一、2021年統計工作開展情況

2021年，市統計局（市社會經濟調查隊）在市委、市政府的堅強領導下，忠實履行統計職責使命，紮實推進統計現代化改革，為黨委政府科學決策提供可靠統計支撐，為爭當共同富裕示範區城市範例提供優質統計保障，統計工作取得新成效、實現新發展。被國務院第七次全國人口普查領導小組表彰為先進集體。

（一）圍繞中心、服務大局，資政效能得到充分發揮。緊緊圍繞杭州經濟高質量發展目標任務，主動抓監測評價、做分析研究，客觀真實反映經濟運行態勢，積極為市委市政府決策部署提供谘詢建議，有效發揮黨政領導助手、部門工作幫手、企業發展推手的職能作用。

1.統計分析研判紮實有效。緊緊圍繞“十個字產業”“高質量發展”“部分行政區劃調整”“爭當城市範例”等中心工作，實時監測GDP、工業、社零、投資等重要指標，做實進度分析，做深專題分析，做精對標城市比較分析，做強風險預判預警分析，打造統計分析係列精品。認真做好我市高質量發展建設共同富裕示範區城市範例2021-2025年主要目標數據測算服務，提供全市高質量發展指標考核和“對標補短爭先”“15+7”專項考核統計數據支撐。全年提交各類統計分析，獲得市委市政府領導批示100餘篇次，統計“參謀”“智庫”作用得到充分體現。

2.統計數據發布紮實有效。及時準確發布全市經濟運行月度、季度指標，加強數據解讀和形勢分析。發布《2020年杭州市國民經濟和社會發展統計公報》，全方位全景式宣傳我市經濟社會發展成就。《杭州“十三五”實現哪些跨越》等30餘篇統計信息被《浙江日報》《杭州日報》《杭州發布》等省市媒體采用，《把夢想變成奇跡》在《杭州日報》慶祝中國共產黨成立100周年專刊頭版刊登，《2020年杭州“經濟答卷”》等多篇經濟形勢解讀在浙報、杭報媒體公眾號發布，閱讀量均超10萬人次。

3.“統計聯心、數為民用”主題服務紮實有效。8月以來，在全市統計局係統部署開展“統計聯心、數為民用”主題服務行動，形成統計部門深化“三服務”的新模式。把統計服務向13個區縣（市）、191個鄉鎮（街道）全麵拓展延伸，不斷推動統計領域“民呼我為”走深走實。對全市13個區縣（市）經濟運行情況、“15+7”重要經濟指標、高質量發展指標開展分析評價，麵對麵送服務。紮實推進“百企走訪”，“一看二問三幫四新”，為企業生產經營提供有力支持。全市統計係統共有500餘人次深入企業調研，為105家企業提供個性化分析報告和數據服務。紮實推進民生統計調查，調查訪問群眾近5萬人，收集意見建議4000餘條，圍繞群眾反映的問題和困難積極建言獻策，多項建議被職能部門采用，轉化為實實在在的惠民舉措。

（二）依法統計、依法治統，數據質量持續走在前列。深入學習貫徹習近平總書記關於統計工作的重要指示批示精神，有效壓實各級各部門主體責任，加強數據質量管控，加強統計源頭治理，全市統計數據質量持續走在全省前列。

1.國家統計督察迎檢紮實到位。成立統計督察工作專班，召開迎檢工作座談會，組建巡查指導組，對相關部門以及各區、縣（市）開展統計巡查、督導服務，切實從黨委政府、職能部門和統計係統不同層麵紮實做好迎檢工作。開展“統計數據質量月”活動，對標國家統計督察工作流程和檢查標準，集中業務培訓、集中執法檢查，營造迎檢氛圍、做實迎檢準備。從督察反饋的情況看，抽查兩個區縣60家企業，58家數據零差錯，得到了督察組和上級統計部門的充分肯定，進一步鞏固和提升了杭州在全省、全國求真務實的良好形象。

2.防範和懲治統計造假紮實到位。做實數據質量抽查、數據聯審、關鍵數據評查等關鍵動作，持續加強橫向、縱向關聯數據比對，加強工業、投資、貿易、服務業、科技投入、勞動工資、低收入農戶、特色小鎮等各專業數據質量核查，把統計失實失真風險降到最低。定期召開數據質量分析例會，加強重點行業數據風險評估，著力加強統計違法線索、案件的查處、督辦力度。5月、10月在全市範圍內兩次集中開展“雙隨機”執法檢查。全年全市共對838家企事業單位開展統計執法檢查，對存在統計違法行為的105家單位給予行政處罰，處罰金額計25.65萬元。

（三）對標一流、銳意進取，改革創新收獲硬核成果。以數字化改革為牽引，穩步推進統計領域改革創新，努力把數字化、一體化、現代化貫穿到統計生產、統計服務、統計監督的全過程各方麵，形成了一係列具有杭州特色的統計改革創新成果。

1.統計數字化改革展示新成果。杭州城市大腦駕駛艙數據采集係統、“最多報一次”改革、“數字員工”創新應用、“一鍵入庫”項目、統計網格智治平台等統計五大數智係統（平台）如期投入使用，數字化思維、大數據應用與統計調查手段有效融合，有力促進統計工作機關提質增效、基層減負賦能，成為統計數字化改革應用場景的閃亮標簽。統計“最多報一次”改革項目被納入省委改革辦浙裏“最多報一次”應用跑道。“數字員工”創新應用被《中國信息報》刊登宣傳報道。“統計網格智治平台”在提升基層業務水平、提高源頭數據質量、夯實統計基層基礎方麵發揮了“硬核”作用。

2.統計製度改革創新展現新成效。多個國家級、省級統計改革創新試點在杭州落地起步並實現突破。圓滿完成了國家統計局經濟普查與投入產出專項試點、國有經濟統計界定範圍研究、限額以上批零住餐企業“入庫納統”等試點工作，得到了上級統計部門的充分肯定。積極探索構建杭州特色統計指標體係，充分反映杭州發展特點，更好展示杭州經濟建設全景。“人工智能”產業以及民營經濟等配套統計製度、城西科創大走廊統計工作體係、高質量發展綜合評價體係等統計測算辦法從無到有、從有到優，統計指標更加科學、工作流程更加規範，在實時監測經濟運行態勢、有力助推經濟高質量發展方麵充分發揮了統計的基礎性作用。

（四）聚焦民生、把握市情，普查調查取得顯著成效。通過普查、快速調查、專項調查和社情民意調查了解生產生活實景，摸清我市家底、掌握市情民情，為市委市政府科學決策，有效評估政策成效提供數據支持。

1.人口普查成效顯著。完成5‰人口變動情況抽樣調查，核查樣本區塊內44398個建築物217576個住房單元，對其中19534個住房單元開展入戶登記，登記近6萬人。5月17日，在全市各大媒體發布杭州七人普數據公報，在《杭州新聞聯播》節目對全市七人普工作進行了全程回顧和總結，受到各級黨委政府和廣大老百姓的高度關注，引起巨大社會反響。科學有效運用人口普查成果，市、縣、鄉三級人普辦撰寫研究文章97篇，7篇獲省級優秀。3個集體、7名個人被表彰為國家級先進，3個集體、36名個人受到省級表彰。將我市七人普工作列入2021年度全市行政獎勵計劃，表彰成績突出集體50個、個人100名。

2.快速調查成效顯著。組織快速調查和專項調查，實時監測產業發展和企業生產經營情況，及時反饋全市經濟社會發展進程，反映重大決策落地落實成效，深入分析，科學評估，積極建言獻策。對3979家“四上”行業重點產業法人單位開展了問卷調查，摸清我市重點產業緊缺人才真實需求。對1624家省級樣本、48家國家樣本進行季度調查，掌握企業用工第一手資料。春節期間，調查訪問150多家企業，近800名非浙江籍員工，第一時間反映市委市政府“鼓勵新杭州人留杭過年”倡議實效，了解春節後我市企業用工及產品訂單銷售等情況，為贏得節後生產“開門紅”提供決策參考。年底，對1708家中小微企業及個體工商戶開展快速調查，覆蓋製造業、建築業、批發和零售業、住宿和餐飲業及外貿等10個行業，助力市場主體穩健經營、規模遞增。

3.社情民意調查成效顯著。充分發揮統計調查接地氣、到一線的職能優勢，有效搭建黨委政府和群眾的溝通橋梁，暢通民意渠道。全年，完成“平安浙江”群眾安全感、“法治杭州”群眾滿意度、“五水共治”群眾獲得感、“共同富裕”群眾關注度調查以及城市大腦應用場景群眾使用情況、消費者權益保護情況、村集體經濟發展情況、全民參與亞運會狀況、居家養老服務滿意度、市民交通出行滿意度調查等社情民意調查30多次，敏銳捕捉社會熱點和民生焦點問題，形成調查報告，提出對策建議，為市委市政府和職能部門準確研判、科學決策、有效施政提供可靠的統計支撐。

（五）舉旗鑄魂、強基固本，落實好全麵加強黨對統計工作的領導。始終把政治建設擺在首位，鑄牢統計政治屬性，堅定強化黨對統計工作的全麵領導，不斷推動黨建和統計的深度融合，以有力舉措和務實行動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

1.紮實推動黨史學習教育走深走實。高標準完成“規定動作”，高水平創新“自選動作”，部署安排25項具體工作任務，不斷推動統計係統黨史學習教育取得“五個新成效”。建立局黨組理論學習“第一議題”製度，以“跟著習近平總書記學黨史”“學七一講話”“學習貫徹十九屆六中全會精神”為主題，15次開展理論學習中心組專題學習，舉辦2期黨史學習教育專題培訓，10名局領導、8名支部書記講黨課，2次開展黨史學習教育督導。持續興起學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神的熱潮。組織專家輔導講座、重溫入黨誓詞、參觀紅色基地、聆聽紅色故事、撰寫心得體會，以多種形式多種載體不斷豐富學習內容、提升學習效果。嚴格盤點檢視、對標找差，開展批評和自我批評，列出問題清單，製定整改措施，真正把黨史學習教育成果轉化為推動統計工作提質增效的強大動力。

2.著力增強黨建對統計的引領作用。以“四建四促四強化”為抓手，全麵提升黨建工作水平，以卓有成效的黨建工作促進統計工作高質量發展。舉辦“青春向黨·奮鬥強國”青年幹部政治理論培訓班，舉辦“黨課我來講”微黨課比賽。舉辦全市統計調查係統“統計心向黨，奮鬥新征程”歌詠比賽。聯合市委宣傳部組織開展第六屆杭州市“最美統計人”評選活動，在全市範圍內推薦、評選最美統計人物，宣傳統計先進事跡，充分展示統計風采。

3.認真抓好黨風廉政建設和巡察整改工作落實。製定出台《杭州市統計局黨組運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任實施辦法》。嚴格落實黨組主體責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和分管領導直接責任，責任層層擔當、層層分解、層層落實，推動形成“四責協同”、齊抓共管的工作格局。把抓好巡察反饋問題整改落實作為一項重大政治任務，堅持高標準、嚴要求、動真格，以8個方麵具體整改問題為目標，列出22項整改舉措，逐步推進整改任務，確保巡察整改取得實效。

二、2022年統計工作安排

2022年，全市統計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會與中央經濟工作會議精神，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示範引領者，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關於統計工作決策部署，堅持和加強黨的全麵領導，以提高統計數據質量為中心，以推進統計現代化改革為主線，紮實開展統計調查，強化經濟形勢研判和統計監督職能作用，為杭州高水平建設社會主義現代化國際大都市、爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例提供有力統計支撐，以統計工作的一流業績和高質量發展迎接黨的二十大勝利召開。

（一）持續加強統計監測分析。堅持與市委市政府中心工作“同步同頻”，加強重點領域、重點產業的監測分析，用數據說話，實時監測進展和成效。一是加強統計監測。圍繞“穩”和“進”的要求，加強經濟運行情況監測，如實反映宏觀微觀政策實施效果，積極優化科技創新統計，加強長江經濟帶、長三角一體化、杭州都市圈等區域重大戰略和區域協調發展戰略統計監測，推進亞運效應、“雙控”、“雙碳”、數字經濟、民營經濟、社會民生領域統計監測和保持經濟運行在合理區間的統計監測，準確衡量經濟社會發展主要預期目標指標完成情況，為穩定宏觀經濟大盤、促進經濟社會發展提供統計支撐。二是加強統計分析。進一步強化“快、準、精”的分析特色，強化“預警分析研判”三位一體模式，形成和鞏固“經濟運行看統計”的口碑效應。加強“八八戰略”綜合評估、高質量發展績效評價、杭甬“雙城記”五年計劃、長三角一體化評價以及區域競爭力、對標城市競爭力比較等專題分析。三是加強入庫納統。指導各區、縣（市）高標準高質量完成規上企業的“入庫納統”工作。全力以赴做好固定資產投資、房地產投資等統計監測和形勢分析，實時反饋GDP、工業、農業、社零、貿易、服務業、人口以及法治政府、平安建設、擴中提低、共同富裕等重要經濟指標。

（二）加快推進重點領域統計改革。一是完善監測評價體係。持續完善高質量發展綜合評價體係，推進“雙控”“雙碳”等綠色發展統計改革，構建具有鮮明杭州標識度的統計監測、評價體係，真實反映杭州經濟建設成效，做到“全麵覆蓋+精準畫像”。二是創新統計指標。圍繞“擴中提低”“共同富裕”，加強社會民生指標統計，探索建立共同富裕統計監測體係，完善城鄉區域發展、鄉村振興人口、就業等相關統計監測，建立群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感“四感”調查評價反饋機製。三是搶抓統計試點。主動對接，積極申請，爭取有更多國家統計局、省統計局的改革、創新試點在杭州落地生根，積極提供杭州方案，展示杭州風采。

（三）著力打造統計服務新品牌。紮實踐行以人民為中心的發展思想，全麵提升統計服務民生、服務群眾的社會效應。一是加強數據發布和統計宣傳。推出更多的統計產品、打造更多的統計精品，打造更多統計外宣窗口，擴大統計宣傳的覆蓋麵和傳播率，加快推進統計公開透明，營造良好統計生態。認真做好月度、季度數據發布，定期發布經濟、社會、民生重要指標，開展形勢分析和數據解讀，引導好社會預期，提升統計的社會影響力和公眾美譽度。二是深化“統計聯心、數為民用”主題服務。以主題服務為抓手把統計服務持續向基層、企業和群眾拓展延伸，用數據為群眾“說話”，為企業“賦能”，為基層“畫像”，不斷豐富統計服務內涵、擴大統計服務覆蓋麵，進一步提升統計數據服務社會效能，增強統計工作的群眾獲得感。三是全力配合籌備聯合國世界數據論壇。2023年4月,第四屆聯合國世界數據論壇將在杭州舉辦，主動與上級統計部門對接，全力以赴配合做好論壇籌備和服務保障。

（四）持續強化統計監督職能作用。全麵深入學習貫徹黨中央國務院《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，製定出台貫徹實施辦法，著力強化統計監督職能作用。一是有效發揮統計評價監督作用。加強對區、縣（市）的業務指導，加強對統計製度、調查項目的評估和檢查，確保統計數據如實反映發展趨勢。高標準完成各區、縣（市）市管領導班子和領導幹部推動高質量發展政績考核評價報告。對經濟社會運行狀態、黨和國家重大決策部署實施情況進行及時準確、全麵係統的定量監測、評價和預警，督促推動黨和國家重大方針政策、規劃戰略的貫徹落實，為黨內監督和其他各類監督提供統計支撐。二是有效發揮統計執法監督作用。加大執法檢查力度，始終保持統計執法高壓態勢，年內實現各區、縣（市）和各專業統計執法檢查全覆蓋。加強與市紀委監委的協同配合，完善違紀違法問題線索移交反饋機製、統計造假弄虛作假問責追責溝通會商機製，加強典型案件通報。建立統計造假一票否決機製，完善向黨政領導通報統計問題和問題整改機製、統計違法問題約談工作機製。三是著力強化統計監督效能。加強統籌銜接和整體聯動，積極推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接，加強統計部門與紀檢監察部門、巡視部門、組織部門、審計部門的聯係溝通，加強工作協調和統計監督結果運用，持續增強統計監督效能。四是全力抓好2021年國家統計督察反饋問題整改落實。徹底清理違反《中華人民共和國統計法》的頑疾，研究建立市級統計督察、巡查的工作機製，推動部門壓實防範和懲治統計造假的主體責任機製，形成齊抓共管的數據質量治理格局。持續加強源頭治理，強化全過程數據質量管理，確保杭州統計數據質量持續走在前列。

（五）持續夯實統計基層基礎建設。組織開展“統計基層基礎建設年”行動，建立“領導領銜、結對包保、縣鄉一體、條抓塊統”的長效工作機製，上下聯動、一體推進，確保基層統計基礎實現質的提升。強化基層統計力量配備、強化基層統計經費保障、強化基層統計製度機製建設。優化統計網格智治體係，深化“最多報一次”改革，為基層減負賦能，關心基層統計幹部成長，持續加大培訓力度，穩定基層統計隊伍，提升專業能力水平，規範化操作、標準化評估，解決好部分基層單位統計力量薄弱、統計工作規範化水平不高等問題，從源頭上夯實數據質量基礎。

（六）持續深化統計數字化改革。緊扣省委部署的“1512”體係架構，全麵落實重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”，強化數字賦能，持續加強統計係統體係建設，加快構建統計整體智治新格局。一是持續培育統計數字化改革新成果。在全麵建成統計數字化改革“五大項目”的基礎上，緊密結合統計業務係統化需求，持之以恒抓上線抓進度，抓完善抓迭代，抓推廣抓貫通，建立完善全閉環、一體化統計基礎數據庫，實現數據存儲、整合、挖掘和運用機製重塑，健全跨部門、跨層級、跨領域高效協同機製，努力培育1-2個數字化改革新成果，打造更多具有杭州統計標識度的“金名片”。二是持續構建和拓展“大統計”工作格局。築牢係統觀念，運用係統方法，注重整體謀劃，加強整體推進，全力提升統計係統工作合力。縱向加強與上下級統計部門各層麵、各專業的有機銜接，橫向加強與發改、經信、稅務、市場監管等部門的緊密協作，上下對接高效貫通、部門配合密切協同，有力促進市縣鄉村（企）四級統計節點和政府統計、部門統計、企業統計三種統計序列整體聯動，加快構建高效、順暢、規範的“大統計”格局。

（七）紮實做好普查調查核算工作。嚴密組織普查、專項調查和社情民情調查，摸清我市家底，把脈產業發展，了解民生熱點，為黨委政府科學施政提供第一手決策參考。一是嚴密組織普查。圍繞杭州“十四五”規劃實施、全市人口發展戰略、推動經濟高質量發展等方麵，充分開發利用人口普查資料，為全市製定完善相關政策，持續改善民生，奮力爭當共同富裕示範區城市範例提供數據支撐。認真籌劃、紮實準備，完成5‰人口變動情況抽樣調查，啟動杭州第五次全國經濟普查相關工作。二是嚴密組織專項調查。圍繞“擴中提低”“共同富裕”，做好低收入農戶專項調查統計。圍繞“雙控”“雙碳”，開展碳達峰背景下傳統製造業改造提升專項調查研究。圍繞“亞運期間環境能源雙約束下保持經濟平穩增長”課題，對全市數據中心的存量和增量項目開展專項調查研究。三是嚴密組織社情民意調查。聚焦社會民生領域、生產經營領域，敏銳把握領導關注的焦點、群眾關心的熱點、企業關聯的痛點，研究確定主題主線，認真抓題、破題、解題，科學組織社情民意調查，助力黨委政府和職能部門出台更多的利民惠民、助企惠企的政策舉措。四是紮實做好統計核算工作。加強全市及分區、縣（市）GDP數據的季度測算和月度監測，結合稅務行政記錄，進一步夯實各區、縣（市）年度GDP總量。充分利用核算數據龍頭作用做好全年經濟形勢分析預警和趨勢研判。

（八）一以貫之加強黨對統計工作的全麵領導。以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為主線，以黨的政治建設為統領壓實全麵從嚴治黨主體責任，強化黨對統計工作的全麵領導，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示範引領者。一是紮實推進黨史學習教育常態化製度化。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，圍繞黨的二十大召開，廣泛開展全覆蓋、多層次的學習培訓，精心安排部署，周密組織實施，持續掀起學習熱潮。持續推動黨史學習教育成果轉化，以創新舉措和務實行動把“六講六做”“五大行動”抓緊抓好抓到位。二是建設“紅色根脈強基工程”。大力促進黨建和統計的深度融合，推動基層黨建工作質量整體躍升。著力推動“一支部一品牌”建設，培樹一批立得住、叫得響的黨建品牌，培育一批經驗鮮活、做法有效的支部工作法。大力開展“黨建雙強雙優”和“最美統計人”選樹活動，充分發揮典型示範輻射作用，在全係統形成學習先進、爭當先進的良好風氣。三積極營造統計良好生態。把嚴的主基調長期堅持下去，持續強化“四責協同”。持續推進清廉機關、模範機關建設，持之以恒糾治“四風”，抓好中央八項規定精神的監督落實。用好監督執紀“四種形態”，及時發現問題、糾正偏差，使紅臉出汗成為常態。召開全係統警示教育大會，不斷深化“以案為鑒”“以案促改”，鞏固“人廉數實、風清氣正”的統計政治生態。四是持續打造一流統計“施工隊”。積極適應統計數字化、現代化改革以及建設變革型組織的能力素質要求，著力增強統計幹部塑造變革能力，培塑敢於負責、勇於擔當、善於作為的過硬能力和優秀品質。突出提升“五個力”：堅持知行合一，學用相長，全力提升學習領悟力；牢固樹立頭雁標準、標杆意識，全力提升示範引領力；繼承和發揚自我革命和鬥爭精神，全力提升自我革新力；堅持一抓到底、不打折扣的作風，全力提升貫徹執行力；鼓足克難攻堅勇氣、激發創先爭優活力，全力提升改革創新力。