2017年，市體育局將深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、習近平總書記係列重要講話以及市委十一屆十三次全會、全省體育局長會議精神，根據市委、市政府決策部署，搶抓“後峰會、前亞運”的杭州體育發展機遇，積極推進2022年亞運會和2018年世界短池遊泳錦標賽（簡稱“兩大賽事”）的籌備工作和杭州體育國際化建設，切實提高杭州體育綜合競爭力和體育國際化水平，為建設“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城做出應有的貢獻。

一、總體思路

大力弘揚服務G20峰會精神，圍繞建設“世界名城”要求，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發點，以全麵提升杭州體育國際化水平為目標，圍繞市委、市政府整體工作部署，以開展“峰會新起點、亞運新征程、打造新鐵軍”活動（簡稱“三新”活動）為主題，以籌辦2022年亞運會和2018年世界短池遊泳錦標賽為主線，以打造“信仰最鐵、信念最鐵、紀律最鐵、擔當最鐵”的杭州體育鐵軍為抓手，深化體育改革、創新發展方式，努力開創社會參與、國際合作、市民共享的體育工作新局麵。

二、主要任務

(一)紮實開展“三新”活動，全麵推進作風建設。在全麵開展“作風建設年”和“兩迎三大”專項活動的基礎上，按照市委打造勇立潮頭鐵軍排頭兵的總要求，樹立“最鐵”標尺，紮實開展“三新”活動，打造一支既要有好班長、好幹部，又要有好班子、好團隊的體育鐵軍隊伍，一是加強黨建工作。進一步規範黨內政治生活，堅持以黨支部為基本單位，以黨員固定日活動為基本平台，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，通過民主生活會和組織生活會，進一步提升黨建工作水平。二是加強作風建設。強化責任擔當，進一步提升基層單位主要領導履行“一崗雙責”和班子駕馭全局的能力；堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，保持全係統風清氣正、健康向上的工作氛圍；強化紀律和規矩意識，堅定捍衛黨的紀律和規矩。三是加強製度建設，強化製度規定執行落實。堅持用製度管權管事管人，嚴格執行好“三重一大”決策製度，落實“一崗雙責”，認真抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。四是加強基層隊伍建設。進一步完善領導幹部聯係基層工作機製，蹲點聯係、指導監督基層各項工作開展，聚焦基層問題，切實抓好基層隊伍建設和管理。五是提高選人用人質量。堅持正確選人用人導向，堅持“實在、實幹、實績”的用人原則，鼓勵和支持幹部真抓實幹、敢於擔當；增強崗位危機意識和競爭意識，進一步增強全體幹部職工愛崗敬業的責任心和榮譽感。六是組織開展我為黨的十九大添光彩係列活動。

（二）有序推進重大賽事籌辦，努力提升體育國際化水平。深入貫徹落實《中共杭州市委關於全麵提升杭州城市國際化水平的若幹意見》（市委〔2016〕10號）文件精神，以籌備2018年世界短池遊泳錦標賽和2022年亞運會為契機，努力提升杭州城市體育國際化水平。一是製定工作方案。在調研摸底的基礎上，製定《市體育局推進杭州城市體育國際化建設實施方案》，全力推進杭州城市體育國際化建設。二是配合做好亞運會籌備工作。積極配合做好2022年杭州亞運會組委會內設機構建立、領導配備、人員選調和集中辦公等工作，實現組委會正常運作；在現有亞運會項目設置和場館安排方案的基礎上，繼續和省體育局溝通商議，修改完善並上報杭州亞運會項目設置和場館安排的建議方案；積極協助市規劃和自然資源局做好亞運村選址及新建比賽體育場館設施論證等相關工作；加強與亞奧理事會、國家體育總局的聯係與溝通。三是認真籌備2018年世界短池遊泳錦標賽。按時間節點推進比賽場館建設；起草製定賽事入住酒店、交通計劃、車輛安排、食品供給、出入境等賽事組織各項工作方案；觀摩學習國際泳聯跳水世界杯係列賽、第17屆世界遊泳錦標賽等高水平遊泳賽事；加強與國際泳聯的聯係與溝通，及時彙報籌備工作進展；積極開展賽事宣傳，為賽事舉辦營造氛圍。四是認真籌備第十四屆亞洲/大洋洲政府間反興奮劑部長級會議，確保會議圓滿舉行。五是積極打造本土體育賽事品牌。在繼續舉辦國際（杭州）毅行大會、杭州馬拉鬆、錢塘江國際衝浪對抗賽、全國排舞聯賽總決賽、橫渡錢塘江等大型杭州品牌體育賽事活動的基礎上，舉辦好國際名校賽艇比賽、駐華外交官使團體育休閑係列賽、城市國際定向賽、半程西湖女子馬拉鬆等體育賽事活動。

(三)深入實施“亞運爭光”保障計劃，努力提升競技體育水平。堅持“強基育苗”戰略，深入貫徹落實《2022年杭州“亞運爭光”保障計劃》，不斷提升杭州競技體育綜合水平。一是積極做好全運參賽服務保障工作。通過慰問走訪、加強外訓服務等方式，配合省體育局做好參加第十三屆天津全運會杭州運動員的服務保障工作，力爭取得優異成績。二是全麵備戰2018年第十六屆省運會，加強與省體育局和各訓練部門的聯係與溝通，開展省運會重點運動員調研摸底工作；下達省運會目標任務，加強各訓練單位的備戰訓練和投入，夯實訓練基礎；加強訓練管理，鼓勵開展外出集訓和對抗比賽，提升運動員技戰術水平；加強體育科研，努力做好體育科研服務保障。三是認真籌辦第19屆市運會，按照賽事規程，認真組織好各項目比賽，確保市運會舉辦圓滿、有序、安全、精彩。四是加強體育後備人才培養，深入推進“體教結合、市隊聯辦”工作，加強對各類體育後備人才基地的管理，積極選拔優秀體育苗子；積極舉辦青少年體育比賽，會同市教育部門舉辦好30餘項市中小學生陽光體育競賽，協助市教育局開展中小學籃球、足球、排球三大球聯賽，不斷提升辦賽水平和體育後備人才培養；積極組隊參加省青少年比賽，不斷提升青少年運動員訓練和比賽水平。五是根據組委會要求和市政府工作部署，全力以赴配合做好2017年全國學生運動會的賽事運行、服務保障等工作。六是貫徹實施《2022年杭州‘亞運爭光’保障計劃》。根據要求和實施進度，細化分解落實年度階段任務，在體製機製改革、後備體育人才培養模式研究、人才隊伍建設、組織保障等方麵全麵推進。七是加強體育交流，積極學習借鑒國內外先進經驗。

(四)積極落實“健康杭州”建設，努力促進群眾體育發展。一是製定實施《杭州市全民健身實施計劃（2016-2020年）》，進一步完善特色鮮明、覆蓋城鄉、功能齊全、可持續發展的基本公共體育服務體係建設。二是繼續推進全民健身提升工程項目建設，力爭新建體育中心、體育廣場、體育公園等城鄉公共體育設施20處。三是繼續推進省級體育強縣（市、區）、強鄉鎮和先進街道、先進社區創建工作，力爭淳安縣、建德市完成創強工作，確保省級體育強縣（市、區）全覆蓋。四是深化中小學校體育場地設施向社會開放，繼續保持符合條件的學校100%向社會開放，繼續推進公共體育場館設施免費或低收費向社會開放，不斷改善廣大人民群眾的健身條件。五是積極探索體育社團改革，激發體育社團新動力，加強體育社團黨建工作，提供堅強思想引領和組織保障。六是進一步完善市、區（縣市）、街道（鄉鎮）三級國民體質監測網絡體係，創新機製，加強宣傳，不斷提升國民體質監測服務水平，提高市民群眾對國民體質測試服務的認知度。七是加快社會體育指導員培養，建立指導員檔案庫，力爭新增社會體育指導員1200名。八是大力開展全民健身活動，積極培育一批趣味性強、參與麵廣，有創意、有特色，群眾喜聞樂見的群眾性體育活動，充分發揮各區、縣（市）體育部門及各級體育社團的作用，舉辦有一定規模的群眾性體育賽事，全年力爭舉辦鄉鎮（街道）以上群眾性體育活動600場以上。積極組隊參加省級以上各類群眾性體育運動會，力爭取得優異成績。

(五)搶抓體育產業發展機遇，大力發展體育產業。以籌辦“兩大賽事”為引領，進一步深化改革創新，擴大體育產品和服務供給，促進體育消費為，激發體育產業轉型發展。一是以《關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》（國發〔2014〕46號）、《關於加快發展健身休閑體育產業的指導意見》（國辦發〔2016〕77號）、《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》（國辦發〔2016〕85號）等產業政策為指導，加快研究出台相關產業發展文件。二是創新完善體育發展集團的運作機製，深化市級公共體育場館運營管理改革，探索國有資產與社會資本運營新模式，努力提高體育場館專業化服務水平。三是積極推動體育培訓業、體育會展業、體育表演業等多元業態發展，探索體育賽事運營新機製，培育和舉辦一批大型體育品牌賽事，發展賽事經濟，進一步提升杭州國際知名度和美譽度。四是積極推薦申報省體育產業發展資金項目，爭取更多體育產業發展資金。五是積極開拓體育彩票營銷渠道和彩種，力爭實現全市體育彩票銷售23億元的目標，繼續保持全省第一，全國同類城市領先。

（六）以舉辦亞運會為契機，大力推進體育場館設施建設。一是在2022年第19屆亞運會總體規劃的基礎上，配合啟動2022年亞運會新建場館、2018年世界短池遊泳錦標賽比賽場館等一批體育場館設施建設。二是全力推進杭州市全民健身中心項目建設，確保完成年度任務。三是按照《杭州體育“十三五”規劃》要求，加快啟動和推進重點體育場館建設。

三、保障措施

全麵加強局係統黨的思想、組織、製度和黨風廉政建設，挖掘和發揮好體育在“健康中國”建設中的前瞻作用，確保各項工作全麵落實。一是加強幹部隊伍建設。認真抓好各級班子和黨員幹部隊伍建設，著力推進黨風廉政和機關效能建設；堅持“人才強體”戰略，培養和管理好行政管理人員、教練員、教師、體育產業人才、社會體育指導員四支隊伍的整體建設。二是加強體育組織保障。建立健全各項工作領導小組，強化相應工作機構和人員力量；加強體育社團、青少年體育俱樂部等各類體育組織建設，提升行業自律和管理能力；加強基層體育組織建設，提升基層體育服務水平。三是加快政府轉變職能。積極推行管辦分離，鼓勵體育社會組織承擔部分合適的管理服務職能，探索體育社團實體化建設。積極推行政府購買服務和PPP模式，探索政府管理新模式。四是加強體育政策保障。落實現行國家、省支持體育發展的各項優惠政策，加強與政府各部門的協調，製定和完善在訓練競賽、人才引進、體育消費、體育投資等各方麵的優惠政策，不斷完善體育發展政策體係。五是加強體育法治保障。牢固樹立法治思維，加強普法宣傳教育，全麵落實依法治體，提高依法行政水平。進一步完善體育產業、體育市場和體育競賽管理等方麵的地方性法規、規章和行政規範性文件。六是加大體育執法力度。加強對高危險性體育項目行政許可專項管理，切實抓好遊泳場所等高危體育項目的經營監管，為我市體育事業和體育產業協調發展提供良好法製保障。七是加大體育宣傳力度。加強與各級媒體的聯係，抓好現有宣傳資源，創新宣傳方式，利用各種場合和體育平台，廣泛開展體育宣傳，切實提高廣大人民群眾的體育健身意識及體育消費意識，為體育健康發展營造良好的輿論氛圍。