2021年是“十四五”規劃的開局之年，市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記關於體育工作的重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府整體工作部署，麵向“杭州2035”的“大杭州、高質量、共富裕”新格局，堅持“數智杭州·宜居天堂”的發展導向,確立了“決戰2021”年度工作主題，紮實推進杭州體育事業高質量發展，為杭州展現“重要窗口”的“頭雁風采”和爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例貢獻體育力量。

一、不斷提高政治站位，堅持理論聯係實踐

（一）強化理論武裝，堅定政治方向。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出的位置，與時俱進學習黨的新理論、新思想，尤其是黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹“七一”重要講話精神，全力踐行習近平總書記關於體育工作的重要講話精神。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。

（二）抓好黨史學習，踐行初心使命。一是堅持集體學習和個人自學相結合。製定印發《杭州市體育局關於開展黨史學習教育的實施方案》，全年開展黨史專題學習18次，邀請省委黨校黨史專家開展局係統黨史學習教育專題輔導，各支部（總支）以開展專題黨課、主題黨日、讀書交流會等形式開展黨史學習教育161次，局領導深入基層一線講黨課6場次，處級幹部開展黨史宣講45次，講授專題黨課26次；堅持讀原著學原文悟原理，實現四本必讀書目及“四史”學習黨員全覆蓋。二是堅持線上線下相結合。線上，依托幹部學習新幹線、西湖先鋒APP、“學習強國”等網絡學習平台，打造“指尖”上的學習課堂，開展處級幹部“學黨史 踐初心”線上政治理論培訓，組織232名黨員幹部在線學習中央宣講團“七一”重要講話精神專題報告會三期；線下，結合“六個一”主題教育活動，組織黨員幹部走進中國共產黨杭州曆史館等黨史現場學習教育基地，開展微黨課演講、黨史文獻朗誦比賽、重溫入黨申請書、“清明祭英烈”等沉浸式黨史學習教育85次，開展市體育局黨史學習教育暨黨務、紀檢幹部綜合業務培訓，開展全體黨員黨史知識測試。三是全麵貫徹黨的十九屆六中全會精神，積極開展“六講六做”大宣講活動，形成“領導幹部帶頭講、處級幹部入戶講、青年黨員巡回講、線上線下融合講”的大宣講格局，切實把思想和行動統一到中央和省、市委部署上來，將學習貫徹全會精神的成果轉化為實際行動。

（三）彰顯實踐特色，推進“民呼我為”。創建“AI動杭州·體育先鋒”黨建品牌。大力開展“辦實事、解難題、減負擔”專題實踐活動，一體推進“走親連心三服務”“駐萬企、幫萬戶”“訪民情、解民困”活動，局領導帶隊深入基層一線，按照“開放性場館、訓練單位、體育企業、鎮（村）社區、基層單位”等5個層麵，傾聽群眾呼聲、回應群眾關切，共收集意見建議65條，整理“民呼我為”事項清單，推出22項惠民舉措。市體育局“‘三萬行動’迎亞運 ‘民呼我為’出實招”入選杭州市黨史學習教育“民呼我為”最佳實踐案例。推進“送體育”惠民服務活動，將健身器材、公益培訓、科學健身指導送入基層，為臨安島石鎮新建1所百姓健身房和1個體育健身公園，分別補助3萬元和20萬元資金，為淳安縣楓樹嶺鎮實施小學階梯教室和籃球場標準化改造提升，開設遊泳、航模及全民健身公益課堂共計85次，不斷提升人民群眾對杭州體育工作的滿意度。

（四）做好意識形態和統戰工作。製定《杭州市體育局2021年度意識形態工作實施意見》，堅決落實意識形態工作責任製，把意識形態工作納入重要議事日程，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。堅持“一把手”親自抓網絡意識形態安全，堅持每月網上輿情風險點上報工作，做好網上輿情風險研判評估，切實維護網絡意識形態安全。深入貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》和習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要思想，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、彙聚力量，團結廣大統一戰線人士為體育事業發展而奮鬥。

（五）加強幹部人才隊伍建設。嚴格貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，開展一級調研員晉升和幹部選拔任用工作，局機關晉升一級調研員1名，選拔任用正處級幹部1名、副處級幹部4名，目前處級幹部中年輕幹部比例達15.9%，進一步改善幹部隊伍年齡結構。公開遴選和公開選調公務員各1名，公開招聘事業單位工作人員7名，選派1名幹部到島石鎮仁裏村掛職擔任農村工作指導員。

（六）持續加強廉政建設。一是製定並下發《2021年度杭州市體育局廉政風險排查防控工作實施方案》和《杭州市體育局2020年黨風廉政建設和反腐敗工作總結與2021年工作要點》。開展警示教育，倡導清正廉潔。二是持續落實常態化檢查，做好專項性檢查，深化開展交叉檢查，打造忠誠幹淨的幹部隊伍。常態化開展幹部兼職清理及辭職幹部違規從業情況自查工作；開展影響親清政商關係突出問題專項治理，未發現違規情況；突出監督重點，盯緊重點崗位、重要領域、重要人員的廉政風險，突出“三重一大”事項決定和實施，強化對權力運行情況的監督檢查。三是從嚴抓實57名幹部個人有關事項報告的填報、核查工作，重點核查4名擬提拔幹部的個人有關事項報告。

二、推進體育共同富裕，落實亞運城市行動

（一）紮實推進共同富裕體育“2127工程”。圍繞市委市政府“重點任務清單”“重大改革清單”“突破性抓手清單”，抓好任務分解，梳理實施由體育局牽頭、配合的2個重要指標、1項重大任務、2項重大改革、7個主要目標，實施共同富裕體育“2127工程”。

（二）加快推進亞運場館建設。舉辦亞運場館運行工作部署大會，明確場館化運行的概念和機製，對杭州體育館等亞運場館運行工作進行部署，要求加快杭州體育館、杭州遊泳健身館水球訓練館、全民健身中心手球訓練館和陳經綸體育學校足球訓練場4個亞運會比賽、訓練場館的建設改造升級工程。

（三）廣泛開展群眾身邊的體育健身活動。落實《杭州市亞運城市行動計劃綱要》八大行動，推進由體育局牽頭、配合的11項任務，構建“全民健身共享亞運10+100+1000+1500”賽事活動體係，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的全民健身活動。舉辦2021年第三屆國際櫻花徒步節、2021年第十五屆健美健身錦標賽、2021年第十八屆乒乓球比賽、2021年第十三屆羽毛球俱樂部聯賽、2021高塔競速賽等各類全民健身賽事活動1900餘場，超額完成年度目標任務。

（四）加快推進群眾身邊的體育場地設施建設。一是新建全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、百姓健身房等群眾身邊的體育設施204處，超額完成年度任務目標。其中，省級建設項目133個，市級體育設施項目71個。二是統籌亞運場館改造提升與公共體育場館服務大提升工作要求，聚焦便民服務提升，持續開展全市36個公共體育場館服務大提升。三是彙同市教育局推動全市716家符合條件的學校體育場地設施向社會開放。四是製定實施全民健身設施補短板計劃，2021年底人均體育場地麵積預計將增至2.4平方米以上。

（五）不斷加強群眾身邊的健身指導。一是充分發揮社會體育指導員作用，收集整理全市及各區縣社會體育指導員名錄庫，組織社會體育指導員進百姓健身房開展服務提升工作。二是全年舉辦各類健身培訓等1400餘場（次），超額完成亞運城市行動計劃每年1000場（次）的目標。其中，舉辦市級健身指導“四進”（進機關、進社區、進社團、進學校）活動700餘場，科學健身線上培訓365場。三是積極開展杭州市體質測試工作，全年測試服務量達4.2萬例以上。四是推進體育社團等級評估和爭先創優工作，激發體育社團新活力、新動能，提升體育社團公益服務綜合水平。現共有市本級體育社團73家，民辦非俱樂部41家（2021年新增市本級體育社團4家，民辦非俱樂部1家）。其中，5A級社團5家、4A級15家、3A級26家。

（六）加快體衛融合發展。貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》精神，積極推進健康浙江、健康杭州建設，在2019年我市開展的“體醫融合”試點工作基礎上，在全市推進“體衛融合”運動促進健康指導中心試點工作，確定了杭州市五雲山醫院（杭州市健康促進研究院）、杭州師範大學附屬醫院、杭州市兒童醫院、杭州市婦產科醫院（杭州市婦幼保健院）為杭州市運動促進健康指導中心試點單位。

三、做好參賽服務保障，抓好人才梯隊建設

（一）在重大賽事中取得佳績。一是在第三十二屆東京奧運會上，杭州運動員共10人參加了羽毛球、遊泳、皮劃艇靜水、帆船、射擊、足球等6個大項10個小項的比賽，取得了1金1銀、1個第6名、1個第7名、1個第8名、1個第11名、1個第13名、1個第19名的好成績。自1984年杭州運動員吳小旋獲得中國女子第一塊奧運金牌起，杭州運動員在過去37年的6屆奧運會中共獲得10枚金牌，奧運金牌總數位列全國副省級城市第二。二是在第十四屆陝西全運會上，我市共有131名運動員參加了23個大項、28個分項、175個小項的競技體育項目比賽，取得16枚金牌、11枚銀牌、12枚銅牌。金牌數占全省的36.36%，獎牌總數占全省的33.6%，為浙江競技體育綜合實力躋身全國前三做出重要貢獻。三是在浙江省第四屆體育大會上，我市共派出770餘名運動健兒，在267個比賽小項中斬獲83金67銀54銅，取得總分1903.75分，金牌數、獎牌數、總分均位居全省第一。

（二）做好辦賽和參賽工作。一是有序組織舉辦杭州市第二十屆運動會。青少年部共設置24個大項、33個分項、777個小項、946枚金牌,與上屆相比，增加了攀岩、空手道2個大項，山地車、小輪車、激流回旋3個分項。行業部共設8個大項。二是成功舉辦省擊劍冠軍賽等賽事。聯合教育部門舉辦市陽光體育競賽，牽頭主辦15項賽事。三是積極參與省級賽事。組織我市運動員參加浙江省青少年足球（女子丙組）冠軍賽、省青少年BMX自行車錦標賽、省青少年足球（女子乙組）冠軍賽、省青少年（兒童）羽毛球錦標賽、省青少年五人製籃球錦標賽（乙組）、省少年兒童體操錦標賽、省青少年皮劃艇賽艇錦標賽等賽事。

（三）持續推進2022年杭州亞運會和第十七屆浙江省運動會的備戰工作。貫徹落實“奧運爭光計劃”和“亞運爭光”保障計劃，設立專項經費每年500萬元，做好105名重點運動員的服務保障工作，力爭在家門口的亞運賽場上取得曆史最好成績。全力備戰第十七屆浙江省運動會，成立備戰辦，分解任務目標，鞏固和擴大優勢項目，緊盯弱勢和潛優項目，確保保持金牌總數、獎牌總數、團體總分“三個第一”。

（四）加強競技體育後備人才培養。一是在選材方麵擴大戰略視野，創新開展跨界選材，積極與國家體育總局及浙江省體育局就跳台滑雪、衝浪、女子足球、高爾夫（女子）、速度滑冰等5個項目實施合作辦隊、省隊市辦、社體聯辦。二是加強體教結合。持續貫徹《關於深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》和《關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》通知精神，加強與我市中小學的合作。按照市級“市隊聯辦”體育後備人才基地類型布局，確定杭州第四中學等101所學校（校區）為杭州市市級“市隊聯辦”體育後備人才基地學校，並與上海體育學院體育教育訓練學院共建實踐教學基地，打造康複體能複合型團隊。同時，加強運動員教學工作，杭州市陳經綸體育學校報名參加2021年單招單考的73名運動員中，50名運動員被各類高等院校錄取，錄取率達68.5%。其中，12人被“雙一流”大學錄取，38人被普通高校錄取。三是加強科學訓練。組織教練員和訓練管理幹部參加各級各類業務培訓，學習國內外先進的訓練理念和經驗，實現運動項目從經驗型向科技型轉變。加大體育科研投入，對重點運動員開展身體形態測試、生化測試、體能測試等，根據測試數據調整營養補給，助力運動員科學訓練。

（五）抓好體育後備人才梯隊建設。一是根據運動項目情況和布局，有計劃地培養體育專業人才和體育後備人才。二是認真組織我市青少年運動員進行省注冊工作和運動員等級審核工作，本年度杭州市共新注冊青少年（兒童）運動員近8000人次。共授予國家二級運動員技術等級稱號707人次。三是積極配合上級體育部門，做好優秀運動員向上輸送工作。目前共有在國家隊運動員22人，在省隊運動員237人。四是目前已有2個“國字號”運動隊落戶杭州，其中，跳台滑雪國家青年集訓隊2名運動員有望獲得北京冬奧會參賽資格。

四、推進數智體育建設，完善便民服務平台

（一）強化頂層設計。成立數智體育建設工作領導小組，由局主要領導擔任組長，並組建數字專班。實行周報、月報製度，每周數字專班專題研究，每月聽取工作進展情況彙報。確定6大板塊21個大項60個應用場景的治理內容。成立杭州市數字體育促進會。充分發揮專業機構、社會力量作用，對建設標準和內容進行專門研究。我市4個項目成功入選全省體育數字化改革“揭榜掛帥”項目（全省共13個），入選數量居全省第一。

（二）打造體育服務平台。市體育局著眼解決群眾健身高頻需求和關鍵問題，打造“AI動杭州”平台，以“一屏呈現”“一鍵觸達”“一端鏈接”的形式提供全民健身全流程服務。現共有36個公共體育場館、83家城市百姓健身房和134家民營健身場所納入平台，實現查詢、導航、預約、支付等相關功能。

（三）完善“體育大腦”建設。一是推進場館數智治理，引入自助服務機、人臉識別、無人值守閘機等智能化設備，實現場館運營服務的全流程自助。搭建客流、能耗、水質等監測平台，建設公共體育場館數字化駕駛艙。二是圍繞訓練、辦賽、參賽等子場景，迭代升級賽事申報、發布、報名、組織、觀看、成績查詢，運動員注冊、運動員訓練跟蹤管理等一體化綜合賽事管理平台建設。加快實現各類體育業務數據展示、統計分析、輔助決策、跟蹤評價等功能，打造“一張網”體育協同治理“駕駛艙”，實現公共體育智慧管理水平全方位提升。三是上城區九堡體育中心“全民智享運動”成功經驗入選省《競跑者》。

（四）入駐杭州城市大腦、浙裏辦APP。在杭州城市大腦APP開設場景“體育健身”，上架“健身地圖”“體育大講堂”“賽事報名”“健身指導視頻”“百姓健身房”“體育場館”“培訓報名”“校園健身”等8個應用，搭載了查詢導航、預約購票、活動報名、裝備領用、現場簽到、健身指導、刷碼/人臉入場、更換校區等多項功能。在浙裏辦APP上架“體育培訓”“校園健身”兩個應用，分別搭載了查詢導航、培訓報名和報名登記、更換校區、掃碼入園等功能，並對兩項應用進行適老化改造，方便更多老年群體享受數字化改革成果。

五、促進體育產業複蘇，打造特色賽事之城

（一）積極開展品牌體育賽事。通過線上、線下等形式，成功舉辦2021國際（杭州）毅行大會暨杭州綠道健康行（線上）、2021年長三角水上運動節、全國青少年高爾夫城市錦標賽、“慶祝中國共產黨成立100 周年——百城聯動/ 百首原創/百萬同跳”大型排舞展演活動（線上）等品牌賽事。其中，毅行大會參與人數達50餘萬人次，排舞展演活動參與人數達25餘萬人次。

（二）做好產業發展資金項目庫項目申報評審工作。2021年起，省體育產業發展資金項目庫項目的申報評審工作由地市獨立完成。市體育局積極研究部署，經過專家評審、現場查驗、公示彙報等環節，對14個頂級聯賽俱樂部、5個產業示範項目和12個其他產業獎補項目給予產業發展資金扶持獎勵，爭取省級體育產業扶持資金2339萬元。

（三）做好浙江省運動休閑旅遊示範基地、精品線路和優秀項目申報工作。根據省體育局和省文旅廳聯合下發的評選文件要求，完成相關申報工作。我市獲評1個示範基地、1條精品線路、5個優秀項目。

（四）體育彩票銷售額繼續領跑全省。截至12月31日，累計完成體彩銷售額38.33億元，同期增幅達30.08%，在全省占比達22.68%，超全省銷量第二名15.77億元，為我市籌集體彩公益金10.06億元，為杭州貢獻中獎票代扣代繳稅收8000萬元，居全省第一、全國第五。

（五）做好體育企業調查管理工作。一是繼續完善“杭州市體育產業機構名錄庫”，優化體育企業進行注冊的小程序功能，目前共收錄體育產業機構6779家。打造杭州市重點企業名錄庫，對重點企業進行財報數據統計。二是辦好杭州市體育產業發展論壇。三是組織召開2021年杭州市體育服務業企業（青少年體育培訓機構）“雙減”工作專題調研座談會，進行“雙減”政策宣傳和引導，並在會後做好課外體育培訓機構排摸工作，對市監部門提供的近12000個數據逐一排摸，確認595家課外體育培訓機構。

六、增強學法用法意識，規範體育市場管理

（一）持續推進法治政府建設。一是加強黨對法治政府建設工作的統籌領導，按時向市委市政府報告上年度局法治政府建設工作報告，並對全局依法行政和法治宣傳教育工作進行了具體部署。二是依法規範重大決策程序，在局官方網站設立“行政執法公開”專欄，方便社會公眾查詢重大行政決策信息。三是加強規範性文件監督管理，做好局規範性文件的後評估和清理工作。四是積極發揮局法律顧問作用，加強政府法律顧問和合同管理工作。五是加強公務員學法用法，組織局係統工作人員專題學習習近平法治思想，組織參加市管幹部和公務員網上學法用法答題活動。組織全市體育行政執法培訓，切實提高全市體育行政執法人員能力和水平。六是落實普法宣傳教育責任，通過市體育局官網、“杭州體育”微信公眾號、“AI動杭州”微信小程序、開展“普法宣傳進企業”係列活動等方式，普及體育和亞運知識產權保護相關法規。

（二）嚴格規範體育市場管理。一是加大對高危險性體育項目、體育健身、體育培訓等經營活動的安全監管，督促落實經營主體安全責任，保障廣大市民安全地開展各類健身活動。二是對全市體育健身行業，開展了預付式消費風險防範化解和放心消費創建相關工作，及時掌握體育健身行業經營狀況。三是持續推進“互聯網+監管”，在全市體育係統推廣使用“浙江省行政執法監管平台”和浙政釘“掌上執法”。監管事項清單應領事項認領率和行政檢查事項年度覆蓋率均達到100%。

（三）做好信用杭州建設。一是持續開展誠信宣傳係列活動，向“信用杭州”網站報送聯合獎懲案例4例。二是做好體育從業人員信用培訓工作，組織57個體育服務業品牌200百餘人參加全市體育服務業信用建設培訓班。三是定期向社會集中發布杭州市體育消費投訴和涉及體育經營活動行政處罰信息，以發揮社會監督作用，保障消費者的知情權和選擇權，在全市範圍內營造安全放心的體育消費環境，助力我市創建國家社會信用體係建設示範城市。

七、體育工作特色亮點

市體育局圍繞杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例要求，不斷推動體育共富。一是貫徹落實《杭州市亞運城市行動計劃綱要》，深入推進由市體育局牽頭、配合的11項重要任務。全年舉辦全民健身賽事和活動1800餘場、各類健身培訓1400餘場（次），超額完成年度目標；成功舉辦毅行大會（線上）、長三角水上運動節、全國青少年高爾夫城市錦標賽等重要賽事；積極開展亞運“四進”（進學校、進社區、進社團、進企業）活動。二是新建全民健身中心、體育公園、多功能運動場、百姓健身房等群眾身邊的體育設施204處，超額完成年度任務目標，有效提升了市民群眾的獲得感和幸福感。三是開展全市36個公共體育場館服務大提升，每月1—2天低收費、免費向公眾開放。四是杭州運動員分別在東京奧運會、陝西全運會上斬獲1金1銀、16金11銀12銅，在浙江省第四屆體育大會上金牌數、獎牌數、總分均位居全省第一，為建設“體育強省”作出重要貢獻。五是我市4個項目成功入選全省體育數字化改革“揭榜掛帥”項目，數量占30.8%，居全省第一。六是截至12月31日，累計完成體彩銷售額38.33億元，超全省銷量第二名15.77億元，為我市籌集體彩公益金10.06億元，居全省第一、全國第五。