陸偉芳代表：

您好！

您在市十四屆人大三次會議上提出的《關於借亞運東風，創賽事之城，加強公共體育設施建設的建議》收悉，感謝您對杭州體育事業發展的關心和支持。市體育局高度重視，聯合市發改委、市園文局、市規劃和自然資源局、市建委及中國棋院杭州分院對您提出的提案進行了認真的研究，現答複如下：

一、加強頂層設計，夯實體育場地設施政策保障

（一）抓好體育設施用地保障

《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（上報稿）及正在製定的《杭州市國土空間規劃公共服務設施基本配套規定》中，對各級體育設施的設置標準等方麵均進行了優化。按照“高標賽事在省市、品質體育在區級、多樣運動在街道、便民活動在社區”的總體思路，形成省市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級體育設施體係。規劃到2025年，人均體育用地麵積達到0.4-0.5平方米；到2035年，人均體育用地麵積達到0.7-0.9平方米。

（二）堅持體育設施規劃引領

2021年，市體育局、市發改委製定《杭州市體育發展“十四五”規劃》《杭州市全民健身設施補短板攻堅行動計劃（2021-2025年）》，確定“十四五”期間各區（縣、市）新增體育場地麵積任務、所轄街道（鄉鎮）、社區（村）體育設施建設任務、足球場建設任務、納入體育設施的綠道建設任務等“四張清單”，分集中攻堅“迎亞運”階段和持續深化“後亞運”階段落實。明確到2025年，實現區級體育中心和體育公園、“一場兩館”區（縣、市）全覆蓋，全市人均體育場地麵積達到2.8平方米，形成供給豐富、布局合理、功能完善的“10分鍾健身圈”，有效滿足群眾多層次多樣化的健身需求。

2022年，杭州市創新推動嵌入式體育場地設施建設。市級高規格成立嵌入式體育場地設施建設工作領導小組，由市委副書記、政法委書記擔任組長，市委常委、分管副市長擔任副組長，由各成員單位相關處室負責人組成工作專班，明確工作職責，統籌工作推進。所有區（縣、市）均相應成立高規格的領導小組，通過市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）三級聯動、專班運作、一事一議，針對存量改造項目，推出“豁免審批”舉措，簡化工作流程，加快推進項目建設。

市體育局、市發改委、市園文局、市規資局聯合製定《杭州市嵌入式體育場地設施導則》《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024年）》等政策文件，加強部門工作協同，明確工作任務，創新提出三年新增總場地麵積的16%作為嵌入式體育場地。通過健身設施結構優化提升行動、居住區嵌入體育設施配建行動、公園綠地嵌入體育設施建設行動、橋下空間嵌入體育設施建設行動、濱水綠道嵌入體育設施建設行動和學校體育場地開放提質行動等六大行動，充分利用城市“金角銀邊”閑置用地建設嵌入式體育設施，優化城市體育場地設施布局，方便市民在家門口開展體育活動。

（三）強化體育設施資金保障

2023年，市體育局、市財政局、市教育局、市發改委聯合製定《杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法》，充分發揮財政資金“指揮棒”和“藥引子”作用，調動地方政府和社會力量積極性。明確先建後補、先開後補標準，不斷完善全民健身場地設施建設、管理運維補助、學校體育場地對外開放補助等資金保障機製。堅持公益屬性，引導嵌入式體育場地設施免費惠民對外開放；激發社會力量積極性，支持專業機構人員、基層體育委員、社會體育指導員、社區工作人員、誌願者、健身愛好者等各類人群參與運維管理，提高嵌入式體育場地設施建設效率和運營活力。

二、補短板提質量，不斷增加體育場地設施供給

（一）嚴格落實新建居住區配建體育設施

杭州市新建居住區按室內人均建築麵積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米的標準配建公共健身設施（室外場地優先用於建設嵌入式體育場地設施），納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。在新建項目前期設計審查階段，在市本級住宅項目審批中，要求設計方案按相關指標規定，落實配套體育健身設施的位置和麵積，並在批複中明確。同時要求各區（縣、市）建設主管部門嚴格按照《杭州市城市規劃公共服務設施基本配套規定》等有關規定，落實新建住宅小區體育服務設施。在施工過程中，加強政府監管，嚴格執行基本 建設程序和標準、規範，重點對新建項目的公共體育設施等公建配套設施施工質量進行全過程監督。2022年，全市共簽訂居住區配套公建項目建設合同170個，核發居住區配套設施建設合同履行確認書185份，共計配建體育設施麵積約10.38萬平方米。

（二）因地製宜嵌入群眾身邊的體育設施

根據轄區空間特點，創新規劃布局，巧用公園綠地、橋下空間、河邊綠道、社區（村）建設用地等空間，布局“三大球”“三小球”和門球等群眾參與度較高的運動項目設施，打造新型便捷的城市運動空間。2022年全市新建成嵌入式體育場地設施2243片，麵積78.9萬平方米；建成拱墅區石德立交橋下籃球公園、建德市溧寧高速橋下洋安健身中心、臨平豐彩運動公園等數十個功能多樣、廣受歡迎的標誌性項目。2023年將繼續加大城市高架橋下、沿江沿河濱水區域、公園綠地等空置地塊的排查力度，計劃新增嵌入式體育場地設施1000片，麵積35.4萬平方米，中心城區基本建成“10分鍾健身圈”，打通全民健身公共服務的“最後一公裏”。

（三）盤活存量深化學校體育場地（館）對外開放

全麵摸排梳理全市存量體育場地設施，開展迎亞運“萬片全民健身場地低免開放”行動，為市民群眾提供便利、實惠的體育場地。聯合市教育局深化學校體育場地（館）對外開放，自2023年2月20日起，全市符合條件的1184個學校體育場地（館）實現“應開盡開”，其中905個學校室外體育場地全部免費向社會開放，279個室內場館免費或低收費向社會開放。

三、放大亞運綜合效應，推動國際賽事之城建設

（一）積極引進國內外一流體育賽事

市體育局將依托現有亞運場館設施，研究論證和申辦羽毛球、射擊、田徑、遊泳項目等國際賽事。並通過與在杭高校體育院係的產、學、研、訓、競的深度融合，打造國家級賽事基地、訓練基地、培訓基地、教育基地、研究基地和省級賽事集聚縣（區），推進亞運場館賽後高效利用。以杭州亞運會承辦項目為牽引，發揮各區（縣、市）政府主觀能動性，積極和國家體育總局項目中心、國家級單項體育協會對接，引入足球、籃球、乒乓球、網球、遊泳、曲棍球、馬術、電子競技等國內高規格體育賽事。以杭州市中心地標性建築為陣地，與中國田協合作引進中國田徑街頭巡回賽，讓田徑走向街頭，令更多人感受到體育的魅力。

（二）推動本土品牌賽事活動提質擴麵

以“杭州馬拉鬆”“錢塘江國際衝浪挑戰賽暨衝浪嘉年華”等品牌賽事為標杆，提升“中國杯”西湖賽艇公開賽、杭州國際女子馬拉鬆、杭州大運河水上馬拉鬆、杭州國際高爾夫球錦標賽、杭州毅行大會、橫渡錢塘江等自主IP賽事的辦賽品質，打造具有杭州韻味且生命力、影響力持久的精品賽事。聚焦園區、小區、體育館、大學、商場等消費人群，在各地新建的嵌入式體育場地設施開展係列賽事活動，舉行籃球、遊泳、室內鐵人三項比賽、足球、飛盤、蹦床以及健身操公開課、體育夜市、文創市集等活動，有效增強群眾參與全民健身的獲得感和幸福感。

（三）打造具有國際影響力的“電競名城”

一是建設一流電競場館，構建電競新業態。杭州於2022年11月發布新一輪動漫遊戲和電競產業政策，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《關於推進新時代杭州動漫遊戲和電競產業高質量發展的若幹意見》，以及市委宣傳部、市財政局聯合印發《<關於推進新時代杭州動漫遊戲和電競產業高質量發展的若幹意見>的實施細則》。杭州為首個在黨的二十大之後以市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯合發文推出動漫遊戲和電競產業專項政策的城市，並提出積極推動具有國際領先水平的萬人級電競賽事基礎設施建設。二是積極舉辦各類電競賽事。作為電競產業核心內容，同時得益於近期亞運會的風口，杭州在電競賽事活動方麵表現亮眼，杭州積極舉辦、引入了多元化的電子競技賽事活動：第五人格深淵的呼喚 VI 全球總決賽、FIFA FSL 職業聯賽、2022 年 TGA 冬季賽總決賽首屆英雄聯盟手遊城市爭霸賽揭幕賽、“鑄國風·競未來”暨夢三國2年度戰略發布會等包括但不限於亞運電競八項目的電子競技賽事活動，為亞運電競賽事預熱的同時，舉辦群眾電子體育賽事也為探索打造杭州電子競技全民梯級聯賽製度打下堅實基礎。三是積極引入綜合類電競相關賽事。積極支持、爭取杭州承辦2026年全國智力運動會、2027年世界智力運動會在杭州舉辦並爭取永久落戶杭州，利於“城賽結合、互相賦能”，進一步提升杭州全球影響力。2026年，杭州將舉辦浙江省第三屆智力運動會，電子競技已正式成為比賽項目，該賽事是每四年一屆的浙江省規格最高、規模最大的綜合性智力運動盛會，借此契機，我們與浙江省內的各個地市的電競協會和主管部門形成了有效的聯動機製。同時，已連續舉辦兩年的“智聖”智力運動會和智力運動博覽會進一步擴大規模，辦大辦好電子競技相關賽事活動，借此吸引更多優質電競產業及人才。

下一步，我們將根據您的建議，持續釋放亞運紅利，增強公共體育設施有效供給，推動國際賽事之城建設，構建更高水平的全民健身公共服務體係，讓廣大群眾有更多的體育獲得感、幸福感。

最後，再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：鄭國標

聯係電話：0571-89583326

杭州市體育局

2023年6月12日