2021年，在市委市政府的正確領導下，市統計局根據市委《法治杭州建設規劃（2021-2025年）》的部署要求，加強組織領導，嚴格執法檢查，深化普法宣傳，法治政府建設（依法行政）工作取得了顯著的成績。

一、加強組織領導，明確工作目標，嚴格考核考評

今年，我局進一步加強對法治政府建設（依法行政）的組織領導，明確統計法治工作目標，切實嚴格法治考核考評。

（一）加強組織領導。

我局高度重視法治政府建設（依法行政），以局班子會議為載體，多次對統計依法行政、統計執法檢查和統計普法宣傳等進行專題研究。根據人事變動和工作需要，及時對局法治建設（依法行政）工作領導小組進行了調整，切實增強統計法治的領導力。根據省、市有關部署，專題傳達學習了習近平法治思想和習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略。同時，根據局主要領導的要求，局分管領導多次召集法治處室和相關業務處室，就統計數據質量進行定期分析研判，為進一步推進依法治統，提高統計數據的真實性和準確性奠定了紮實基礎。

（二）明確工作目標。

根據《法治杭州建設規劃（2021-2025）》和“八五”普法規劃開局起步的實際，於3月上旬製發年度統計法治政府建設（依法行政）工作要點，明確把推進統計法治規範化建設、健全完善統計法治製度體係及持續推進防範和懲治統計造假、弄虛作假專項治理作為年度重點工作。在全市推進法治杭州建設工作會議後，及時製發了貫徹落實《清單任務》《法治杭州六大專項方案》的實施意見。在此基礎上，以“上下一致”“縱向到底”為原則，要求各地統計局切實抓好相關工作的落地落實，確保全市統計法治建設（依法行政）同步推進。

（三）嚴格考核考評。

今年，在全市統計局係統嚴控考核考評的情況下，為進一步推進統計法治建設，9月，專門出台了《2021年杭州市統計局係統法治工作考核辦法》，明確了區縣局在統計法治基礎、統計普法宣傳、統計執法（數據核查）等方麵的考核標準、考評細則，對相關工作的組織實施、完成情況和成果成效提出了具體要求，倒排了時間節點。通過強有力的剛性考核約束，為統計係統法治政府建設（依法行政）的紮實推進提供了堅實保障。

二、接受國家督察，嚴格執法檢查，深化普法宣傳

2021年，我局緊緊圍繞國家統計督察這個工作圓心，紮實做好督察迎檢的準備與延伸檢查；進一步嚴格統計執法檢查，不斷深化統計普法宣傳。

（一）接受國家督察。

今年，我局把接受國家統計督察作為年度中心工作、重點任務，全力以赴做好督察迎檢與延伸檢查。一是牽頭組織召開全市統計督察迎檢會議，對統計督察有關工作、具體任務等進行了再明確、再落實，對部門提出的問詢進行了解答、解釋；二是按國家統計督察要求，做好市委市政府及市級統計機構台賬資料的梳理、收集和準備；三是對有關區縣、部門進行上門指導，及時發現、指出存在的問題和不足，並要求相關單位切實加以完善改進；四是出台《杭州市統計數據質量管控流程》，進一步規範數據生產流程，強化我市統計數據生產各環節的質量管控，提高統計數據質量；五是在國家督察組進駐後，根據市委市政府及省統計局的部署要求，我局及被抽中延伸檢查的區縣局全部進入迎檢狀態，在局主要領導的親自指揮下，成立4個工作專班，切實完成好統計督察進駐期間各項任務。

（二）嚴格執法檢查。

根據國家、省有關防範和懲治統計造假、弄虛作假的部署要求，我局結合全市統計工作實際，從5月開始，在全市組織開展夯實基層基礎提升統計數據質量月活動，對市發改委、市經信局、市商務局、濱江區及錢塘區開展統計巡查；對濱江區、蕭山區及錢塘區開展集中統計執法檢查；11月，對上城區、建德市的有關企業開展專項統計執法；針對統計巡查、統計執法檢查中發現的統計違法行為（線索），依法組織開展統計違法案件的查處和辦理，據統計，截至目前，全市共對838家企事業單位開展統計執法檢查，對存在違法行為的105家單位給予了行政處罰，處罰金額計25.65萬元，相關處理結果均得到了行政相對人的自覺履行，未發生行政爭議。

（三）深化普法宣傳。

今年，我局緊緊圍繞“八五”普法開局起步這個圓心，以統計普法“六進”為載體，深入開展統計普法工作。在與市區兩級教育部門深入溝通對接後，前往上城區丁蕙實驗中學，組織開展有關統計法治、統計知識的宣傳活動，實現統計普法校園“零突破”；以民法典頒布日為契機，結合全市黨史學習教育“民呼我為”主題活動部署，與局“雙千”結對社區進行聯係，開展以民法典宣傳為主題，統計法律法規、統計誠信建設為重要內容的法治宣傳活動；與市普法辦聯合組織開展“我市‘八五’普法居民需求調查”，根據調查結果撰寫專題分析報告呈送市領導，獲得市委常委、宣傳部長戚哮虎和市委常委、常務副市長戴建平的肯定與批示；以“12·4”國家憲法日和“12·8”統計法頒布紀念日為節點，在我局微信平台開展習近平法治思想和統計法治知識競賽活動。

三、做好重大決策，規範文件管理，推進執法監督

今年，我局按照省市有關重大行政決策工作部署要求，切實做好決策效果評估，履行決策製發程序；對統計行政規範性文件開展後評估；麵向全社會選聘統計執法監督員。

（一）做好重大決策。

根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策事項目錄編製指引（目錄）》的部署，我局依法組織開展局年度重大行政決策的事項征集、立項論證、風險評估、法治審查、審核報批、集體討論和社會公布，及時對有關工作開展情況進行總結並報送市司法局。在此基礎上，組織開展2020年度重大行政決策實施效果評估工作。同時，根據市有關要求，對全市統計係統的重大行政決策進行統一部署，確保依法治統工作上下一致、有序推進。

（二）規範文件管理。

全麵貫徹落實《浙江省行政規範性文件管理辦法》《杭州市行政規範性文件後評估辦法》要求，結合全市統計工作實際，將二件統計行政規範性文件納入後評估範圍，明確了後評估的責任處室、時間節點和具體程序，針對兩份文件的主要內容和實施領域，分別采取由第三方組織開展調查和專題座談方式，對文件的時效性、實用性及現實操作性等進行評估評價，切實掌握行政管理相對人的意見建議。文件後評估結束後，即組織力量，對行政管理相對人的意見建議進行梳理，對有關政策依據、評估數據等進行彙總，並撰寫專題後評估工作報告，通過“數例結合”“有理有據”的嚴謹分析，論證文件對當前統計工作的價值與意義。

（三）推進執法監督。

今年，我局繼續落實省市關於全麵推進行政執法監督部署，邀請局行政執法監督員參與統計數據檢查（執法）和案卷評查等工作，並根據監督員的意見建議，及時做好整改，切實提高監督的實效性。針對局行政執法監督員任期屆滿的實際，向社會發布新一屆執法監督員聘用公告，不斷增強社會公眾對我局行政執法活動的知曉度與參與度。在履行法定程序後，確定專職律師、社區工作者及基層輔警各一名，為我局新一屆行政執法監督員人選，進一步健全了統計係統行政執法監督體係。

四、開展案卷評查，提升隊伍素質，夯實基層基礎

我局按照省市及上級統計部門要求，切實做好行政執法案卷評查；做好統計法治人員業務培訓，不斷提升法治隊伍素質；深入推進統計網格化建設，全麵夯實基層基礎。

（一）開展案卷評查。

今年，我局按照省市及上級統計部門要求，組織開展統計係統行政執法案卷專項評查活動，評查分為二個階段，8月，采取派員上門檢查指導的方式，對有關區縣統計局2020年7月至2021年3月的執法案卷進行評查，現場指出存在的問題與不足，並要求有關地方限時整改；10月，以全市統計執法案卷評查會議為載體，對各區縣統計局2021年4月以來的案卷進行現場交叉互評，在此基礎上，我局專門下發全市統計係統行政執法案卷評查結果通報，原汁原味地對案卷存在的不足進行點評，實事求是地評選優秀案卷。

（二）提升隊伍素質。

我局把加強統計法治隊伍建設擺在突出位置，通過組織開展以依法行政基本原理、統計法律法規、行政執法“雙隨機”平台應用及行政執法案卷實務點評為主要內容的培訓，切實提升統計法治、統計執法人員的素質素養。以《中華人民共和國行政處罰法》的大幅度修訂為契機，通過邀請法律顧問專題授課的方式，組織全局幹部職工開展以行政處罰修訂條款、重要變化及法治思想為重點的培訓，不斷提升局機關人員依法行政能力水平。

（三）夯實基層基礎。

我局在2020年全市統計網格化建設試點的基礎上，通過一線調研走訪、組織座談交流等方式，全麵厘清了我市基層統計基礎的“家底”，充分總結了試點工作的成功經驗及存在不足，立足推進統計治理體係和治理能力現代化的工作目標，進一步明確了統計部門、鄉鎮（街道）和企事業單位在統計網格中的職責作用，在全市推開相關工作。統計網格化的建立建成，為實現基層統計工作精準化、精細化管理，打通統計業務部門與統計調查對象之間的“最後一公裏”，切實提高統計數據質量，不斷推進依法治統提供了強有力的製度支持。截至目前，全市已劃分統計網格824個、統計驛站165個。

五、存在不足與下步打算

我局2021年度法治政府建設（依法行政）雖然取得了一定的成績，但也存在問題與不足，主要包括以下幾個方麵：

一是載體還不夠豐富。主要表現為在法治宣傳方麵的載體還不夠多、不夠豐富，“掛旗子、擺台子、發冊子”仍占據了統計普法宣傳的“半壁江山”，法宣的方式方法未能與新時代發展的新要求相適應。

二是工作還不夠平衡。主要表現在由於區劃調整、曆史沿革等因素，導致各區縣統計局在法治政府建設（依法行政）方麵工作還不夠平衡，少數地方存在重視程度不夠、人員力量不強、業務素養有所欠缺等問題。

三是隊伍還不夠穩定。主要表現在統計法治牽頭科室人員變動較大，法治骨幹被抽調業務崗位的情況時有發生，個別區縣統計局存在法治工作人員“青黃不接”的現象，影響了係統內法治政府建設（依法行政）的整體水平。

下一步，我局將按照《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》的部署要求，全麵學習貫徹習近平法治思想，紮實推進統計係統法治政府建設（依法行政），嚴格開展統計執法檢查，不斷深化統計普法宣傳，進一步夯實統計法治基層基礎，為深化法治杭州建設，打造法治建設示範城市貢獻力量。