2020年，市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府整體工作部署，以“幹好一一六、當好排頭兵”的實際行動，踐行初心和使命，確立了“堅持‘一低兩零三不能’，勇當體育發展排頭兵”年度工作主題（“一低”：疫情對杭州體育年度工作的影響降到最低，“兩零”：局係統零感染、零責任事故，“三不能”：疫情防控不能鬆、複學複訓不能等、經驗教訓不能忘），統籌抓好疫情防控和體育事業發展各項工作，為我市展現“重要窗口”的“頭雁風采”貢獻體育力量。

一、堅持黨建引領，組織建設抓出新深度

（一）強化理論武裝指導實踐。不斷增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性，樹立旗幟鮮明講政治的工作導向，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出的位置，與時俱進學習黨的新理論、新思想，尤其是習近平總書記在浙江、杭州考察時重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神、省委十四屆九次全會、市委十二屆十一次全會精神等，製定印發《市體育局2020年黨建工作要點》，確定2020年市體育局黨組理論學習中心組學習計劃,全年開展集中學習16次。持續拓展幹部學習新路徑，突出抓好“六個一”活動，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。

（二）把握意識形態工作主動權。把意識形態工作納入黨組重要議事日程，黨組書記帶頭落實“一崗雙責”要求，下發《杭州市體育局基層黨組織意識形態管理工作清單》，明確細化意識形態工作責任目標任務,把意識形態工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。堅決貫徹落實習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想，自覺做到“三個帶頭”，嚴格落實“四個納入”，團結廣大統一戰線人士為體育事業發展而奮鬥。

（三）加強幹部人才隊伍建設。開展一級調研員晉升和幹部選拔任用工作，局機關晉升1名一級調研員，選拔任用3名副處級幹部，進一步優化幹部年齡結構，處級幹部中年輕幹部比例達15%。結合年度工作主題，持續深化“走親連心三服務”，開展“助萬企、幫萬戶”活動，推動黨員幹部下沉一線服務破難助力打好“兩戰”。派出蹲點走訪人員92人，服務基層村、社區47個，入戶走訪532次；派出駐企服務員8人，走訪服務企業397次。累計幫助企業、基層協調解決問題172個。

（四）穩健推進機構改革。局黨組堅決貫徹落實市委要求，把推進事業單位清理規範整合工作作為一項重大政治任務來抓，清理規範整合6家事業單位，局所屬事業單位整體編製數不變，單位精簡1個，精簡比例17%。局係統事業單位招收專技、管理崗位人員21名。

（五）持續加強廉政建設。製定《2020年黨風廉政建設工作要點》《2020年市體育局黨風廉政建設黨組主體責任清單》《2020年黨風廉政建設責任製檢查考核標準》等,突出監督重點，盯緊重點崗位、重要領域、重要人員的廉政風險，突出“三重一大”事項決定和實施，強化對權力運行情況的監督檢查，持續落實常態化檢查，做好專項性檢查，深化開展交叉檢查。堅持對黨風廉政建設工作常抓常議，全年召開黨組會專題研究和學習黨風廉政工作14次。召開局係統黨風廉政暨深化作風建設大會，全麵找短板、補差距，強化局係統創先爭優、比學趕超的氛圍。基層單位廉情報告突出在招聘、工程招投標、幹部人事等執行落實情況，特別是亞運項目工程建設落實推進情況，做好跟蹤問效，防控風險隱患，鍛造過硬清廉的體育機關。

二、確立“兩零一低”目標，統籌推進疫情防控和體育事業發展

（一）加強常態化疫情防控管理。製定疫情防控工作實施方案，成立由局主要領導任組長的疫情防控工作領導小組，以最嚴舉措落實疫情防控。對局係統3412人（含全體幹部職工、教練員、運動員等）進行多輪次排查；暫停開放1000餘家經營性體育健身場所和36家公益性體育場館，取消或延遲全市群眾性體育活動108項，預防聚集性感染。

（二）積極支持一線防疫。黨員幹部400餘人（次）下沉一線，檢查指導鄉鎮街道48次、社區147次、村162次、點位1101個，發現督促整改問題51個；指導市體彩管理中心支援一線帳篷100頂，調配房車2輛；積極申請下達省扶持體育發展疫情紓困專項資金245萬元，為123家企業（商戶）減免租金共計500餘萬元，指導各區、縣（市）發放體育消費券1414.8萬元，指導協助體育企業融資。

（三）做好疫情防控宣傳。通過投放抗疫廣告、參與新聞發布會、製作發布“宅在家裏，鍛煉身體”係列健身小視頻68期、發放《疫情防控手冊》10000冊等開展體育防疫宣傳；全市42個體育場館為在杭援鄂醫務人員免費開放，226家民營場館開展優惠活動。

三、圍繞“共享亞運”主旨，積極開展體育健身活動與指導

市體育局以推進亞運城市行動為抓手，組建專班專門對接協調和工作落實，共梳理出由體育局牽頭和配合的11個方麵25條具體任務，開展多次調研，下發《關於組織實施〈杭州市亞運城市行動計劃綱要〉的通知》，明確完成時限、牽頭和落實單位。在全市亞運城市行動比學趕超推進會上，市體育局作為6家單位之一進行了交流發言，通過現場掃碼評測，在全市29家市級機關部門中位列第8。

（一）蓬勃開展體育健身活動。構建了“全民健身共享亞運10+100+1000+1500”賽事活動體係。全市累計舉辦各項體育賽事活動1687場（次），其中，“2020杭州市全民健身日全市大聯動”活動被新華網等媒體進行廣泛宣傳和報道。積極組隊參加省級以上體育賽事12項，在浙江省健身氣功站點聯賽（北部賽區）比賽中獲得2個一等獎，在浙江省文化禮堂運動會（北部賽區）比賽中獲得3個一等獎，在省文化禮堂運動會（總決賽）象棋比賽中獲得團體第一，在省第三屆女子體育節中，獲得大會體育道德風尚獎和優秀組織獎。

（二）不斷加強群眾身邊的健身指導。充分發揮專業教練員、社會體育指導員作用，采取多種形式開展科學健身指導，提高廣大群眾科學健身素養，開展各類健身培訓等1400餘場（次），超額完成亞運城市行動計劃每年1000場（次）的目標。聯合杭州電視台打造《全民健身 共享亞運》電視欄目，自5月1日起每天1期，示範和講解運動項目知識、竅門，李蘭娟院士傾情參與宣傳推廣；開展“‘全民健身 共享亞運’科學健身公益課堂”活動進單位、進街道、進文化禮堂500場（次），參與人數達上萬餘人；在全市各區、縣（市）開展工間操公益行活動15場，培訓達2000餘人次。

（三）試點開展“體醫融合”。聯合市衛健委、市財政局，在五雲山療養院和市二醫院開展“體醫融合”試點建設工作；完善全市三級體質監測網絡，已全部完成“健康浙江”體質監測和第五次國民體質監測工作，共采集並上傳數據41352例；主導完成對2019年入庫市民體質測試數據的整理分析。

（四）指導規範群眾身邊的體育組織。配合市民政局，對全市69家體育社團以及40家體育民非企業（俱樂部）開展網上年檢年審，對年檢不合格的3家民非（俱樂部）跟蹤指導，督促整改。新成立體育社團3家、俱樂部3家，新增4A體育社團1家、3A體育社團2家。

四、堅持科學統籌，不斷推動競技體育發展

（一）做好體育競賽和參賽工作。製定2021年第二十屆杭州市運動會相關規程，共設置24個大項、33個分項、777個小項、933枚金牌；聯合市教育局開展市中小學生陽光體育競賽活動，共36項比賽。組隊參加了遊泳、田徑、舉重等省青少年比賽70餘項次、省青少年陽光體育（體傳校）比賽15項。我市運動員在各項省級比賽中共獲得635枚獎牌，其中金牌273枚、銀牌175枚、銅牌187枚。

（二）加強競技體育後備人才培養。建立體育、教育部門聯席會議機製，謀劃“體教融合”“市隊聯辦”等新模式。一是加強省市合作。在開展女子足球項目省隊市辦的基礎上，充分利用省局資源，積極開展跳台滑雪、衝浪等4個項目的合作。二是加強市區合作。以啟源中學為基地，與錢塘新區管委會合作，共建市陳經綸體育學校錢塘校區。摔跤、柔道、跆拳道、拳擊、散打等5個重競技項目的運動員、教練員進駐啟源中學學習、生活和訓練。三是加強社體合作。加強與俱樂部、市隊聯辦（體教結合）學校、單項體育協會的合作，實行能上能下的競爭選拔機製，多渠道挖掘和培養體育後備人才。我市擊劍隊在省錦標賽上獲得21枚金牌，較去年增長17枚，金牌總數、總積分分別超第二名13枚、149分。四是加強體教結合。加強對全市83所“體教結合、市隊聯辦”學校的監督與管理，在教練員團隊、訓練資金、後勤保障等方麵提供支持；做好體育後備人才基地創建工作和2020-2023周期浙江省體育傳統項目學校陽光體育後備人才基地認定工作。

（三）抓好體育後備人才梯隊建設。落實“奧運爭光”、“亞運爭光”保障計劃，梳理統計備戰杭州亞運會和東京奧運會擬重點培養的杭州籍運動員信息，根據運動項目情況和布局，有計劃地培養體育專業人才和體育後備人才。認真做好省、市運動員年度注冊工作，組織修訂《杭州市運動員注冊管理辦法》，首次通過浙裏辦平台無紙化開展2020年浙江省青少年(兒童)運動員注冊工作，共有7590名運動員完成了年度注冊工作，省注冊運動員總數達到14282人；杭州市注冊運動員年度注冊新增3200餘人，市注冊運動員總數達到51093人。確認國家二級運動員332人，申報國家一級運動員212人。

（四）持續提升競技綜合能力。對運動員進行生化測試監控1500餘人次。全麵提高科學訓練和科學管理的業務水平，局係統共有121人納入浙江省“雙百培養工程”。

五、提振體育行業信心，不斷促進體育產業複蘇

（一）積極開展品牌體育賽事。加強各類體育賽事活動的風險識別與評估，完善線上賽事體係，擴大潛在消費群體數量，為疫情後的線下賽事奠定產業發展基礎。成功舉辦了國際（杭州）毅行大會暨綠道毅行係列活動、橫渡錢塘江、全國全民體能大賽總決賽等10餘項大型品牌體育賽事活動，其中，國際（杭州）毅行大會暨綠道毅行係列活動通過“1個主會場+13個分會場”的模式，共吸引25餘萬人次線上線下參加。

（二）助推“夜健身”發展。貫徹落實《關於杭州市提升發展夜間經濟的實施意見》，對樂刻、舒適堡、思妍麗和市體育事業發展中心杭州遊泳健身館開展夜間開放工作調研。加強體育健身宣傳，發揮體育社會組織作用，鼓勵和推動主城區的300餘家健身場所延長夜間開放時段，並給予優惠。

（三）開展特色小鎮改革試點工作。積極推進淳安縣石林鎮創建“全國運動休閑特色小鎮”工作，淳安千島湖運動休閑之旅入選國家體育總局、文化和旅遊部聯合發布的“2020年國慶黃金周體育旅遊精品線路”。

（四）持續抓好體育彩票銷售管理工作。在休市49天的情況下，全年累計完成體彩銷售額29.47億元，籌集體彩公益金8.25億元，繼續位居全省第一，全國領先地位。

（五）做好山海合作、長三角一體化相關工作。成功舉辦首屆長三角水上運動節、都市圈體育工作研討會和華東九城市競技體育合作工作促進理事會；邀請都市圈5個城市橫渡愛好者參加橫渡錢塘江活動；參加在黃山市舉辦的都市圈體育工作交流觀摩活動；召開杭州市體育產業論壇，邀請衢州市體育局相關人員和體育企業負責人參加論壇，開展體育產業交流。

六、聚焦便民利民，不斷完善體育場地設施供給

（一）加快推進亞運場館建設。加快杭州體育館、杭州遊泳健身館水球訓練館、全民健身中心手球訓練館和陳經綸體育學校足球訓練場四個亞運會比賽、訓練場館的建設改造升級，確保按期交付使用。杭州體育館獲“2020年度杭州市建設工程西湖杯獎（優秀勘察設計）”二等獎。總建築麵積近9萬平方米的全民健身中心完成建設。

（二）抓好群眾身邊的體育場地設施建設。配合市建委完成健身綠道、市擁江辦“沿江體育長廊”建設，努力打造“10分鍾健身圈”。今年，全市完成建設8片足球場、6個遊泳池、23個省級社區多功能運動場、20處全民健身提升工程、100個小康體育村、177個百姓健身房等共計334處群眾身邊的體育健身設施。

（三）做好學校體育場地對外開放工作。根據疫情防控要求，聯合市教育局印發《杭州市常態化疫情防控階段學校體育場地向社會開放工作方案》，於10月25日起分步實施校園場地開放工作，並對部分中小學校室內體育場館進行試點開放。

（四）開展公共體育場館服務大提升行動。一是做好頂層設計。聯合市委改革辦等製定《杭州市公共體育場館服務大提升行動方案》，確定全市36個大中型公共體育場館8大提升計劃28個實施項目。通過增加開放頻率、提高開放覆蓋麵、優化和延長開放時段等手段，不斷提升場館開放服務水平，努力實現群眾健身更加便利化。二是加強組織領導。成立領導小組和工作專班，召開全市體育係統400餘人參加的動員推進大會，充分利用線上線下等手段進行培訓，建立督查機製，局主要領導帶隊督查調研9個區、縣（市）50餘家體育企業、場館，營造比學趕超氛圍。三是分類實施，試點先行。將36個場館分為3個試點先行、21個標杆示範層級和12個因地製宜層級，結合無障礙建設，開展大提升行動。其中，江幹九堡文體中心被列入浙江公共場所服務大提升“9月亮點項目”，西湖區文體中心被入選國家體育服務綜合體典型案例，杭州市位列全省公共體育場館服務大提升第一。

七、強化數字賦能，加快提升體育智慧化水平

（一）加強統籌謀劃。成立由局主要領導任總指揮的城市大腦分指揮部，並組建數字專班，製定印發了《高水平推進杭州體育智慧化工作方案》和《加快推進杭州體育智慧化建設工作機製》。

（二）建設應用場景。開發了“AI動杭州”市級體育數智平台，搭建了賽事報名、購票支付、培訓報名、科學健身、場館地圖等便民服務應用版塊，並打通杭州健康碼調用接口，試運行期間調用接口近5萬次。國際（杭州）毅行大會等20餘項賽事和培訓已實現在“AI動杭州”上報名。按照省體育局“全民健身地圖2.0”有關工作要求，全市36個公共體育場館和79個百姓健身房相關信息推送至省體育局數字化平台。

（三）推動“最多跑一次”改革向機關內部管理領域延伸。製定《杭州市體育局“最多跑一次”改革攻堅實施計劃》和《任務清單》，梳理確定了賽事申辦、申請承辦市級體育競賽、市體育項目傳統學校認定等21個部門間辦事事項，進一步精簡事項材料，縮減辦結時限，所有事項均已實現掌上辦和網上辦，提升了機關效能。

八、規範職能職責，不斷加強依法治體建設

（一）持續推進法治政府建設。製定依法行政和法治宣傳教育工作要點，明確責任分工。持續推進“互聯網+監管”，在全市體育係統推廣使用“浙江省行政執法監管平台”和浙政釘“掌上執法”。通過監管平台累計完成即時檢查98戶次，隨機抽查10戶次，掌上執法檢查率100%，雙隨機抽查事項覆蓋率100%，監管事項主項覆蓋率100%。

（二）嚴格規範體育市場管理。完成“一窗受理”平台升級工作，推進高危險性體育項目經營許可證等電子證照應用工作；以優化營商環境為重點，繼續推進“證照分離”改革全覆蓋，指導區、縣（市）體育部門,不斷優化高危險性體育項目經營許可審批服務工作；對全市體育健身行業開展了涉疫消費風險防範化解和摸底排查工作，指導行業協會協調預付卡消費糾紛，保障我市健身服務市場的健康有序發展；持續加大對體育健身、體育培訓等經營活動的安全監管，督促落實經營主體安全責任。

（三）做好信用杭州建設。持續開展誠信宣傳係列活動，定期向社會集中發布我市體育消費投訴和涉及體育經營活動行政處罰信息，在全市範圍內營造安全放心的體育消費環境；積極宣傳引導高危險性體育項目經營許可申請主體簽訂《經營高危險性體育項目申請主體信用承諾書》。

九、對標對表大局，積極做好“十四五”規劃編製工作

根據中央、省市關於“十四五”規劃編製工作和《體育強國建設綱要》等重要文件精神，對標北上廣深等標杆城市的體育發展水平並結合杭州體育實際，堅持上下銜接、虛實結合，深入研究“十四五”時期的杭州體育發展目標，穩步推進杭州體育“十四五”規劃編製各項工作。