2023年，杭州市統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全麵落實黨中央、國務院和省、市黨委政府關於推進法治政府建設的工作部署，認真履行依法統計依法治統職責，壓緊壓實防範和懲治統計造假弄虛作假責任，為我市奮力建設中國式現代化城市範例提供堅實統計保障。現將有關工作情況總結如下。

一、法治政府建設工作情況和成效

（一）堅持思想引領，持續加強法治學習宣傳。

1.深入學習貫徹習近平法治思想。局領導班子帶頭抓好政治理論學習，認真落實第一議題製度，結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組、局機關黨委、各黨支部集中學習以及處室、個人學習的重要內容，引導幹部職工不斷增強統計法治意識，把習近平法治思想落實到統計工作的全過程和各方麵，切實築牢依法統計依法治統思想防線。局黨組理論學習中心組開展統計法治有關學習10次，各黨支部累計開展集中學習76次。

2.不斷加強法律法規學習宣傳。製定年度全市統計普法宣傳計劃、普法清單及《中華人民共和國統計法》頒布40周年宣傳活動方案，開展統計普法宣傳作品征集、統計法治征文等活動，以數據質量核查、統計執法檢查、統計服務、綜合調研等為契機，協助市紀委、市公安局、上城區、西湖區、臨平區、餘杭區學習宣傳《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《中華人民共和國經濟普查條例》等統計法律法規和《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等中央重要文件，貫徹落實行政合法性審查、公平競爭審查等製度。

3.積極開展統計普法特色活動。將“八五”普法與經濟普查、“統計聯心、數為民用”主題活動、統計基層單元化管理等相結合，切實開展進機關、進單位、進企業、進黨校、進鄉村、進社區的“六進”普法宣傳工作。以《民法典》宣傳月、9·20中國統計開放日、12·4國家憲法日、《統計法》頒布40周年紀念日、“五經普”啟動等重要時間節點為抓手，在上城區湖濱步行街、拱墅區武林街道清遠裏社區、蕭山區新塘街道黨群活動中心，桐廬縣中通快運全球創研中心、臨平區藝尚小鎮等地通過舉辦五經普單位清查啟動儀式、“最美統計人”選樹活動、全市統計係統知識競賽等多種方式開展現場普法宣傳，共印發宣傳資料14000餘份、向市場主體發放“五經普一封信”167萬餘封。以統計門戶網站、微信公眾號等為載體，通過動漫、微視頻、圖解等方式，廣泛開展統計法律法規、公平競爭政策等方麵宣傳，全麵營造統計法治良好生態。12月4日至8日，在“杭州統計”微信公眾號開設《統計法》頒布40周年統計法治知識有獎競答活動，累計訪問次數超過10萬人次。

（二）貫徹部署要求，切實履行依法統計職責。

1.夯實統計法治建設責任。切實加強對統計法治工作的領導，局長辦公會多次研究統計法治建設工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委政府關於法治政府建設的各項決策部署，推動統計工作各方麵各環節納入法治化軌道。3月和10月，2次召開全市統計法治工作會議，部署防治統計造假專項治理行動、“八五”普法中期評估等統計法治重點任務，推進統計基層基礎建設，深化統計單元化管理等工作。嚴格執行依法決策機製和行政執法三項製度，製定全市統計法治政府建設（依法行政）工作要點和市統計局2023年度重大行政決策事項目錄清單、行政合法性審查事項目錄清單、公平競爭審查工作程序，並充分發揮法律顧問和公職律師作用，做好行政合法性審查等有關工作。

2.壓實防治統計造假責任。認真履行防範和懲治統計造假弄虛作假主體責任，製定《杭州市統計局係統數據質量管控辦法》，定期召開數據質量分析會議，組織開展強化統計監督檢查提升統計數據質量月活動和統計誠信單位評價工作，嚴格依法落實“雙公示”製度和統計領域嚴重失信企業聯合懲戒製度，不斷強化對統計數據質量的管理和控製。認定2022年度統計誠信單位80家，“誠信有數”統計信用建設工作被評為市信用特色應用場景。

3.落實統計協同監督責任。加強部門協作，推動部門監督協同貫通，與消防、發改、商務、財政、經信、市場監管等部門聯合執法檢查，與市紀委市監委、市委組織部、市委巡察辦、市審計局聯合印發貫徹落實省各類監督貫通協調實施意見的配套文件。召開部門統計工作會議，傳達學習統計法律法規、統計調查項目管理有關規定以及嚴格執行統計調查項目審批製度文件精神，全年審批市級部門調查項目9個。配合市委巡察辦做好市發改委、市商務局、市建委等10家市級部門統計工作情況的巡前通報工作。

（三）深化專項治理，全麵提升統計監督效能。

1.高要求推進統計執法監督。製定出台《杭州市統計局防範和懲治統計造假弄虛作假督察工作實施辦法》，11月啟動全市首輪統計督察，組建2個統計督察組對富陽區和市商務局開展督察,其中執法檢查企業（項目）60家。嚴格執行“雙隨機、一公開”要求，堅持重大統計違法案件處理集體討論，強化對統計執法案件事中事後監管，完成行政裁量權基準清理以及局規範性文件後評估工作。全市統計局係統對黨的十九大以來查處的296個一般程序統計違紀違法案件進行“回頭看”。

2.高標準實施數據質量核查。全市統計局係統充分利用一套表聯網直報係統加強企業上報數據的審核查詢，針對頭部企業、上市企業、擬上市企業、新入庫企業以及統計監督一體化平台預警的風險企業分層分類開展數據質量核查。全市累計核查“四上”企業（項目）12874家。對發現的差錯單位，市、區（縣、市）統計部門均及時予以業務指導、要求及時改正。

3.高質量開展統計執法檢查。積極推動“四個必查”“三個一批”常態化，加強市縣協同、部門聯動，紮實開展“雙隨機”執法檢查、部門聯合執法檢查和涉外調查企業執法檢查。全市執法檢查企業（項目）1268家，立案查處45家,共處罰金26.2萬元，其中認定統計嚴重失信單位2家。掌上執法率100%，跨部門聯合雙隨機監管率64.0%。統一規範行政執法程序，不斷提高統計行政處罰案卷製作水平，市統計局統計執法案卷連續三年被評為全市“示範優案”。

二、推進法治政府建設存在的不足

（一）統計法治宣傳仍須增強。

當前各級黨委政府對統計數據質量的重視程度前所未有，對統計工作提出新的更高要求，需要圍繞“關鍵少數”、統計人員、調查對象和社會公眾等宣傳主體，廣泛傳播統計法治理念，進一步增強全社會依法統計意識。

（二）統計法治基礎仍須加強。

統計基層基礎建設發展不平衡，統計法治信息化、規範化水平不高。全市統計執法隊伍地區分布、年齡結構、能力水平等參差不齊，個別地區執法後備力量較為薄弱，一些持證人員實踐經驗相對較少，執法能力不強。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）加強組織領導，發揮統籌協調作用。

貫徹落實習近平法治思想以及國家、省、市法治政府建設有關會議及文件精神，製定全市統計法治政府建設工作要點和考核辦法，部署推進全市統計法治工作和統計執法任務。組織召開6次局長辦公會議，研究審議重大行政決策事項、統計協同監督、協助開展法治杭州滿意度調查等統計法治建設相關議題，認真聽取法治政府建設工作彙報。研究部署貫徹落實市委市政府《關於進一步加強統計工作更加有效發揮統計監督職能作用的通知》具體工作，推動製定相關實施方案、統計督察工作實施辦法、統計監督貫通協調實施意見等多個文件，並多次專題研究統計造假專項治理行動和統計基層基礎提質年工作，推動統計法治建設各項工作取得實效。

（二）完善製度機製，嚴格依法依規決策。

製定行政合法性審查清單、公平競爭審查工作程序，加強規範性文件備案審查、清理和後評估工作。嚴格執行重大行政決策法定程序，確定並推動年度重大行政決策“第五次全國經濟普查綜合試點”順利完成。完善政務公開和信息公開，清理統計行政處罰裁量權基準和處罰結果公示信息。充分發揮法律顧問和公職律師在製定重大行政決策、規範性文件以及推進依法行政中的積極作用。

(三)嚴格依法行政，提升隊伍能力水平。

推動製定《杭州市企業統計工作分類監督管理辦法》，對統計調查對象實施分類、動態管理，助力優化營商環境、推進社會誠信建設。加強執法監管指導，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核“三項製度”，確保統計執法嚴格、規範、公平、文明。高度重視統計人員法治培訓和業務培訓，積極組織人員參加2023年度統計執法資格證考試，通過率在全省名列前茅，市縣鄉三級共完成各類培訓近600場、4.7萬人次，實現鄉鎮全覆蓋。

（四）強化履職問責，加強法治工作保障。

把依法統計依法治統作為根本要求，把依法行政列入領導班子民主生活會重要內容，把履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職重要內容。召開全市統計工作會議、統計法治工作會議及統計督察動員部署會，對全市統計工作、統計法治建設和市級統計督察工作作出部署安排。帶頭嚴格落實領導幹部禁止幹預司法活動、插手具體案件處理的有關規定，推動做好領導幹部違規幹預統計工作記錄。大力推動統計數字化改革，加強“統計監督一體化”和“統計e家”應用。落實法治工作經費和裝備保障，安排專項資金用於市級統計督察，優先更換統計執法監督所需的筆記本和執法記錄儀。

四、2024年推進法治政府建設主要安排

（一）持續深入樹立踐行正確政績觀。

持之以恒抓好習近平總書記關於正確政績觀和統計工作重要講話、重要指示批示以及中央有關文件精神的再學習再貫徹。深化源頭數據質量管控，嚴肅查處統計違紀違法行為，推動嚴肅追責問責，全力打好防治統計造假專項治理行動“收官戰”。進一步加強統計監督與其他監督的貫通融合，深入開展市級統計督察，更加有效發揮統計監督職能作用。

（二）持續夯實統計法治工作基礎。

貫徹落實全市法治政府建設新要求，跟進國家、省統計法律法規修訂情況，及時修訂配套製度，確保各項統計工作依法依規有序進行。嚴格遵守統計執法檢查規範，大力推動統計監督工作數字化轉型，紮實開展統計執法案卷評查，深入推進“誠信有數”統計領域信用建設，積極培樹“統計之家”公民法治素養觀測點，助力優化營商環境。

（三）持續推動統計法治宣傳教育。

緊扣“八五”普法規劃主線，緊密結合第五次全國經濟普查、市級統計督察等重點工作，充分利用多種媒體，增強普法教育的引導力和影響力。持續創新普法形式，不斷豐富活動內容，常態化開展特色活動，增強普法教育的吸引力和滲透力。加強統計領域誠信建設，加大統計違紀違法典型案例警示教育力度，增強普法教育的公信力和震懾力。

（四）持續提升統計執法能力水平。

加快推進統計法治隊伍的專業化、年輕化，加快培養統計執法監督人才，實行人才梯次培養。積極采用“理論培訓+實戰演練”等方式，學踐結合提升執法人員的業務素質，鍛造一支講政治守紀律、懂業務懂法律的統計執法監督隊伍，為保障數據源頭清澈潔淨提供有力支撐。