鄒峻委員：

您在市十二屆政協三次會議提出的《關於用法律手段保障賽會之城建設，推進城市國際化水平的建議》（218號）收悉。對提案中涉及的相關問題和建議，我局會同市人大常委會法工委、市司法局、市商務局、市法院等部門進行了研究，提出如下答複意見：

一、踐行習近平法治思想，統籌推進杭州涉外法治建設

市委市政府高度重視打造“國際賽會之城”城市新定位下的涉外法治工作，深入學習貫徹落實習近平總書記關於加強涉外法治建設重要講話精神，錨定高質量創成全國法治政府建設示範市目標，全麵推進市域各方麵工作法治化。今年2月份，市委“杭州論壇”報告會邀請聯合國國際法委員會委員、武漢大學特聘教授黃惠康作“堅持全麵依法治國 推進法治中國建設——深入學習貫徹習近平法治思想”專題輔導報告，專門學習涉外法治工作要求，提高領導幹部涉外法治意識。市委領導專題研究我市涉外法治工作，由市委依法治市辦牽頭，在前期走訪調研，廣泛征求職能部門、“走出去”企業、法律服務機構等意見建議的基礎上，起草了我市推進涉外法治工作的相關實施方案。從頂層架構貫通涉外立法、執法、司法、守法、法律服務等環節，建立涉外法治工作大協同格局，助力高水平對外開放、“一帶一路”重要節點城市和城市國際化建設，讓法治成為我市提升城市能級和核心競爭力的重要途徑。

二、強化頂層設計，完善“賽”“會”相關地方法規

在2017年和2018年，杭州市先後製定了《杭州市會展業促進條例》《杭州市城市國際化促進條例》，以立法的方式，對打造國際賽會之城，促進城市國際化工作作出明確而係統的規定。條例施行以來，市政府及有關部門認真落實條例規定，有力推動了相關工作的開展。近年來，通過亞運會、博覽會等平台，杭州也在積累“賽”“會”方麵的涉外法治經驗，探索進一步豐富和完善相關政策和法規。如以亞運會、亞殘運會舉辦為契機，亞組委加強與市法院聯係，設立亞運“共享法庭”，就近提供涉體育賽事矛盾糾紛的訴前調解和訴訟解紛服務，確保亞運會場館建設、交通樞紐、交通基礎設施等重點工程、重大項目的順利推進，為服務保障國際體育賽事提供有力法治保障。2023年11月第二屆全球數字貿易博覽會期間，聚焦數字貿易規則、規製、管理和標準等維度，成功舉辦數字貿易法治論壇、數據要素治理與市場化等主題論壇，探討交流數字貿易的法治體係、數字經濟知識產權國際治理等前沿熱點話題，打造共商全球數字貿易新規則、新標準、新趨勢的重要平台，推動形成更多數字貿易發展全球共識。接下來，市體育局將與市人大常委會法工委、市司法局、市商務局等相關部門緊密配合，總結杭州成功舉辦亞運會經驗，重點加強在人員出入境、交通、物流、海關、外彙、旅遊、醫療、場館利用等與會展及體育賽事相關的管理與服務方麵的調研工作，在立法權限內充分挖掘潛力，條件成熟適時納入立法計劃，加快形成具有國際賽會之城特色的創新性立法成果。同時，杭州市將積極配合省立法工作機構有關會展及體育賽事的立法項目調研和意見征集需求，及時為在全省範圍內出台地方法規和政策貢獻“杭州方案”。

三、構建多元化的糾紛解決機製，營造一流法治環境

今年，市司法局正在推動《杭州市矛盾糾紛預防和多元化解條例》的立法工作，已納入2024年市人大常委會和市政府立法計劃正式項目。同時，鼓勵成立具有獨立法人資格的涉外商事調解組織，積極培育國際化專業化高素質的涉外商事調解員隊伍。今年初，杭州仲裁委員會已變更為“杭州仲裁委員會（杭州國際仲裁院）”，這是我省首家國際仲裁院，並計劃選聘更多多國別、多法域、通曉國際經貿規則的涉外法律專家成為仲裁員，目標是打造“國際知名國內一流仲裁解決平台、仲裁對外開放合作高地、展示我市對外開放國際形象窗口”，確保我市涉外仲裁服務和保障能力不斷提升、優化。近年來，市法院也與杭州仲裁委、僑聯、貿促會等合作，建立涉外商事糾紛多元化解決機製，迭代升級、貫通推廣杭州互聯網法院跨境貿易司法解紛平台和中國（杭州）知識產權·國際商事調解雲平台，全麵推進調解、仲裁、訴訟相互融合、有機銜接的國際商事爭端“一站式”多元解決機製。另外，市公安局正通過提升“亞運PASS”碼完成市民碼“入境服務”場景“CITY PASS”平台建設，著力解決入境人員支付、住宿便利化問題，推進新版永居證在服務領域便利化應用，為外國教練員、運動員和普通遊客在杭期間提供便捷高效的服務。

針對律師行業“引進來”方麵，目前上城、蕭山、餘杭、臨平、富陽、桐廬、淳安等地均有出台推動律師行業高質量發展的扶持政策，將人才培育、租金減免、業務獎勵、稅收優惠等指標納入政策體係，2023年，全市共兌現相關激勵獎金800餘萬元，惠及律所30餘家，青年律師近百人。目前國內知名律所均已來杭設立分所，外地律所來杭州設立的分所數量已超120家，尚無外國律師事務所在杭州設立辦事機構。下一步，杭州市將加快推動以涉外法律服務為重點方麵的律師行業高質量發展，調研出台相關政策，如鼓勵本地律所加強與境外法律服務機構合作交流，探索建立律師事務所聘請外籍律師或港澳律師擔任法律顧問製度，支持杭州律師事務所與港澳律師事務所合夥聯營，吸引國內、境外一流律師事務所來杭設立分支機構、代表機構。  

最後，再次感謝您提出的寶貴意見，希望您一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：餘洋（杭州市體育局政策法規處）

聯係電話：0571-89583350

杭州市體育局

2024年5月16日