十大行動”2023年度實施方案，推動任務落實。2.深化交通治理在線平台建設，確保2023年底前完成一期項目建設。3.持續推動公交優先發展，重點做好融合發展、均衡發展、轉型發展三篇文章。4.實施營商環境優化提升“一號改革工程”。以國家層麵創新試點為抓手，持續推動人民群眾和市場主體有感的改革創新，不斷提升營商環境市場化、法治化、國際化水平。5.深化平安交通建設。全力護航亞運會，統籌推進平安交通建設各項工作，提高城市交通體係的韌性。

五是聚焦“人民滿意”，努力打造勤廉務實的模範機關。1.淬煉政治忠誠。深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關於交通運輸的重要指示精神，高質量開展主題教育，完善“兩個維護”製度機製，高質量落實“第一議題”製度。2.強化群眾意識。把保障和改善民生作為交通工作的出發點和落腳點，順民意、解民憂、惠民生，用心用情用力解決群眾的急難愁盼交通問題，打造更高水平的人民滿意交通。3.加強隊伍建設。持續優化交通係統幹部隊伍結構，提高幹部隊伍能力素質，抓細抓實日常監督管理。4.深化自我革命。深化以案促改、以案促治，以“三公經費”和“親清政商關係”等為重點，部署開展新一輪專項整治。一體推進審計、巡察反饋問題整改工作。