各區、縣（市）文廣旅體局（社發局）、財政局、教育局、發改局，市直屬各單位：

《杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

    杭州市體育局

杭州市財政局

杭州市教育局

杭州市發展和改革委員會

2023年5月30日

杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關於構建更高水平的全民健身公共服務體係的意見>的通知》《國務院辦公廳關於加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》等文件精神，根據《浙江省公共體育設施管理辦法》《杭州市嵌入式體育場地設施建設導則（試行）》等文件要求，結合杭州實際，對杭州市全民健身設施建設及運營維護實施先建後補、先開後補，不斷擴大體育場地設施供給，為共同富裕示範區城市範例建設貢獻體育力量，製定本辦法。

一、全民健身設施建設補助

根據先建後補的原則，對各級政府財政資金、體育彩票公益金投入建設或政府引導社會資本建設，並向社會免費或低收費開放的全民健身設施，按體育健身中心、體育健身廣場、體育健身公園、社區多功能運動場、小康體育村升級工程以及金角銀邊建設工程等建設項目給予補助。（補助標準見表1）

新建項目納入省級以上補助項目的，市級資金不再補助；納入市級補助項目的，各類建設主體建設的全民健身設施竣工後，市體育局會同有關部門驗收通過後，市級財政按標準一次性進行補助，列入次年預算執行。針對嵌入式體育設施建設項目，各區、縣（市）財政可參照金角銀邊建設工程補助標準根據當地實際給予補助，鼓勵建設更多的功能性體育設施。

二、全民健身設施運營維護補助

（一）免費開放的全民健身設施運維補助

免費開放的全民健身設施根據隸屬關係，由產權單位負責日常維護和管理工作。園文、林水、城管等部門管理的全民健身設施可在所屬部門預算中列支運維經費。針對免費開放的“三大球”“三小球”和門球等嵌入式體育設施，由屬地體育部門申報，市體育局審核後給予補助（補助標準見表2），各區、縣（市）財政可參照市級標準根據當地實際給予補助。

（二）百姓健身房運維補助

百姓健身房可委托第三方經營低收費向社會開放，每年市體育局將進行百姓健身房星級評定工作，按5星、4星、3星和無星級進行評定，其中5星數量不超過10%，4星數量不超過20%，3星數量不超過50%。市體育局按星級評定情況進行補助（補助標準見表3），各區、縣（市）財政可參照市級標準根據當地實際給予補助。

（三）學校體育場地對外開放補助

針對免費開放的學校體育場地（館）運營維護市財政進行補助（補助標準見表4），具體如下：

1.室外體育場地：A類學校（工作日、公休日、法定節假日、寒暑假開放）均免費對外開放的，每年每校按12萬元進行補助，其中市屬學校市財政全額補助，區屬學校市財政補助3萬元，區財政補助9萬元；B類學校（公休日、法定節假日、寒暑假開放）均免費對外開放的，每年每校按6萬元進行補助，其中市屬學校市財政全額補助，區屬學校市財政補助1.5萬元，區財政補助4.5萬元。

2.室內體育館：A類學校（工作日、公休日、法定節假日、寒暑假開放）均免費對外開放的，每年每校按8萬元進行補助，其中市屬學校市財政全額補助，區屬學校市財政補助2萬元，區財政補助6萬元；B類學校（公休日、法定節假日、寒暑假開放）均免費對外開放的，每年每校按4萬元進行補助，其中市屬學校市財政全額補助，區屬學校市財政補助1萬元，區財政補助3萬元。

3.桐廬縣、淳安縣和建德市按每個縣（市）每年40萬元進行補助，3個縣（市）財政可參照市屬學校標準進行補助。

4.校園室內體育場館可委托第三方經營，低收費向社會開放，收費標準參照《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》中公共體育設施收費標準，用於體育館的日常維護、人員開支、設施更新等。對實行收費運營的學校體育場館，不再給予運營維護經費補助。學校可根據實際，在符合公共體育場地對外低免開放要求，規定全年場館開放時間等相關條件基礎上，鼓勵單項體育協會、體育俱樂部、體育類經營企業參與運營。學校體育場地開放要加強數字化管理，及時更新學校開放時間和開放項目。

三、實施步驟

1.新建全民健身設施項目，各區、縣（市）相關部門每年2月底前完成預報工作；3月底前，組織現場踏勘核實；4月至10月，正式組織實施；11月至12月，市體育局會同發改、規資、園文等部門進行竣工驗收，補助資金在體彩公益金中安排，列入次年預算。

2.免費開放的全民健身設施運營維護補助項目，每年6月底前，由各區、縣（市）體育部門完成上一年度免費開放的嵌入式體育場地設施統計上報；8月底前，市體育局完成核查，補助資金在體彩公益金中安排，列入次年預算。

3.百姓健身房運營維護補助項目，每年4月底前，由各區、縣（市）體育部門完成上一年度百姓健身房星級自評，6月底前，市體育局根據數字管理平台的核查結果，對外公布星級百姓健身房名單，補助資金在體彩公益金中安排，列入次年預算。

4.學校體育場地（館）對外開放補助項目，每年6月底前，由各區、縣（市）體育、教育部門完成上一年度學校體育場地免費對外開放情況統計；8月底前，市體育局、市教育局完成核查，補助資金在體彩公益金中安排，列入次年預算。

四、有關要求

（一）加強組織領導。體育場地設施建設和運營維護補助是惠民利民的實事，各區、縣（市）相關部門要指導建設單位做好體育場地設施用地審批和全民健身設施運營維護工作，紮實有序推進相關經費審核上報工作。

（二）強化督查機製。對於全民健身場地設施建設和運營維護補助經費，市級相關部門要對各區、縣（市）進行督查，各區、縣（市）對所轄街道（鄉鎮）進行督查，對全民健身場地設施建設和運營維護存在問題的項目責令限期改正；弄虛作假等造成嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予政務處分或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）引導社會力量參與。政府可以通過購買服務等形式鼓勵社會力量參與運營管理公共體育場館。鼓勵以租賃方式向社會力量提供用於建設健身設施的土地，由社會力量負責體育場地建設和運營管理，租期不超過20年。社會力量投資建設的室外健身設施在符合相關規劃要求的前提下，由各相關方協商依法確定健身設施產權歸屬，建成後5年內不得擅自改變其產權歸屬和功能用途。

（四）注重項目績效。市體育局等部門應落實主體責任，做好相關資金預算管理、分配審核及績效管理等工作，規範資金使用，提高項目資金績效。

本辦法自2023年7月1日起實施，有效期3年。具體內容由杭州市體育局牽頭組織實施。

杭體局〔2023〕15號 市體育局 市財政局 市教育局 市發改委關於下發《杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法的通知.pdf