一、文件製定的背景

為全麵落實黨的二十大報告關於“健全行政裁量基準”的要求和《國務院辦公廳關於進一步規範行政裁量權基準製定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27 號）文件精神，進一步提升行政執法質效，規範行政執法行為，根據《杭州市建設法治政府（依法行政）工作聯席會議辦公室關於全麵製定高頻行政執法行為裁量權基準的通知》（杭法聯辦〔2024〕6號）和《杭州市建設法治政府（依法行政）工作聯席會議辦公室關於印發市級行政機關行政裁量權基準“兩目錄一清單”的通知》（杭法聯辦〔2024〕8號）要求，杭州市體育局製定了《杭州市高頻體育行政權力事項裁量基準》。

二、主要法規依據

1.《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》

2.《運動員技術等級管理辦法》《浙江省運動員技術等級管理實施細則》

3.《社會體育指導員管理辦法》《浙江省社會體育指導員管理辦法》

4.《浙江省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法》

5.《杭州市公共場所控製吸煙條例》

6.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《校外培訓行政處罰暫行辦法》

7.《體育賽事管理辦法》《浙江省體育賽事管理辦法》

三、製定程序

杭州市體育局於2024年7月啟動起草工作，對製定高頻體育行政權責事項裁量基準的必要性、可行性等內容進行了論證研究，經市司法局審核，共8項行政權責事項（行政許可1項、行政確認2項、行政檢查5項）被列入《杭州市級行政機關高頻行政權責事項裁量權基準製定清單》。10月，在征求局機關相關業務處室意見建議基礎上，形成了征求意見稿。10月11日發通知征求全市各區、縣（市）體育部門意見，10月11日至11月11日，通過杭州市體育局門戶網站向社會公開征求意見。期間，共收到反饋修改意見5條，部分予以采納。11月5日，完成公平競爭審查。11月12日，完成合法性審查。11月23日，經局黨組審議通過。

四、文件主要內容

杭州市高頻體育行政權責事項裁量基準共8項，包括行政許可1項“經營高危險性體育項目許可”，行政確認2項“浙江省等級運動員認定”“社會體育指導員技術等級稱號授予”，行政檢查5項“對體育經營活動安全管理的行政檢查”“對體育場館及運動健身場所控煙情況的行政檢查”“對經營高危險性體育項目單位的行政檢查”“對體育類校外培訓機構的行政檢查”“對舉辦體育賽事的行政檢查”。主要對涉及自由裁量的體育領域行政許可和行政確認事項主要依據、申請材料、辦理流程及辦理時限，行政檢查事項主要依據、檢查對象、檢查內容及檢查方式進行了細化和明確。

五、適用對象和施行時間

文件適用於自然人、法人和非法人組織，於2025年1月1日起施行。

六、關鍵詞解釋

行政裁量權基準是行政機關結合本地區本部門行政管理實際，按照裁量涉及的不同事實和情節，對法律、法規、規章中的原則性規定或者具有一定彈性的執法權限、裁量幅度等內容進行細化量化，以特定形式向社會公布並施行的具體執法尺度和標準。

七、注意事項

行政裁量權基準涉及相關體育法律法規，建議結合相關法律法規規定進行閱讀和理解。

八、解讀機關

解讀機關：杭州市體育局，解讀人：餘洋，聯係電話：89583350。