為貫徹落實國家和省、市有關決策部署，進一步回應公眾迫切需要、服務經濟社會發展、保持交通有序運行，經杭州市人民政府同意，製定出台《杭州市交通運輸局 杭州市公安局關於發布優化我市小客車調控政策若幹措施的通告》（以下簡稱《通告》）。現對《通告》作如下解讀：

一、製定背景

今年是我市實施小客車總量調控措施的第十年。調控政策在特定曆史時期有效緩解了我市交通擁堵、提高了市民出行效率。近年來，我市不斷優化小客車調控政策，2021年推出“區域號牌”政策，2023年推出“久搖不中”“多孩家庭”“人才專項”等直接配置的指標。上述政策實施以來，我市小客車個人指標競價連續保留價（1萬元）成交，搖號中簽率從最低0.55%升至目前0.96%，總體取得較好效果。

統籌考慮進一步“滿足公眾迫切需要、持續提振汽車消費、保持城市交通有序”等目標，在繼續實行小客車總量調控的前提下，針對突出矛盾和群眾迫切需要，有必要進一步優化小客車調控政策。

二、政策依據

《杭州市小客車總量調控管理規定》（杭政辦〔2017〕1號）（以下簡稱《調控規定》）中明確：“增量指標的配置額度、比例和方式需要調整的，由市交通運輸行政主管部門會同市發改、建設、公安、環保等相關部門，根據小客車需求量、環境承載能力、道路交通狀況製訂調整方案，報市人民政府批準後公布實施。”

2022年，《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》要求：“各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限製，鼓勵除個別超大城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策，更多通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用，因地製宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。”

2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確：“（五）開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，並引導行業有序競爭。嚴格執行機動車強製報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強製報廢標準的老舊汽車。因地製宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互係統建設。”

三、主要內容

《通告》主要製定了五項優化措施：一是取消區域指標申請限製；二是取消車輛更新資格限製；三是增設“直係血親”類其他指標；四是放寬“久搖不中”類指標申請條件；五是取消指標競價保留價。通過以上措施，進一步拓展了我市個人和單位取得小客車指標的途徑。

四、適用對象

需在本市行政區域範圍內獲取小客車指標的單位和個人。

五、關鍵詞解釋

“直係血親”。根據《中華人民共和國民法典》及相關法律法規，直係血親包括自然直係血親和法律擬製的直係血親。自然直係血親是指個人之間有垂直的血緣關係，如父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女。法律擬製的直係血親是指個人之間雖然沒有垂直的血緣關係，但依據《中華人民共和國民法典》規定享有與自然直係血親同等權利義務的血緣關係，如繼父母與受其撫養教育的繼子女、養父母與養子女等。法律擬製的直係血親與自然直係血親均可按照《通告》規定申請“直係血親”類其他指標。

六、新舊政策差異

（一）《通告》取消了區域指標申請資格限製，即：個人無論是否在本市連續繳納社保滿兩年、是否持有有效的機動車駕駛證、是否在本市有登記的小客車，均可申請區域指標；單位申請區域指標不再受納稅額、投資額的資格條件限製。取消了區域指標申請數量限製，即：取消了“個人可申領1個‘區域指標’，單位一個年度內僅可申領1個‘區域指標’”的數量限製。《通告》實施後，個人和單位可以申領多個區域指標。

（二）《通告》取消了個人名下隻有一輛車可以直接取得更新指標、在公安機關車輛管理係統中有“達到報廢標準”記錄的小客車無法產生更新指標的限製，即：個人名下第二輛及以上的“浙A號牌”小客車，在完成轉讓登記、遷出本市的變更登記或注銷登記後，無需通過競價方式取得更新指標，可以直接申請更新指標；在公安機關車輛管理係統中有“達到報廢標準”記錄的小客車，在完成注銷登記後，也可以產生更新指標。

（三）《通告》取消了夫妻之間變更時受讓方必須名下無車的限製。

（四）《通告》進一步優化了個人“久搖不中”類指標申請條件，將參加本市小客車增量指標搖號累計達到72次及以上修改為累計達到48次及以上。在滿足該條件的同時，符合本市增量指標申請資格條件的個人，可以直接申請“久搖不中”類其他指標。

（五）按原有政策，小客車增量指標競價保留價為1萬元，每次報價以100元為最小加價單位。《通告》實施後，競價指標不再設置1萬元保留價，其他競價規則不變。按競價規則，競買人的報價應為100元的正整數倍。

七、注意事項

（一）“直係血親”類其他指標不適用於配偶關係。夫妻之間屬於配偶關係，不存在血親關係。夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至另一方的，憑結婚證書等有效證件可以在公安交管部門直接辦理變更登記，無需申請指標。

（二）“直係血親”類其他指標不適用於旁係血親。兄弟姐妹屬於旁係血親，不屬於直係血親，故不能適用《通告》關於“直係血親”類其他指標的規定。

（三）“直係血親”類指標的申請。個人需將名下“浙A號牌”小客車轉讓登記至直係血親名下的，憑有效證明材料可直接申領該類指標。即“直係血親”類指標需由現車主通過在線或調控服務窗口發起申請，並提供戶口簿等證明材料。審核通過後，市調控辦會為受讓方配置一個指標。

（四）“直係血親”類指標有效期。“直係血親”類指標屬於小客車其他指標，有效期6個月。

（五）達到申請“久搖不中”類指標條件後能否參加搖號或競價。根據《杭州市交通運輸局等6部門關於發布惠民生優化小客車其他指標若幹政策措施(試行)的通告》規定，具備此類指標申領條件的個人不再參加小客車指標搖號與競價。該類指標使用後，指標所有人搖號次數歸零。

（六）除《通告》涉及的優化措施外，我市小客車調控政策仍按照現行有效的規定執行。

（七）《通告》中的各類指標均可通過線上“浙江政務服務網”“浙裏辦”APP或線下調控服務窗口提出申請。線上申請操作步驟可在“杭州交通”微信公眾號中的“政務服務”板塊查看。

（八）《通告》明確的五項措施自2024年8月28日起實施。

八、政策解讀機關

解讀機關：杭州市交通運輸局、杭州市公安局

解 讀 人：金嶽

谘詢方式：0571-85460158