市體育事業發展中心，基層各單位、機關各處室：

為認真抓好2022年度我局法治政府建設工作，現將《2022年杭州市體育局法治政府建設工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

杭州市體育局

2022年4月27日

2022年杭州市體育局法治政府建設工作要點

2022年杭州市體育局法治政府建設工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，緊緊圍繞市體育局“亞運之年就是奮鬥之年——決勝2022”的年度工作主題，依法履行政府職能、健全依法決策機製、規範行政執法行為、依法化解矛盾糾紛、強化權力運行監督、注重法治隊伍建設、加強法治宣傳教育，為我市爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例、奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市貢獻體育力量提供有效的法治保障。

一、依法履行政府職能

（一）以數字化改革牽引法治政府建設。持續打造數字體育服務平台，深化體育場地查詢、導航、預訂、科學健身、體育法規、賽事報名、體質監測、百姓健身房、體育培訓等智慧便民服務應用場景建設。繼續優化省揭榜掛帥的“體育大腦”項目，加快各場館用戶體係互通，並積極探索向社會體育場館覆蓋，為市民提供更優質豐富的數字體育公共服務。

（二）推進體育領域行政審批服務改革。不斷完善“親清在線”平台體育類“行政許可”和“惠企政策”模塊運維，優化“政務服務2.0”、“一窗受理”、“證照聯辦”等審批服務，積極推動涉企高頻事項“一照通辦”，提升行政審批服務效率。在自貿區施行經營高危險性體育項目許可告知承諾製。持續開展深化“無證明化”改革，在體育領域健身氣功活動及設立站點審批、社會體育指導員和運動員等級確認等方麵積極推進證明事項告知承諾製。

（三）加強體育領域事中事後監管。健全完善“雙隨機、一公開”監管機製，實時調整體育領域監管事項和隨機抽查事項清單，及時更新完善檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫。利用“互聯網+監管”平台，加強公共體育設施、高危險性體育項目、體育賽事活動和體育類校外培訓機構的事中事後監管工作。強化信用監管力度，加強對相關經營主體和從業人員實施信用約束和聯合懲戒，逐步構建以信用為基礎的新型體育監管體製。 

二、健全依法決策機製

（一）規範重大決策程序。強化依法決策意識，貫徹落實省、市關於重大行政決策程序要求，不斷完善局重大行政決策程序相關製度。及時編製並公布重大行政決策年度目錄。嚴格堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，依法推進重大行政決策後評估工作。

（二）加強規範性文件監督管理。根據《浙江省行政規範性文件管理辦法》，嚴格執行規範性文件起草、論證、合法性審查、備案製度。做好局規範性文件實施後評估和清理工作，重點開展不適應高質量發展建設共同富裕示範區、優化營商環境，妨礙統一市場和公平競爭的各種文件規定清理工作，嚴禁使用作廢或者失效的規範性文件作為行政管理依據。

（三）依法加強合同管理。充分發揮單位法律顧問作用，按照《杭州市體育局機關合同管理辦法》和《杭州市體育局事業單位合同管理辦法（試行）》要求，強化合同訂立和履行流程管理，完善重大合同備案和審查、合同履行情況反饋、合同檔案管理等製度，預防和減少合同糾紛，依法維護國家利益和社會公共利益。

三、規範行政執法行為

（一）貫徹“大綜合一體化”行政執法改革。根據省市“大綜合一體化”行政執法改革有關要求，編製並動態調整體育行政執法事項目錄清單和檢查事項實施清單。根據“處罰事項劃轉、監管責任不減”的原則，加強文化和體育綜合行政執法的協調銜接，指導各區、縣（市）體育行政部門合理配置體育行政執法職能，做好監管執法協同工作。

（二）推進行政執法規範化建設。貫徹實施新行政處罰法。全麵落實行政執法“三項製度”。規範體育領域行政執法裁量權行使，強化裁量基準適用說明理由等製度。繼續開展預付式消費市場聯合整治，依法做好體育健身、體育類校外培訓機構等涉疫涉穩風險防範工作。

（三）加強行政執法人員管理。根據《浙江省行政執法證件管理辦法》，加強對執法人員資格管理和執法證件年審工作，根據體育執法人員變動情況，及時組織體育執法人員參加培訓和綜合法律考試，做到持證上崗、主體合法。

四、依法化解矛盾爭議

（一）做好回應信訪投訴舉報工作。根據《信訪工作條例》和市政府信訪工作要求，建立健全投訴舉報、情況通報等製度，規範投訴舉報處理程序，暢通舉報箱、電子信箱、電話等監督渠道，依法調查處理，有效化解公共體育服務和體育市場監管等領域矛盾。

（二）加強行政調解工作。落實《浙江省行政調解辦法》，積極引導當事人通過調解等方式化解爭議，加強重要時期和重大活動矛盾糾紛排查和調處化解工作，堅持源頭治理。在局係統加大行政調解工作宣傳，督促各責任處室和基層單位在辦理業務或開放服務的同時，嚐試以購買服務的方式，發揮體育行業協會等社會組織的調解作用。

（三）加強行政複議和應訴工作。持續推進“兩高一低”專項整治，從源頭預防被行政複議和訴訟。按照《杭州市行政機關負責人出庭應訴工作指引》，積極落實機關負責人行政訴訟出庭應訴製度，組織機關業務處室參加法院庭審旁聽。做好行政複議和應訴案件統計分析工作，發揮典型案例教育指導作用。

五、強化權力運行監督

（一）深化政府信息公開工作。依托浙江政務服務網、市政府和門戶網站，堅持以公開為常態、不公開為例外，持續推進決策、執行、管理、服務、結果信息公開工作。優化主動公開公共體育服務信息目錄，保持實時動態更新。加強政策解讀和回應，凡是重大行政決策和規範性文件，必須同步發布政策解讀。開設行政執法公開專欄，統一公示行政執法相關信息。

（二）完善行政權力運行監督機製。落實《浙江省行政執法監督實施辦法》有關要求，配合做好市政府對行政部門權力監督工作。自覺接受人大權力監督、政協民主監督以及監察、司法、審計、群眾、輿論等監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，提高辦理質量。充分發揮特邀行政執法監督員隊伍作用，年度內局特邀行政執法監督員參與局係統行政執法相關活動不少於兩次。

（三）開展行政執法案卷評查。落實行政執法專項監督報備製度，繼續組織全市體育係統行政執法案卷集中評查，並結合全市行政執法案卷評查反饋情況，進一步規範案卷質量，提高案卷製作水平，規範行政執法行為。

六、加強法治隊伍建設

（一）增強領導幹部法治思維。深入學習習近平法治思想，將《習近平法治思想學習綱要》、憲法、《中華人民共和國體育法》、《杭州市大型群眾性活動安全管理規定》、黨章黨規等列為本單位黨組理論學習中心組學習、幹部培訓、黨員學習的重要內容，年度組織集中學法不少於兩次。繼續推進領導班子和領導幹部述法工作，積極參加市管幹部和公務員年度網上學法考試。持續開展憲法宣誓儀式，落實憲法宣誓製度。

（二）加強行政執法人員培訓。把依法行政相關法律法規學習列入行政執法人員任職培訓和更新知識培訓重要內容。定期組織局體育行政執法人員參加綜合法律知識培訓，舉辦全市體育係統行政執法人員業務培訓班。

（三）注重法律實務業務學習。通過參加市司法局組織的行政執法案卷評查、旁聽訴訟庭審，學習行政複議、訴訟及調解“以案釋法”等一係列法治實踐活動，增強相關工作人員學法用法的實效性，不斷提高行政工作人員的法治素養和依法行政能力。

七、加強法治宣傳教育

（一）推進體育人口普法教育。全麵實施“八五”普法規劃，根據“誰執法誰普法”和“誰主管誰負責”的原則，圍繞普法教育及體育熱點工作，深入機關事業單位、體育健身場所、村（社區）健身苑（點）等開展體育法規知識普法宣傳，普及科學健身常識，切實提升普法宣傳基層到達率和群眾知曉率。

（二）開展體育以案釋法工作。強化體育行政執法、行政指導及政策谘詢等過程中的釋法說理，結合國內外重大體育賽事和老百姓喜聞樂見的全民健身活動等，在政府部門官方網站、電視電台、報刊、微信公眾號、體育休閑信用在線小程序等平台適時發布典型案例，積極開展體育以案釋法工作。

（三）深化體育普法宣傳工作。根據局係統法治宣傳教育責任清單，麵向社會公眾大力宣傳普及體育法規知識、科學健身常識和亞運會籌備相關政策法規。廣泛開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”、“8·8”全民健身日等係列宣傳活動。充分利用報刊、電台、電視、網絡等傳媒，不斷拓展體育普法宣傳的形式和手段，紮實抓好體育普法宣傳工作。