杭州市統計局
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| 索引號： | 002489786/2024-00009 | 公開方式： | 主動公開 |
| 文號： | 杭統〔2024〕21號 | 成文日期： | 2024-04-18 |
| 發布單位： | 市統計局 | 主題分類 | |
| 有效性： | 統一編碼： |
| 2024年度全市統計法治政府建設工作要點 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2024年，全市統計法治政府建設工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想,全麵貫徹黨中央、國務院和省、市黨委政府關於法治政府建設的決策部署,緊扣全市“深化改革、強基固本”主題主線，聚焦統計數據質量提升，更加有效發揮統計監督職能作用，縱深推進依法統計、依法治統，為杭州奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化城市範例提供統計法治保障。 一、以習近平法治思想為引領，推進統計法治建設迭代升級 （一）全麵開展法治學習教育。依托“五級聯動”機製，學思踐悟習近平法治思想。貫徹落實深入推進習近平法治思想“八進”工作要求，堅持把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組、黨員固定活動日學習的重要內容，加強《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本的學習。通過集體研討、個人自學等方式，對習近平總書記關於統計工作的重要講話和指示批示精神以及《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等中央統計工作重要文件進行再學習。認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，推動優化營商環境、合法性審查、公平競爭審查等法律法規學習全覆蓋。 （二）積極打造法治型統計機關。堅持黨建引領，積極推動機關黨建和法治政府建設有機融合，縱深推進高質量黨建引領統計高質量發展。始終把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，以局統計法治政府建設工作領導小組為總指揮、統計監督提質專班為抓手，謀劃、研究、部署和監督統計法治製度建設、普法執法、依法行政等工作，堅決防範和懲治統計造假弄虛作假，強化統計法治工作組織保障和法治能力建設，力求統計法治建設取得新突破。 （三）助力創建全國法治政府建設示範市。切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，錨定加快建設整體智治現代法治政府目標，根據法治杭州建設工作要點、創建全國法治政府建設示範市工作方案等文件的精神和要求，紮實做好創建全國法治政府建設示範市迎檢工作，對照創建指標開展查漏補缺。大力推進政務公開，立足統計數據分析和解讀，更好發揮“統計聯心、數為民用”服務效能；主動公開統計監督有關事項，及時清理不符合信息公開規範的內容。組織開展杭州市法治需求調查。 二、以強化統計監督為抓手，壓實防治統計造假責任 （一）持續深化統計協同監督。進一步扛牢引導樹立正確政績觀的政治責任，加強防治統計造假形勢研判，將政績觀偏差問題與統計造假問題結合起來，牢牢守住統計數據質量生命線。充分發揮統計監測評價職能，進一步加強對推動高質量發展情況的統計監督。貫徹落實統計造假“一票否決製”、違規幹預統計工作記錄製度、重大統計違紀違法案件約談機製、部門統計工作情況巡前通報機製等。認真落實統計與紀檢監察、組織人事、巡察、審計等監督的貫通協調機製，加強溝通對接、協作配合，進一步強化統計監督結果運用，提升統計監督效能。 （二）持續推進市級統計督察。按要求申報全年督查檢查事項，根據有關計劃對部分區、縣（市）和市級部門開展統計督察，按程序向2023年被督察地區和部門反饋統計督察意見，並指導抓好整改落實。對國家統計督察問題整改情況進行“回頭看”，為迎接國家新一輪統計督察打好堅實基礎。督促市級部門健全完善“四有”統計基礎，建立健全數據質量控製體係，有效履行統計調查項目執行情況監督職責。 （三）鞏固深化專項治理行動成效。堅持問題導向，全力打贏防治統計造假專項治理行動收官戰。抓好專項治理行動期間統計違紀違法案件查辦工作，推動嚴肅追責問責，加強案件通報曝光和警示教育，按期完成總結報告，召開總結工作會議。堅持結果導向，鞏固拓展專項治理行動工作成效。全麵分析專項治理行動中發現的問題及原因，認真總結成功經驗和有效做法，研究健全完善防治統計造假的長效機製。 三、以提高執法監督質效為依托，守牢統計數據質量底線 （一）開展統計執法突出問題專項排查。按照國家局、省局有關部署，全市統計局係統從執法監督主動性、規範性、能力水平、保障水平四個方麵開展統計執法突出問題自查自糾工作。針對自查發現的問題，明確整改措施、整改時限，建立健全長效機製，進一步增強執法監督能力，提升統計執法製度化、規範化水平。重點關注全市自查自糾工作質量和問題整改落實情況，組織開展對部分區、縣（市）的重點抽查。 （二）專業核查和執法檢查一體推進。嚴格落實《杭州市統計局係統數據質量管控辦法》，強化普查數據質量全流程管理，壓實數據質量管控鏈條各環節責任，建立健全專業審核核查問題線索發現、分析研究、預警通報、執法銷號全鏈閉環工作機製。進一步加強統計數據質量預警監測，定期召開數據質量管控會議，結合統計報表審核和一體化統計監督網上預警情況，重點關注風險地區、風險企業，進一步提高核查、執法的針對性。進一步加強專業核查結果運用，健全完善數據核查問題線索移送製度，明確線索移送標準、條件及流程，規範核查線索移送工作。進一步加強專業聯合、市縣聯動，開展執法檢查和統計督察，壓實數據質量管控和防治統計造假責任。 （三）提升執法檢查力度和質效。保持嚴厲打擊統計造假、弄虛作假的高壓態勢，深入推進統計執法“雙隨機、一公開”監管工作。根據實際，製定並落實統計執法檢查計劃，在“四個必查”的基礎上，加強對國有企業、涉外調查企業的執法檢查；按照“應納盡納”“能聯盡聯”原則，加強部門聯合執法檢查，確保部門聯合雙隨機監管率在40%以上。貫徹落實“三個一批”要求，強化統計違紀違法典型案件通報曝光，持續優化依法誠信統計生態。 四、以深化依法行政為主線，推動法治政府建設縱深發展 （一）助力優化法治營商環境。貫徹落實《浙江省優化營商環境條例》精神，圍繞實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破、打造營商環境最優市，深入推進統計領域信用建設。落實《杭州市企業統計工作分類監督管理辦法》要求，強化企業統計工作分類監管，組織開展全市統計誠信單位評定工作，嚴格實施統計嚴重失信企業公示製度，紮實做好統計行政處罰信息信用修複，進一步營造誠信統計光榮、失信造假可恥的濃厚氛圍。 （二）不斷提升依法決策水平。全麵落實重大行政決策事項依法決策機製。推進科學民主依法決策，按照《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策事項目錄編製指引（試行）》等規定，規範重大行政決策行為，公布重大行政決策目錄，開展重大行政決策後評估，做好決策過程記錄、材料歸檔工作。貫徹落實行政規範性文件後評估製度，按照部署要求開展行政規範性文件清理工作。 （三）切實加強行政合法性審查。組織開展“我市實施縣鄉合法性審查質效提升改革的認知與評價”問卷調查，助推以增值化改革理念提升行政執法質效試點工作。貫徹執行《浙江省行政合法性審查工作規定》，嚴格落實合法性審查機製，充分發揮法律顧問、公職律師作用，切實做好重大行政決策、重大行政處罰決定、行政規範性文件、行政合同等合法性審查工作，進一步提高審查質量。 五、以打造數智統計為目標，夯實統計法治基礎 （一）加強統計基層單元化建設。圍繞“統計基層基礎建設提能年”主題，依托專班，推動統計基層單元化管理提檔升級。深入推進統計基層單元智治和統計e家應用，線上線下互融共促，進一步提升統計單元化管理水平。高標準推進統計之家建設，促進線下單元活動常態化、規範化，打造統計基層基礎建設典型，爭創省級示範點，並推廣優秀經驗。 （二）加強統計執法規範化建設。嚴格落實行政執法三項製度，貫徹執行《浙江省統計行政處罰裁量基準實施細則》。貫徹落實省、市提升行政執法質效要求，全麵實施亮碼檢查，履行告知程序，並按照要求做好數據共享，實現檢查數據完整歸集。按照市《行政執法案卷典型問題清單及整改指引》，規範統計執法檢查流程和執法文書，組織開展統計行政處罰案卷評查，通過自查、互查、抽查，提高辦案質量；對優秀案卷和未依法依規開展統計行政執法的進行通報，選送優秀案卷參加市行政執法“示範優案”評選。 （三）加強統計監督數字化建設。持續推動“杭數統”整體智治平台迭代升級，進一步夯實數據底座，提升數據治理能力和治理水平。充分運用省統一行政執法監管係統、行政處罰辦案係統和統計一體化監督係統，大力推廣“掌上核查”應用，及時錄入日常監督和協同監督信息，提高數據歸集效率。 （四）加強執法隊伍專業化建設。加強統計執法力量，組織全市符合條件的人員參加國家統計執法證考試，充實市、縣兩級共建共享的統計執法優質骨幹庫達到20人以上。強化法治業務培訓，樹立“1+N”（執法+多專業）多能培養方向，舉辦統計執法骨幹培訓班、統計督察培訓班、案卷評查會議等，增強統計執法人員適應法治建設新形勢新要求的專業素養和發現查辦重大統計違法案件能力。強化執法實踐鍛煉，堅持“以老帶新”，抽調市、縣統計執法人員，配合參加國家統計局和省統計局督察、執法檢查，著力提高年輕同誌實戰水平。 六、以落實“八五”普法規劃為中心，深化統計法治宣傳教育 認真落實統計普法責任製，進一步深化統計“八五”普法規劃實施，增加宣傳頻率、拓展宣傳範圍、創新宣傳方式，擴大統計法治工作社會影響力。製定年度普法宣傳計劃，充分利用各類宣傳媒體，在統計官網、微信公眾號等法治宣傳陣地開展統計法律法規、重要文件精神解讀、統計違紀違法案例剖析。深入推進統計普法“六進”活動，開展“體驗式、互動式、場景式”普法、企業精準普法、公眾學法用法，促進統計普法有效觸達“關鍵少數”、重點人群、調查對象、社會公眾。結合民法典頒布日、統計開放日、國家憲法日、統計法頒布紀念日等重要時間節點，加大習近平法治思想、憲法、民法典以及統計等法律法規的宣傳力度，進一步營造依法統計依法治統的濃厚氛圍。以“點上突破，麵上推廣”為目標，推動基層統計單元建設“公民法治素養觀測點”，探索建立公民統計法治素養基準。建立全係統公職律師、法律顧問及法治業務骨幹在內的統計法治宣講員隊伍，加強普法培訓，打造普法精品課程。 附件：2024年全市統計執法檢查計劃
2024年全市統計執法檢查計劃
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