12月5日下午，市政府新聞辦、市統計局、市司法局聯合召開新聞發布會，解讀新修改《中華人民共和國統計法》的重點內容，介紹杭州貫徹落實新修改《中華人民共和國統計法》的主要舉措，並就大家關心的話題答記者問。

12月8日是《中華人民共和國統計法》頒布紀念日。一直以來，杭州為加強統計法治建設、厚植全社會統計法治意識做出了積極努力。

《中華人民共和國統計法》作為統計法律體係的核心支柱，於1983年製定，1996年、2009年作過兩次修改。今年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《關於修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》。這是時隔15年之後的第三次修改，是新時期全麵深化統計現代化改革的重大製度成果。

新修改《中華人民共和國統計法》在保持原有製度框架基本不變的基礎上，重點圍繞加強統計監督、提高統計科學性、強化防範和懲治統計造假弄虛作假責任等方麵作了補充修改和完善。

一是堅持黨對統計工作的領導，體現了鮮明的政治性。將“統計工作堅持中國共產黨的領導”寫入總則，確保黨領導下的統計工作始終沿著正確方向前行。

二是加強統計監督，注重製度建設的係統性。在立法目的中增加“加強統計監督”內容，進一步明確了統計監督內涵和職能定位，為更加有效發揮統計監督職能作用提供法律依據。

三是貫徹新發展理念，突出統計工作的科學性。新修改《中華人民共和國統計法》規定“健全科學合理的統計標準和統計指標體係”，為促進統計製度方法更加規範完善、提高統計工作的科學化水平、更好服務經濟社會高質量發展奠定了堅實的基礎。

四是提高整體效能，彰顯了統計工作的人民性。新修改《中華人民共和國統計法》新增健全統計信息共享機製規定，對改進統計調查方法、優化統計數據采集方式提出要求，有利於切實維護統計調查對象合法權益，強化為社會公眾服務。

五是聚焦法定職責履行，強化防治統計造假的規範性。新修改《中華人民共和國統計法》就建立健全防治統計造假責任製新增了規定“將防範和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任範圍，建立健全相關責任製，加強對領導幹部統計工作的考核管理，依法對統計造假弄虛作假行為追究法律責任”。所以對於增強統計法防治統計造假的製度剛性和可操作性意義重大。

學習宣傳貫徹執行好新修改《中華人民共和國統計法》是當前和今後一個時期全市統計工作的當務之急、重中之重。杭州市貫徹落實新修改《中華人民共和國統計法》的主要舉措有以下幾個方麵：

一是堅持分層分類，紮實做好新修改《中華人民共和國統計法》的學習宣傳。全市各級統計部門將同司法等其他部門一起，全方位、多渠道加強普法宣傳教育。首先要突出抓好領導幹部學習，持續推進“統計法進黨校”，確保“關鍵少數”學習貫徹常態長效。其次要強化統計人員學習教育，促進統計人員依法履職、恪盡職守，真正把統計法精神內化於心、外化於行。第三要精心做好對統計調查對象和社會公眾的普法宣傳，充分發揮新媒體優勢，線上線下相結合，推動學習宣傳新修改《中華人民共和國統計法》不斷走深走實，營造遵法守法懂法用法的良好氛圍。

二是壓緊壓實責任，切實維護統計數據質量的生命線。堅持數據質量第一原則，將防懲統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任範圍，把搞準搞實統計數據作為法定責任落實到每個工作環節。要健全數據質量保障製度的規範，確保數據源頭可溯、審核可控、質量可靠。建立完善一級抓一級、層層抓落實的防懲統計造假責任體係，壓緊壓實防治統計造假的領導責任、第一責任和主體責任、監督責任，通過全方位責任落實築牢維護數據質量的堅實防線，確保杭州的數據質量始終走在全國前列。

三是注重協同高效，更加有效發揮統計監督職能。堅持問題導向，持續開展數據源頭治理和市級統計督察，著力提升督察效能。加大執法檢查力度，對統計造假行為發現一起、查處一起、絕不姑息，堅決遏製數字上的腐敗。不斷完善統計監督體係，深化統計監督與紀律監督、監察監督、巡察監督、組織監督、審計監督等其他各類監督貫通協調，形成強大的監督合力，強化監督結果的運用。有效發揮高質量發展綜合績效評價的實績導向，推動樹立和踐行正確政績觀。

四是加快改革步伐，構建具有杭州特色的現代化統計調查體係。堅持以法治思維和法治方式紮實推進統計現代化改革。我們要聚焦“五大產業生態圈”服務業的“兩地四中心”等重點領域、重點行業以及開發區（園區）等一些重要平台，強化統計監測分析。要加大對生產性服務業、直播經濟、演藝賽事經濟、低空經濟、數字貿易等新產業新業態新模式的監測分析和納統研究。推進數字技術與統計工作深度融合，不斷完善“杭數統”“入庫早知道”等數字化應用，持續提升統計工作的科學化水平，為全國全省統計現代化改革貢獻更多的杭州經驗。

五是加強統計監測分析，不斷提升服務高質量發展的水平。圍繞市委市政府決策部署，持續健全契合杭州實際的支撐高質量發展的統計指標核算體係。充分發揮統計“數庫”優勢，體現“智庫”作用，不斷做強統計分析、做精預警分析、做深專題分析，及時反映全市經濟運行中苗頭性、趨勢性問題，針對性提出對策建議。我們要定期開展統計調研走訪，科學組織實施社情民意調查，客觀反映企業和群眾的真實需求，為黨委政府科學決策提供參謀，為中國式現代化城市範例的建設提供堅實的統計保障。

答記者問

問：剛剛發布會上介紹了新修改《中華人民共和國統計法》的情況，想問一下，杭州在學習宣傳貫徹新修改《中華人民共和國統計法》方麵有哪些具體舉措？

杭州市司法局徐誌忠副局長：我市為深入推進統計法治宣傳工作，紮實做好新修改《中華人民共和國統計法》的學習貫徹，市普法教育依法治理辦公室聯合市統計局充分發揮各類法治宣傳教育陣地和平台載體的作用，將宣傳工作貫穿到學法用法、監測評價、執法監督和宣傳服務等工作全過程，采用老百姓喜聞樂見的法治宣傳形式開展學習宣傳活動。

一是組織新修改《中華人民共和國統計法》專題學習。全市各地各單位充分依托理論中心組學習、“三會一課”、主題黨日等載體深入開展《中華人民共和國統計法》的集中學習；積極利用調研、培訓、檢查核查等時機，向統計調查對象廣泛宣傳統計法律知識，引導全市公民牢固樹立法治意識、不斷增強法治自覺、大力弘揚法治精神、堅定維護法律權威。

二是組建法治宣講團。由各區、縣（市）統計局會同普法辦組織一批具有較高政治素質、豐富法律和統計業務知識的人員，成立統計普法講師團，通過開展法治宣講、法治谘詢、在線問答等形式，廣泛宣傳新修改《中華人民共和國統計法》內容。

三是製作法治宣傳品。圍繞新修改《中華人民共和國統計法》宣傳主題，印製宣傳手冊、折頁、知識問答等宣傳資料，並采用通俗易懂的語言，編撰統計法治宣傳口號、標語，製作宣傳海報、橫幅，進行廣泛張貼和懸掛，營造深厚宣傳氛圍。有條件的單位，可製作動漫、廣告、宣傳片，增強宣傳的藝術性和趣味性。

四是開展形式多樣普法活動。全市各地各單位要廣泛組織開展新修改《中華人民共和國統計法》“六進”活動，加強車站、地鐵、超市、公園、集貿市場、商業步行街等重點公共場所的宣傳。同時，充分發揮網絡媒體覆蓋麵廣、利於傳播的特點開展融媒體普法，開展具有各自特色的統計法宣傳活動，形成多維立體的宣傳網絡矩陣。

問：依法治統是統計工作的核心職責，請介紹下杭州在這方麵做了哪些主要工作？

杭州市社會經濟調查隊盧學法副隊長：近年來，市統計局堅決扛起防範和懲治統計造假弄虛作假主體責任，主要做了以下三方麵的工作：

一是健全完善統計法治製度體係。圍繞統計法治工作存在的問題和短板，市統計局製訂修改《杭州市統計局係統數據質量管控辦法》《杭州市企業統計工作分類監督管理辦法》等11項製度，建立起防治統計造假“把牢數據生產第一關、控好重點數據核查關、嚴守統計執法底線關”的剛性製度和長效機製。

二是持續鞏固防治造假的高壓態勢。深入開展防治統計造假專項治理行動和統計執法突出問題專項排查工作。同時，聚焦重點指標、重點地區、重點企業，紮實開展重點執法檢查、跨部門聯合檢查、涉外專項檢查等執法工作。一年來，全市累計執法檢查單位（項目）738家，立案查處24家，掌上執法率100%。

三是繼續統籌實施市級統計督察。今年7月和9月，充分借鑒國家統計局和省統計局的做法和經驗，分兩批共組建5個統計督察組分別對西湖區、臨平區、市科學技術局等區縣（市）和市直單位進行實地督察，發現問題及時督促整改。

問：統計法律法規的貫徹落實，基層是基礎，請介紹一下我市在統計基層基礎建設上做了哪些工作？

杭州市統計局徐國偉副局長：統計基層基礎工作是統計工作的源頭和基石，是提升統計能力、確保統計數據質量的關鍵環節，近年來我們堅持係統觀念，聚焦規範高效，著力構建杭州特色的“大統計”格局，統計基層基礎建設持續走在全國全省前列，突出強化三個方麵的工作：

一是深入推進基層統計單元化管理，探索加強基層統計力量的新途徑。目前全市已建立“統計之家”232個，統籌劃分基層統計單元1233個，納入單元化管理的達規單位（項目）26512個，打造服務高效化、增值化、規範化、優質化的“四化統計之家”18個，基層統計單元今年以來累計開展線下網格活動2708次。

二是加快推進統計數字化轉型。全市統計局係統著力打造數智治理新模式，助力基層治理數字賦能、提質增效。加強“統計大腦+應用”業務融合，積極推動“杭數統”整體智治平台迭代升級，率先實現白名單庫“省-市-縣”三級貫通，有效提升統計調查項目管理效能，切實減輕基層負擔。

三是提升統計人員業務能力。以“提能力、鍛作風、重實幹、促發展”為主題開展“能力作風建設提升”行動。加強統計培訓，細分培訓人群、拓寬培訓領域、充實培訓內容、改進培訓方式，全麵提升統計隊伍能力素質。今年以來，全市開展各類統計業務培訓450餘場4萬餘人次，其中市本級開展40場3000餘人次。同時，我們也在全市選派執法骨幹積極參加國家、省、市各級的統計督察、執法檢查任務，持續提升執法隊伍能力素養。

問：剛才發布會上提到本次統計法修改聚焦強化統計監督，法條也更有針對性和更具可操作性，請介紹一下，我市在進一步發揮統計監督合力上有哪些舉措？

杭州市社會經濟調查隊盧學法副隊長：統計監督是統計工作的一項基本職能，也是黨和國家監督體係的重要組成部分。我們把推進新時代統計工作與縱深推進自我革命市域實踐有機結合起來，進一步優化完善統計監督與紀檢監察監督、組織人事監督、巡察監督、審計監督等貫通協調的製度機製。

今年3月和6月，我市已召開兩次部門統計工作會議，專門學習統計法律法規以及《浙江省部門統計工作指南》，通報防治統計造假專項治理行動情況和統計違紀違法典型案例。紀檢監察監督方麵，協助市紀委監委加強統計領域數字造假問題監督執紀問責。組織監督方麵，協助市委組織部提供擬任領導幹部履行統計職責情況。巡察監督方麵，建立汛前通報製度，協助市巡察辦提供被巡察部門單位的統計工作評價和統計違紀違法有關資料、線索。

問：請問杭州市的統計工作在護航杭州經濟高質量發展將會有哪些舉措？

杭州市統計局吳槐慶局長：服務保障經濟社會的高質量發展，始終是杭州統計工作的主題主線，我們將按照新修改《中華人民共和國統計法》的新規定新要求，從五個方麵著力服務杭州經濟社會高質量發展：

一是用真實可靠的數據服務高質量發展。確保數據真實準確是統計工作服務高質量發展的基本前提。我們將進一步健全完善防治統計造假責任體係，強化數據質量全過程管控，築牢維護統計數據質量的堅實防線。

二是用高質效的監測分析服務高質量發展。聚焦全市重大戰略、重要部署和重點工作，做好經濟運行情況監測預警分析，及時反映經濟運行趨勢和存在問題，提出政策建議。開展“一區（縣、市）一報告”“一園一報告”“一企一報告”數據服務，為區（縣、市）、為平台、為企業高質量發展提供精準導航。

三是用高水平的統計改革推動高質量發展。立足杭州創新創業活躍，新產業新業態新模式早發先行的優勢，加大“三新”經濟的監測分析和探索研究。迭代升級具有杭州特點的現代化產業統計監測指標體係，既講好統計工作的“普通話”，更要講好統計改革的“杭州話”。加快推進大數據、雲計算等先進技術在統計工作中的應用，建好用好投入運行的“入庫早知道”統計單位全生命周期管理係統和“杭數統”整體智治平台，提高企業升規納統工作效率，實現統計工作的“減負、增效、提速”，提升整體智治水平。

四是用真實有獲得感的統計調查反映群眾訴求。做好人口就業、健康養老、文化體育、婦女兒童等社會民生統計，持續開展“統計聯心　數為民用”走訪調研，精心打造社情民意調查這張統計工作“金名片”，聚焦“急難愁盼”，反映群眾的訴求和心聲，在政府決策和群眾訴求中架起“連心橋”。

五是構建高質量發展綜合績效評價體係。按照新發展理念與統籌發展和安全等要求，科學設置反映杭州高質量發展的評價指標體係，及時反映杭州高質量發展的進度、成績和過程中的不足和短板，充分發揮評價的督促引導作用，引領和推動杭州經濟社會向更高質量更高水平發展。