各區、縣(市)文廣旅體局(社發局):

為貫徹落實全民健身國家戰略,推進體育領域共同富裕示範區城市範例建設,實現公共體育服務普惠優質共享,根據《關於構建更高水平的全民健身公共服務體係的意見》《全民健身基本公共服務標準(2021年版)》《浙江省公共體育設施管理辦法》《杭州市公共服務"十四五"規劃》等文件有關要求,結合杭州實際,現就做好"十四五"時期杭州市社會建設體育類基本公共服務提出如下意見。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,深入實施全民健身國家戰略,以著力辦好杭州亞運會為契機,以頭雁標準、省會擔當和務實舉措落實省體育局和市委社建委工作部署為主線,著力推動公共體育服務標準化、均等化、一體化、數智化建設,提升人民群眾參與全民健身的獲得感、幸福感和滿意度,為浙江高質量發展建設共同富裕示範區貢獻公共體育服務杭州範例。

二、主要措施

(一)公共體育設施建設

1.每個區縣(市)擁有一個綜合性體育運動中心和體育公園,到2025年實現"一場兩館"(體育場、遊泳館、體育館)和體育公園全覆蓋,其中體育公園建設用地麵積不低於4萬平方米,健身設施用地占比不低於20%,綠化用地占比不低於65%。

2.每個街道(鄉鎮)擁有一個全民健身中心,到2025年實現全民健身中心覆蓋率達到50%以上,其中全民健身中心建設麵積不低於2500平方米,且包含4類及以上運動項目(如球類、健身操類、器械健身、遊泳等)。鼓勵每個街道(鄉鎮)建有一個及以上標準社會足球場或籃球場或排球場。

3.每個社區(村)擁有一個多功能運動場或百姓健身房,到2025年實現多功能運動場(百姓健身房)覆蓋率達到50%以上,其中多功能運動場建設麵積不低於600平方米,百姓健身房建設麵積不低於150平方米。

4.新建居住區要按室內人均建築麵積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米的標準配建公共健身設施,納入施工圖紙審查,驗收未達標不得交付使用。新建、改建、擴建居民住宅區的配套公共文體設施由屬地街道(鎮)統籌使用和管理。

(二)公共體育設施開放

1.公共體育設施應當免費或低收費向公眾開放,具體收費項目和標準由當地發展和改革部門批準,低收費價格一般不高於當地市場價格的70%。符合條件的學校體育設施100%向社會開放,鼓勵機關企事業單位體育設施免費或低收費向公眾開放。各公共體育場館預約平台應立足於服務均等化為前提,開放時間應覆蓋晨晚練等城鄉居民健身高峰時段,不得全部安排在用餐高峰等城鄉居民健身需求較低的時段,對高峰時段的健身預約應采用反壟斷預約技術,節假(公休)日和高峰時段進行包場培訓的場地數量不得超過該項目總數量的1/3。低收費開放時應為老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優惠服務,收費標準一般不超過半價。

2.公共體育設施每周免費或低收費開放時間不少於70小時,全年免費或低收費開放時間不少於330天;公休日、國家法定節假日、學校寒暑假期間,每天免費或低收費開放時間不少於12小時;法定節假日和全民健身日應當免費向社會開放。

3.室外體育場、體育館、遊泳館、全民健身中心、體育公園、農民體育健身工程等公共體育設施所屬戶外公共區域及戶外健身器材應當全天開放。公園、綠地等公共場所全民健身器材全年免費供公眾使用,所配置的健身器材應符合國家相關標準和關於健身器材配建管理工作的規定。

4.鼓勵委托第三方運營管理公共體育場地,向公眾免費或低收費開放,提高運營管理效率。支持第三方對區域內學校體育設施開放進行統一運營。鼓勵每個區縣(市)因地製宜建設各類冰雪場地設施,並向在校中小學生和殘疾人優惠開放,滿足廣大人民日益增長、不斷升級的冰雪運動需求。

5.各區、縣(市)要謀劃好亞運場館賽前賽後利用。體育場館應當按照以體為本、多元經營的要求,一館一策,突出體育功能,強化公共服務,拓寬服務領域,提高服務水平,全麵提升運營效能。從競技體育、群眾體育、體教融合、體育賽事、體育裝備、體育文化以及體育科技創新等方麵,拓寬場館功能定位,謀劃亞運場館資源綜合利用,做到體育功能、賽事功能應保盡保、應留盡留。鼓勵有條件的體育場館發展體育旅遊、體育會展、體育商貿、康體休閑、文化演藝等多元業態，建設體育服務綜合體和體育產業集群。

(三)全民健身服務

1.市級體育部門建立統一的公共體育服務數字化平台,向公眾提供公共體育設施信息查詢、智能導航、預約支付等服務。區縣(市)體育主管部門應當將本區域的公共體育設施名稱、地址、服務項目等內容納入公共體育服務數字化平台,做到應納盡納,並提供開放時段、免費項目、優惠措施查詢等信息服務。

2.公共體育服務數字化平台提供群眾體育賽事活動、健身指導、健身組織、國民體質測試等信息谘詢服務,群眾可通過即時通訊工具、手機客戶端、官方網站、電話等多種渠道獲取科學健身知識,參與健身組織,參加賽事活動、健身指導、國民體質測試等服務。

3.各區縣(市)應打造2種以上不同類型的符合當地實際的群眾健身活動或比賽,每種群眾健身活動或比賽每年舉辦1次以上;有條件的行政村每年舉辦1次以上群眾健身活動或比賽。所舉辦的群眾健身活動或比賽應嚴格按照相關法律法規標準製定辦賽指南和參賽指引,並建立健全專項應急預案和安全保障措施。

4.完善社會體育指導員管理辦法,積極開展社會體育指導員培訓,每千人有2.5名社會體育指導員提供服務,社會體育指導員上崗履職率符合健康浙江的考核要求。鼓勵公共體育設施管理單位根據體育項目特點,配備社會體育指導員,指導群眾科學健身。

5.加快體教、體醫融合,推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展,建立運動促進健康新模式,各區縣(市)按當地常住人口數量確定國民體質測試人數,常住人口50萬以下,國民體質測試量為4‰以上,常住人口50萬以上,超過50萬人口部分按2%累加。

三、保障措施

(一)提高思想認識。各單位要進一步提高對這項工作的思想認識,加強協同配合,強化責任擔當,以頭雁標準、省會擔和務實舉措,切實做好杭州市社會建設體育類公共服

務標準指導意見落實工作,推動構建更高水平的全民健身公共服務體係。

(二)加強安全管理。加強對體育場館、健身設施的安全監管,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立戶外賽事活動的安全分級管控體係,落實賽事活動主辦方、承辦方及屬地體育主管部門的管控責任。堅持防控為先,堅持動態調整,統籌好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

(三)強化監督評估。市體育局將會同有關部門對各地落實情況進行跟蹤評估和督促指導,各有關單位要加強事前論證和風險評估,完善問題反饋整改機製,切實保障人民群眾的基本公共服務權益。同時,進一步加大信息公開力度,主動接受社會公眾和新聞媒體監督,確保各項目標任務全麵落實。

杭州市體育局

2022年5月13日