2023年，杭州市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，全麵落實市委、市政府關於法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞市體育局“決勝亞運會 再創新輝煌”的年度工作主題，推進體育係統法治建設工作落地落實，為高水平推進共同富裕幸福杭州建設，加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市貢獻體育力量。

一、法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治政府建設工作的統籌領導。局黨組定期研究法治建設工作情況，對全局依法行政和法治宣傳教育工作進行全麵具體部署。製定下發《杭州市體育局2023年法治政府建設工作要點》，明確年度法治政府建設工作的指導思想、主要目標，細化任務分解，確保法治政府建設各項決策部署落到實處。

（二）依法規範重大行政決策程序。在局官方網站“行政執法公開”專欄公布《2023年杭州市體育局重大行政決策事項目錄》，製定《杭州市體育局合法性審查事項目錄清單》，組織完成局3件重大行政決策檔案整理工作。及時邀請局法律顧問參與重大事項決策論證，分析研究法律風險等問題，並嚴格履行公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論等重大行政決策法定程序，確保決策的科學性、民主性和合法性。

（三）加強規範性文件監督管理。組織開展涉及優化營商環境支持民營經濟發展等方麵規章專項清理工作，共梳理市政府行政規範性文件清理建議4條，市級部門行政規範性文件清理意見2條。對《杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法》《杭州市非奧運動項目基地管理辦法》提出合法性審查意見11條。組織開展局規範性文件後評估工作，提高行政管理效能。完成市體育局行政規範性文件評估和清理工作，繼續有效的3件，宣布失效的2件。

（四）加強政府法律顧問和合同管理工作。認真做好政府法律顧問管理平台的動態更新工作，完成局公職律師年審工作。局法律顧問參與單位合同法律谘詢12次，解答相關涉法問題3次，較好地發揮了法律顧問的作用。根據《杭州市體育局合法性審查事項目錄清單》，局法製機構共對130餘份合同進行了合法性審查，目前均正常履行，不存在糾紛和爭議。

（五）推進“大綜合一體化”行政執法改革工作。根據市“大綜合一體化”改革工作要求，編製並認領地方性法規規章設定的監管執法事項3項，做好“綜合查一次”執法監管相關工作，完成“大綜合一體化”行政執法改革綜合評價相關自查工作。根據“誰審批誰監管，誰主管誰監管”和“處罰事項劃轉，監管責任不減”的原則，持續推進全市體育部門行政執法監管和協同工作。定期組織全市體育行政執法培訓和召開體育市場管理工作會議，充分依托區、縣（市）文化綜合市場執法力量，引導鼓勵區、縣（市）加強體育領域行政執法工作，不斷增強體育行政執法隊伍力量。全年，全市兩級體育部門共開展行政執法檢查共2091戶次，立案處罰62件。

（六）持續開展行政執法監督工作。定期組織開展經營高危險性體育項目專項行政執法監督檢查和全市體育行政執法案卷評查，借助執法案卷評查，進一步規範案卷質量，提高案卷製作水平，從末端倒逼各區、縣（市）體育部門提高行政執法水平。組織局特邀行政執法監督員參與行政執法培訓、遊泳場所執法檢查和行政執法案卷評查等活動。

（七）組織領導幹部和公務員學法用法。局黨組5次集中學法，專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平法治思想學習問答》《中華人民共和國行政複議法》《浙江省行政合法性審查工作規定》和憲法相關內容。局領導幹部帶頭學法守法用法，提高了依法決策、依法行政的意識和能力。組織市體育局係統市管幹部和公務員參加網上學法用法答題活動，通過率100%。嚴格落實憲法宣誓製度，組織憲法宣誓活動1次。

（八）落實普法宣傳教育責任。組織局係統開展知識產權宣傳活動，圍繞杭州第19屆亞運會等重大國際、國內體育賽事的知識產權保護，局機關及下屬基層單位利用各場館場地和賽事活動，展示全國知識產權宣傳周活動海報，開展知識產權政策法規宣傳。“8.8全民健身日”、體育宣傳周、亞運會期間，利用體育健身場館和局門戶網站、微信公眾號等平台，組織開展“護航亞運 法治同行”和《中華人民共和國體育法》等主題普法宣傳活動。組織在全市體育係統開展“12·4”國家憲法日係列宣傳活動，營造普法學法良好氛圍。

二、存在不足和原因

一是體育行業依法治理工作有待進一步加強。新修訂的體育法對體育行業治理和體育事業高質量發展提出了新的更高要求，伴隨全民健身活動廣泛開展和體育產業快速發展，體育競賽表演、體育健身休閑、體育培訓等體育市場亟待規範，體育普法和執法力度需進一步加強。

二是運用法治思維和法治方式能力有待進一步提升。隨著體育領域“放管服”改革不斷推進，在市民群眾法治意識和維權意識不斷增強的背景下，與體育健身消費、公共體育服務等相關的矛盾糾紛隨之增加，個別工作人員還不能很好地運用法治思維和法治方式處理和化解矛盾糾紛。

三、履行推進法治建設第一責任人職責情況

2023年，市體育局主要負責人認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，深入學習宣傳習近平法治思想，始終堅持黨對法治政府建設工作的統籌領導。時任局黨組書記、局長金承龍兼任杭州市體育局公職律師，充分發揮領導和表率作用，指導推進杭州體育法治政府建設各項工作。局黨組定期研究法治建設工作情況，認真謀劃和研究“大綜合一體化”行政執法改革、行政規範性文件、重大行政決策事項等相關工作，確保法治政府建設各項決策部署落到實處。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）繼續加強黨對法治政府建設工作的統籌領導

定期向局黨組彙報法治政府建設（依法行政）工作，局黨組年度專題研究部署法治政府建設工作不少於2次。按要求按時向市委、市政府和省體育局報告上一年度法治政府建設情況。下發局法治政府年度工作要點，對全局依法行政工作進行具體部署和分解落實。

（二）繼續加強行政規範性文件管理

督促指導業務處室嚴格遵循征求意見、合法性審查和集體決定等程序，並做好行政規範性文件評估和清理相關工作。

（三）持續推進依法決策機製

適時調整和更新年度杭州市體育局重大行政決策事項目錄。嚴格堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、性別平等合法性審查、集體討論決定等法定程序。進一步推進和規範局重大決策社會風險評估工作。

（四）繼續組織行政執法監督工作

結合全市體育市場管理工作實際，組織專項體育行政執法監督檢查。定期開展體育行政執法案卷評查工作，對行政許可和處罰案卷中存在一些共性問題提出改進意見和規範統一，有效提升全市體育係統行政執法案卷質量和行政執法人員執法水平。

（五）落實法律顧問和行政合同管理

積極發揮局法律顧問作用，進一步強化合同訂立和履行流程管理，完善重大合同備案和審查、合同履行情況反饋、合同檔案管理等重點薄弱環節，預防和減少合同糾紛。

（六）做好體育係統普法學習宣傳工作

落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責、誰服務誰普法”的普法責任製，深入學習貫徹落實習近平法治思想，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集體學習、局係統幹部培訓和黨員學習的重要內容。圍繞普法教育及體育重點工作，開展好體育從業人員的普法教育工作。教育引導運動員、教練員、裁判員、體育社團工作人員等樹立法治理念和法治意識。加大普法宣傳，結合全民健身日、體育宣傳周等重要時間節點，依托各類體育賽事活動，廣泛宣傳普及體育法，大力開展體育法“七進”活動，麵向社會公眾大力宣傳普及體育法規知識和科學健身常識，繼續擴大體育法規知識的社會影響，進一步營造良好的法治環境。