杭州市體育局2022年工作總結

市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入學習習近平總書記對杭州工作重要指示批示精神及關於體育的重要論述精神，全麵落實市委市政府決策部署，圍繞“決勝2022”年度工作主題，紮實推進杭州體育事業高質量發展，為高水平推進共同富裕幸福杭州建設，加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市貢獻體育力量。

一、激發全民健身熱潮，實現群眾體育惠民先行

（一）賽前惠民開放亞運場館，實現亞運紅利普惠共享。製定落實《杭州市亞運場館綜合利用總體方案》，推動全市41家亞運場館全麵實現惠民開放，常態化開展亞運項目體驗、公益培訓、專業教學、賽事活動、亞運文化展等特色開放運營活動。推出《杭州市體育場館惠民十條》。

（二）創新建設嵌入式體育場地，優化體育設施布局。製定《杭州市嵌入式體育場地設施導則》《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024年）》，因地製宜推進群眾身邊體育場地設施建設，優化體育場地結構。全年新建群眾身邊體育健身設施308處，“三大球”、“三小球”、門球等7類場地2243餘片、78.9萬平方米，超額完成年度建設任務。2022年人均體育場地麵積預計增至2.7㎡以上。

（三）紮實推進“三萬行動”，豐富群眾體育活動。廣泛開展全民健身活動，打造多元化科學健身指導載體，提供更多便捷惠民的健身場地。開展“萬堂專項體育課進校園”11645課時、“萬場全民健身賽事活動和科學健身指導進社區（村）”14000餘場，低免開放全民健身場地11933片。2021年經常參加體育鍛煉的人數比例為全市總人口的44.7%，國民體質監測合格率達94.3%。

（四）體衛融合、社體聯合，擴大科學健身指導覆蓋麵。優化試點醫療機構的體質測試服務，推廣常見慢性病運動幹預項目和方法。中國老年醫學學會健康運動分會在杭成立並召開主題研討會。全年完成體質測試服務逾4.2萬例。新培育國家二級社會體育指導員638名。推進體育社團實體化改革和標準化建設，共有市本級體育社團76家，民辦非俱樂部37家。聯合杭州電視台製作播放科學健身電視節目200餘期。

二、做好備戰參賽保障，實現競技體育出彩先行

（一）競技成績取得新突破。杭紹共同培養的運動員參加北京冬奧會跳台滑雪男子團體比賽，實現浙江在該項目上參賽零的突破。杭州代表團在金華省運會獲288.25金216銀169.25銅，團體總分6581.75分，穩居金牌總數、獎牌總數、團體總分三個第一，並獲得省運會體育道德風尚獎。足球事業發展再上新台階，東亞足聯落戶杭州，杭州被列為全國足球發展重點城市，浙江杭州女足以2022年女甲聯賽冠軍成績衝超成功，拿下首個全國職業聯賽冠軍。U17女足獲中國青少年聯賽亞軍，創曆史最好成績。

（二）全方位保障訓練備戰。貫徹落實“奧運爭光計劃”和“亞運爭光”保障計劃，做好重點運動員的服務保障工作。加大體育科研投入，提高科學管理訓練水平，組織教練員和訓練管理幹部學習國內外先進的訓練理念和經驗，突破影響項目發展的技術瓶頸。開展重點運動員生化測試，科學開具營養品處方單，綜合提升運動員專項技能和基礎體能，係統保障競技水平提升。

（三）夯實青少年競技基礎。修訂體育後備人才基地和體育傳統學校認定文件，加強對“市隊聯辦”體育後備人才基地建設業務指導，配備複合型教練員保障團隊，做好業訓布局和後備人才培養。全年新注冊青少年（兒童）運動員3.5萬餘人次，新增國家二級運動員657人次、一級運動員352人次。積極組織參加省級以上體育賽事，會同市教育局舉辦市陽光體育競賽28項賽事。

（四）狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作。壓實反興奮劑責任主體，嚴格落實“兩長製”。組建反興奮劑宣教隊，開展反興奮劑知識和警示教育，牢固樹立“不敢用”“不能用”“不想用”的反興奮劑意識。

三、規範體育市場秩序，實現體育產業提振先行

（一）擦亮體育特色品牌。一是打造品牌賽事。成功舉辦2022杭州馬拉鬆、2022年橫渡錢塘江等特色體育賽事。二是培育品牌項目。新增國家體育旅遊示範基地1個，省級運動休閑基地1個，省級運動休閑鄉鎮2個，省級運動休閑旅遊示範基地1個、精品線路2條、優秀項目6個。3處露營地獲評省十佳戶外露營基地。三是成功舉辦2022-2023賽季CBA聯賽賽會製比賽、第三屆杭州國際高爾夫球錦標賽、全國排舞冠軍賽、全國“行走大運河”全民健身健步走主會場活動、“薩馬蘭奇杯”省羽毛球俱樂部邀請賽等賽事活動。

（二）推進體育產業發展。開展助企紓困、安全生產大檢查等體育企業專項走訪，為61家優質體育企業發放疫情紓困資金343萬元；對17支在頂級聯賽中取得佳績的運動隊、3個省級運動休閑鄉鎮、12個體育產業項目和9個承擔“環浙步道”省級主線建設任務的區、縣（市）下撥扶持資金2952.58萬元。2022年度體彩銷售額累計50.54億元，同期增幅達31.78%，在全省占比達23.19%，居全省第一，籌集體彩公益金12.56億元。發放“全民健身迎亞運”大禮包（體育消費券）430萬元，組織開展“夜間體育市集”，助推體育消費市場複蘇。

（三）加強體育市場安全監管。推進“大綜合一體化”行政執法改革，開展冰雪運動場所安全檢查、高危險性體育項目經營場所設施安全隱患排查、疫情防控常態化督查整治等專項監管，督促落實經營主體安全責任，保障廣大市民安全參與體育活動。全市依法查處高危險性體育項目違法違規行為37起。持續推進“互聯網+監管”，監管事項清單應領事項認領率和行政檢查事項年度覆蓋率均達100%。

（四）營造體育消費放心環境。持續開展誠信宣傳係列活動，組織開展信用現場宣傳活動3次、體育服務從業人員信用培訓2場、體育健身經營企業座談2次。累計發布體育健身消費投訴信息755條、行政處罰信息138條，充分發揮社會監督作用，保障消費者的知情權和選擇權，為市民營造安全放心的體育消費環境。

四、加快數字化改革步伐，實現體育服務數智先行

（一）打造“亞運場館在線”。錨定百姓“健身去哪兒”難題，以群眾參與滿意度為衡量標準，首創穿透以亞運場館為主體的不同層級不同管理主體體育場館的一站式服務平台，運用數字化技術優化場館管理方式，為市民群眾提供場館預訂、導航、線上培訓等便捷體驗。平台已有312家體育場館（含亞運場館45家）入駐，涉及運動項目44個，累計產生訂單逾75萬筆，參與健身665萬人次。

（二）建設場館智慧中心。持續優化場館管理，加快推進全民健身中心和體育館智慧中心建模，完成IOC運營平台係統搭建，結合實際工作做好項目的優化調整，為提升場館管理水平提供助力。

（三）打造線上賽“精品賽道”。探索在防疫背景下線上開展非聚集大型群眾賽事，提高體育公共設施利用率，西湖玫瑰跑結合NFC打卡作為首批試點賽道開展活動。著力打造杭州城市側線上賽供給的優質平台，“精品賽道”入選2022年全省體育數字化試點“戶外運動”版塊。

杭州市體育局2023年工作思路

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是杭州亞運會的舉辦之年，杭州市體育局將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於體育工作的重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府“辦好一個會，提升一座城”的決策部署，進一步濃厚城市體育氛圍，打造“國際賽事之城”，加快建設中國式現代化體育強市。

一、發揮亞運籌辦主力軍作用，為舉辦一屆最成功的亞運會作出體育貢獻

（一）選派精銳力量支持亞運場館運行。組織市體育係統幹部學習大型體育賽事場館化運行知識，進一步提高全市體育係統隊伍的辦賽綜合能力水平。充分發揮體育專業優勢，選派優秀幹部到亞運場館運行團隊和賽事組織運行團隊。全流程全要素辦好亞運會測試賽，全麵檢驗提升4個局屬亞運場館的賽時服務保障能力，高水平呈現亞運會拳擊比賽和亞殘運會硬地滾球比賽。

（二）以健身活動為載體激發全民參與熱情。以“我愛杭州 奉獻亞運”為主題，舉辦群眾體育賽事活動和科學健身指導進社區（村）１萬場以上；與杭州電視台聯合打造《全民健身 共享亞運》科學健身節目；開展“百日千堂萬人遊”青少年防溺水專項培訓；深化“體衛融合”，探索設立運動損傷康複門診；發揮社會體育指導員和基層體育委員服務基層群眾健身作用，開展全民健身誌願服務活動，進一步濃厚亞運氛圍。

（三）統籌做好亞運場館賽前惠民開放。按照“一場一館一方案”的原則，指導各場館對標《杭州市體育場館惠民十條》要求加大惠民開放程度，根據自身的開放項目、承擔任務及場館特點，從賽事活動進場館和低免公益開放兩方麵，優化市民運動健身體驗。迭代升級“亞運場館在線”，拓展場館入駐量，提升平台專業性和親民性，打造服務百萬級用戶的高頻應用。

（四）持續加大體育場地設施供給。推進體育公園建設，努力滿足全年齡段的健身需求，助力開創杭州綠地係統建設新局麵。加大區縣（市）體育設施建設力度，挖掘存量建設用地潛力，新增群眾身邊的體育設施300處以上，新增嵌入式體育場地設施麵積35.4萬平方米以上，力爭到2023年底，全市人均體育場地麵積增長至2.8平方米以上。

（五）賽後持續放大亞運綜合效應。以亞運場館、亞運人才優勢資源為依托，深入打造場館開放亞運標誌性成果，盤活體育資源，推動“體育+”產業融合發展，推進“環浙步道”項目。培育國家級體育產業示範項目、國慶（春節）黃金周體育旅遊精品線路、長三角體育旅遊精品係列項目、省級運動休閑鄉鎮、省級運動休閑旅遊示範基地、精品線路和優秀項目。

二、鞏固競技體育優勢，展現杭州健兒亞運風采

（一）跟蹤對接，保障杭州健兒亞運爭光。積極與上級體育部門聯係溝通，全力跟蹤保障好我市優秀運動員的訓練備戰，力爭更多杭州運動員和教練員入選中國體育代表團，在家門口的亞運賽場上實現參賽人數、金牌數、獎牌數新突破。

（二）深化改革，提升青少年競技水平。實施戰略選項，擴大項目布局，開展跨界選材，推動聯辦共建，多方整合資源。做好市陳經綸體校改造提升項目的前期工作，加大科研投入，提升運動隊管理和訓練的科學水平，提高運動員專項技能和基礎體能，做好優秀運動員輸送工作。

（三）以賽代練，完善青少年體育賽事體係。舉辦本土青少年品牌賽事，完善市中小學生陽光體育競賽體係；舉辦好長三角華東十城市田徑運動會，省擊劍錦標賽、省高爾夫冠軍賽、省遊泳積分賽（分站賽）等省級以上賽事。組隊參加省錦標賽、省冠軍賽、省陽光賽等省級賽事。提前謀劃布局，全力做好第一屆全國學生（青年）運動會的備戰工作。

三、構建“後亞運”時代賽事體係，打造“國際賽事之城”

（一）推動體育賽事集聚發展。緊抓國際國內體育精英齊聚杭州的契機，依托杭州地緣和區位優勢，爭取更多國際體育組織在杭設立機構。做好體育賽事戰略規劃，持續加強申辦國際重大賽事的力度，引進一批與杭州城市形象契合度較高的國際體育賽事。

（二）加大辦賽要素保障力度。加大體育賽事的辦賽資金支持。與高校合作培養賽事運營、體育產業等專業人才。打造國際體育人才交流中心，開展賽事運營培訓和交流活動，建立裁判員、運動員、賽事運營人才數據庫。多舉措吸引高端體育人才在杭落戶創業，選調亞運賽事運行骨幹，組建賽事運營專業機構，引領賽事產業發展。

（三）擦亮本土體育賽事品牌。支持足球、籃球、羽毛球等職業俱樂部發展，做強具有消費引領特征的體育賽事產業；重點培育杭州特色品牌賽事，提檔升級西湖賽艇挑戰賽、杭州女子馬拉鬆等賽事IP。營造賽事濃厚氛圍，將健身、觀賽、參賽融入市民日常生活，打造體育產業與體育消費新引擎。

（四）深入推進全國足球發展重點城市建設。繼續深化足球改革，完善現代化足球管理和保障機製。加大青少年足球和社會足球普及力度，構建多元化足球賽事體係，進一步擴大足球項目規模和影響力。謀劃推進足球學院建設，暢通運動員升學通道，在杭培養留住一批專業足球運動人才。擴大足球場地供給，推動杭州體育場提升改造項目、餘杭專業足球場地建設，支持學校足球場對外開放。

四、依法履職行政，規範體育市場監管

（一）加強普法宣傳，增強法治意識。加強黨對法治政府建設工作的統籌領導，持續推進依法決策機製。全麵係統學習宣傳《中華人民共和國體育法》，提高局係統工作人員的法律意識和法律素養。廣泛開展“全民健身日”“體育宣傳周”“國家憲法日”“憲法宣傳周”和體育法“七進”等係列普法宣傳活動，進一步營造良好的體育法治環境。

（二）加強安全監管，規範體育市場。持續推進體育係統“互聯網+監管”，督促指導區、縣（市）體育部門加強屬地管理，開展高危險性體育項目監管。加強體育賽事安全管理，防範化解體育賽事活動安全風險隱患。開展校外體育培訓行業安全督導檢查，優化體育類校外培訓機構審批和服務流程，通過全國監管平台做好資質審核和資金全流程監管。

（三）深化應用場景，推進信用建設。積極做好體育誠信宣傳活動，推進實施體育領域信用聯合獎懲，開展行業信用分類分級監管，做好信息歸集和應用工作。在健身領域探索創新“信用+亞運”應用服務，深化和推進信用公共體育場館預定、免押金租借體育運動器材、社會體育指導員信用激勵等應用場景。