2022年是黨的二十大召開之年，也是杭州開啟“兩個先行”實踐新征程的重要一年，杭州市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，全麵落實市委、市政府關於法治政府建設的工作部署，圍繞“決勝2022”年度工作主題，推進體育係統法治建設工作落地落實，為高水平推進共同富裕幸福杭州建設，加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市貢獻體育力量提供有效的法治保障。

一、法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治政府建設工作的統籌領導。局黨組定期研究法治建設工作情況，對全局依法行政和法治宣傳教育工作進行全麵具體部署。製定下發《杭州市體育局2022年法治政府建設工作要點》和《2022年杭州體育局係統法治宣傳教育責任清單》，明確年度法治政府建設工作的指導思想、主要目標，細化任務分解，確保法治政府建設各項決策部署落到實處。

（二）依法規範重大決策程序。在局官方網站“行政執法公開”專欄公布《2022年杭州市體育局重大行政決策事項目錄》。及時邀請局法律顧問參與重大事項決策論證，分析研究法律風險等問題，並嚴格履行公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論等重大行政決策法定程序，確保決策的科學性、民主性和合法性。

（三）加強規範性文件監督管理。根據杭州建設國家營商環境創新試點城市、爭當浙江高質量建設共同富裕示範區城市範例等改革要求以及上位法製定、修改、廢止情況，梳理市政府行政規範性文件清理建議4條，市級部門行政規範性文件清理意見4條。完成“兩穩一保”專項督查自查工作。全麵落實行政規範性文件合法性審核機製，確保行政規範性文件合法合規。 

（四）加強政府法律顧問和合同管理工作。認真做好政府法律顧問管理平台的動態更新工作，完成局公職律師年審工作。局法律顧問參與單位合同法律谘詢6次，解答相關涉法問題2次，較好地發揮了法律顧問的作用。局法製機構對143份行政合同進行合法性審查，所有合同均正常履行，不存在糾紛和爭議。

（五）推進“大綜合一體化”行政執法改革工作。根據市“大綜合一體化”改革工作要求，做好市體育局行政處罰事項相關數據統計和上報，共梳理行政檢查權25項、行政處罰權20項，並做好行政處罰權力事項庫的調整。根據“誰審批誰監管，誰主管誰監管”和“處罰事項劃轉、監管責任不減”的原則，做好與市文化市場綜合執法隊的處罰事項交接及執法協同工作。全年，市體育局共完成體育經營場所、公共體育設施、體育賽事活動、體育類社團和民辦非企等行政檢查共133次，高危險性體育項目經營活動立案查處37件。

（六）加強行政執法人員管理。組織全市體育行政執法培訓，根據人員變動情況，及時組織局相關公務人員參加市綜合法律知識培訓和考試，考取行政執法證。截至年底，市體育局公務員持證率達到100%。

（七）持續開展行政執法監督工作。定期組織開展經營高危險性體育項目專項行政執法監督檢查和全市體育行政執法案卷評查，借助執法案卷評查，進一步規範案卷質量，提高案卷製作水平，從末端倒逼各區、縣（市）體育部門提高行政執法水平。組織局特邀行政執法監督員參與行政執法培訓、遊泳場所執法檢查和行政執法案卷評查等活動。

（八）組織領導幹部和公務員學法用法。局黨組5次集中學法，專題學習《杭州市大型群眾性活動安全管理規定》《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》《習近平法治思想學習綱要》《習近平關於依規治黨論述摘編》和黨的二十大精神。局領導幹部帶頭學法守法用法，提高了依法決策、依法行政的意識和能力。組織市體育局係統市管幹部和公務員參加“幹部學習新幹線”網上學法用法答題活動，通過率100%。嚴格落實憲法宣誓製度，舉辦憲法宣誓活動1次。

（九）落實普法宣傳教育責任。組織局係統開展知識產權宣傳活動，利用局係統各體育場館場地和賽事活動，以及局官網和“杭州體育”微信公眾號、“亞運場館在線”等平台，對《浙江省第19屆亞運會知識產權保護規定》及涉及亞運知識產權保護案例進行了宣傳和報導。“8.8全民健身日”期間，舉辦《中華人民共和國體育法》專題講座，發放《中華人民共和國體育法》和《體育法一本通》等普法學習書籍資料，在門戶網站、微信公眾號等平台顯著位置發布體育法相關主題海報，大力開展體育法“七進”活動。組織在全市體育係統開展“12·4”國家憲法日係列宣傳活動。

二、存在不足和原因

一是體育行業依法治理工作有待進一步加強。新修訂的體育法對體育行業治理和體育事業高質量發展提出了新的更高要求，杭州亞運會舉辦在即，伴隨全民健身活動廣泛開展和體育產業快速發展，體育競賽表演、體育健身休閑、體育培訓等體育市場亟待規範，體育社會組織作用未能有效發揮，體育普法和執法力度需進一步加強。

二是運用法治思維和法治方式能力有待進一步提升。隨著體育領域“放管服”改革和“開門辦體育、全社會辦體育”的不斷推進，在市民群眾法治意識和維權意識不斷增強的背景下，與體育健身消費、公共體育服務等相關的矛盾糾紛隨之增加。個別工作人員還不能很好地運用法治思維和法治方式處理和化解矛盾糾紛，無法滿足廣大人民群眾日益增長的多元化體育健身需求。

三、履行推進法治建設第一責任人職責情況

2022年，市體育局主要負責人認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，深入學習宣傳習近平法治思想和黨的二十大精神，始終堅持黨對法治政府建設工作的統籌領導。局黨組書記、局長金承龍兼任杭州市體育局公職律師，充分發揮領導和表率作用，指導推進杭州體育法治政府建設各項工作。局黨組定期研究法治建設工作情況，認真謀劃和研究“大綜合一體化”行政執法改革、行政規範性文件、重大行政決策事項等相關工作，確保法治政府建設各項決策部署落到實處。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

（一）繼續加強黨對法治政府建設工作的統籌領導。局黨組定期研究法治建設相關工作情況，按時向市委、市政府報告上一年度法治政府建設情況。局黨組年度研究部署法治政府建設工作不少於2次。

（二）持續推進依法決策機製。適時公布、調整和更新年度市體育局重大行政決策事項目錄。嚴格堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

（三）規範行政規範性文件管理工作。嚴格遵循合法性審查、集體決定和征求意見等法定程序，並做好後行政規範性文件評估和清理相關工作。

（四）持續推進綜合執法協同監管工作。根據“誰審批誰監管，誰主管誰監管”和“處罰事項劃轉、監管責任不減”的原則，做好與市文化市場綜合執法隊執法協同監管工作，協助完成體育行政處罰事項和行政處罰自由裁量權調整等工作。

（五）繼續組織行政執法監督工作。定期組織全市高危險性體育項目行政執法專項監督檢查和體育行政執法案卷評查，有效提升全市體育係統行政執法案卷質量和行政執法人員執法水平。

（六）做好法律顧問和行政合同管理。積極發揮局法律顧問作用，進一步強化合同訂立和履行流程管理，完善重大合同備案和審查、合同履行情況反饋、合同檔案管理等重點薄弱環節，預防和減少合同糾紛。

（七）做好體育法規的學習宣傳和貫徹工作。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責、誰服務誰普法”的普法責任製。圍繞杭州亞運會保障服務中心任務，結合全民健身日、體育宣傳周等重要時間節點，依托各類體育賽事活動，大力宣傳普及體育法規，營造學法用法、尊法守法的良好社會氛圍。