民建杭州市委會：

貴委在市十二屆政協三次會議上提出的《關於補足運動醫療康複服務短板，打造國際賽會之城的建議》收悉，感謝貴委對杭州體育事業發展的關心和支持。市體育局高度重視，聯合市衛健委對貴委提出的提案進行了認真的研究。現答複如下：

一、主要舉措

（一）強化頂層設計，構建三級康複醫療救治網絡

康複醫療工作是衛生健康事業的重要組成部分，加快發展康複醫療服務對全麵推進健康杭州建設，著力構建全民全程健康服務體係等具有重要意義。《杭州市區域衛生“十四五”規劃》中明確提出：“支持市、區級康複醫院建設，推動部分一級、二級醫院轉型為康複醫院”“縣（市）至少有1所縣級公立醫院設置康複醫學科”。同時，市衛健委、市體育局積極貫徹落實國家衛生健康委《關於印發加快推進康複醫療工作發展意見的通知》和省衛生健康委《浙江省加快發展康複醫療服務實施方案》，進一步完善頂層設計，形成部門合力，積極推進我市康複醫療服務工作。

2022年，市衛健委確定了杭州市第一人民醫院、杭州市中醫院為市級康複（中醫康複）醫療診治中心，承擔全市康複醫學技術指導，專科建設引領示範，市級臨床實踐能力培訓基地等職責，進一步提升我市康複醫學服務能力建設。同時，積極推進基層醫療衛生機構開展康複醫療服務，將康複治療室（科）作為鎮街衛生院（社區衛生服務中心）優質服務基層行創建的基本標準評價指標，並將康複醫學科設置納入社區醫院評價重點指標，推進基層醫療機構康複醫學能力建設。積極推進醫共體成員單位開展適宜的康複診療服務。2023年杭州市康複醫院正式投入使用，設置床位249張。目前，全市共有康複醫院19家，康複醫療中心3家，292家綜合醫院、中醫院、護理院、社區衛生服務機構設置康複醫學科（中醫康複科），初步形成市、縣、鎮街三級康複醫療救治網絡。

（二）強化部門協同，創新開展體衛融合試點工作

杭州是國內較早探索體育與醫療資源整合協同的城市。2016年《“健康中國2030”規劃綱要》首次提出“體醫融合”，全市遴選9家市級醫療機構，聯合探索我市“體醫融合”工作。2021年“體醫融合”向“體衛融合”轉變，市體育局、市衛健委聯合下發《關於推進杭州市“體衛融合”運動促進健康指導中心試點工作的通知》，率先推動國民體質監測站點與市級醫療衛生機構合作，推廣常見慢性病運動幹預項目和方法，倡導“運動是良醫”理念。打造了4家體衛融合“運動促進健康指導中心”試點單位，針對老年人（杭州市五雲山醫院）、成年人（杭州師範大學附屬醫院）、婦女（杭州市婦產科醫院）、兒童（杭州市兒童醫院）等4類人群開展國民體質測試、科學健身指導及運動處方服務，截至2023年底，共有1.2萬餘人接受科學健身指導服務。同時，杭州師範大學附屬醫院、杭州市第一人民醫院、杭州市康複醫院等醫院開設運動醫學和科學健身專科門診，給市民提供專業的運動康複處方，充分發揮健康促進、慢性病預防和康複等方麵的特色作用。同時，以健康浙江考核為引領，通過與區縣（市）醫院或社區衛生服務中心建立合作，配置國民體質測試器材，2023年杭州市13個區縣（市）均建成2個運動促進健康“體衛融合”功能服務站，全市每年進行2000餘例樣本監測和40500人次隨機預約測試，實現國民體質測試縣域全覆蓋。2021年以來，杭州市國民體質監測合格率均位列全省第一。

（三）利用高校資源，加快打造杭州體育醫院

整合杭州師範大學體育資源，依托杭州師範大學附屬醫院（以下簡稱市二醫院）全麵推進運動醫療康複和體衛融合科研學術和研究工作。2020年市二醫院成立全國首家馬拉鬆運動醫學研究所，運動醫學科獲得市級醫學重點學科，組建了國內的相關研究聯盟，圍繞馬拉鬆運動開展了20餘項科研課題，獲得相關實用專利。2021年中華老年醫學會運動醫學會落戶該院。2022年，杭州市醫學會體衛融合分會成立，組織開展了學術會議、科普講座、體育賽事保障等一係列活動。2023年，市二醫院掛牌“浙江省國民體質與健身技術研究重點實驗室—體衛融合研究室”，舉辦了第一屆中國體育與健康大會、“全國運動醫學影像高峰論壇”等高規格活動，2023年12月市衛健委批準市二醫院為杭州市體育醫院。市體育局、市衛健委將合力推動市二醫院馬拉鬆運動醫學研究所建設，打造國家重點實驗室。杭州市陳經綸體育學校也已經與市二醫院簽訂戰略合作框架協議，將在醫療服務、科研課題、共建門診等方麵展開合作。

二、下一步工作

（一）夯實人才隊伍，加大運動康複人才培養力度

一是開展臨床醫師（助理）增加康複醫學注冊範圍培訓工作。針對縣級及以下衛生機構未取得康複醫學住院醫師規培的臨床醫師（助理）開展6個月的全脫產學習，可獲得康複醫生增加注冊培訓合格證，增加康複醫療供給。二是持續做好基層醫務人員體衛融合交叉培訓。市級“體衛融合”運動促進健康指導中心每年開展師資培訓，為醫療機構鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）開展基層全科醫生業務指導工作，逐步建立運動醫學相關人才隊伍庫。從公立醫療機構的醫務人員中選擇性地培養二級社會體育指導員，使其具備指導科學健身、開具運動處方等能力，截至2023年底，共選送市區兩級500餘名醫療衛技人員參加業務培訓，培養新型體衛融合交叉學科人才40餘人。三是進一步加強運動康複人才培養引進力度。推動高等院校、醫療衛生機構、科研單位、市場主體、社會組織加強合作、協同創新，大力發展運動醫學、運動康複、運動人體科學等專業，培養體衛融合專業人才。目前浙江大學、浙江中醫藥大學、杭州師範大學均設有運動訓練及運動康複專業、健康服務與管理專業等相關專業。積極引進國際著名運動醫療康複機構在杭設立分支機構，鼓勵杭州尤看運動醫學診所、彩虹魚康複護理醫院、普利複健運動醫學中心、佰仂運動康複中心、赫爾辛康體衛融合創新中心等在杭運動康複領域企業多渠道開展高水平國際合作。市體育局、市衛健委將持續深化與省市相關高校以及社會力量合作，優化產學研一體化培養模式，擴大運動醫學和康複人才培養規模。

（二）強化數字賦能，持續推動健康產業發展

一是不斷豐富體育衛生健康類數據庫。依托杭州城市大腦和杭州市一體化智能化公共數據平台建設，持續強化數據歸集功能，建設機能監測、營養補劑檔案庫，“體衛融合”數字化檔案庫，實現“體衛融合”閉環管理。二是做大做強醫藥製造業，積極開發新型便攜式診療與康複設備。培育高端健康管理市場，支持發展健康谘詢產業，持續發展互聯網醫院、遠程醫療等新型業態，構建健康信息服務產業鏈和產業集群。三是建立智慧運動促進健康中心。常態化提供體育科學研究、反興奮劑、體質測試、運動處方、運動損傷預防和康複等服務，推進重大疑難疾病體育預防康複、運動特色療法等研究，提供全年齡段、全生命周期的“體醫康養護”運動健康促進與管理服務。

（三）加強宣傳引導，全麵推進“體衛融合”健康醫療

將“運動是良醫”“體衛融合”作為健康宣教的常規內容，把運動作為公共衛生的重要內容，將體衛融合納入醫院評級的指標體係中；發揮臨床醫生和健康管理人員在科學健身行為幹預中的積極作用，促進從業人員積極參與健身運動，發揮示範和帶頭作用；重點推進重大疾病防治、“一老一小”體育運動處方幹預，優化體質測試、運動風險評估等評估體係，將體檢篩查、健康管理、運動防護、運動康複、訓練指導進行有機結合。通過電視台、公眾號、融媒體等多種平台向廣大群眾提供傳授健身技能、宣傳科學健身知識；依托基層體育委員履職，廣泛開展各類全民健身活動和科學健身指導1萬場，舉辦市民喜聞樂見的運動健身和科普教育活動，如體衛融合全民健身主題活動、市民體育科學大講堂等，讓杭州市“體衛融合”落地落實落細，讓體衛融合的成果惠及千家萬戶。

下一步，我們將根據貴委的建議，進一步補足運動醫療康複服務短板，推動全民健身和全民健康深度融合，加快打造國際賽事之城，努力構建更高水平的全民健身和醫療保障公共服務體係。

最後，再次感謝貴委提出的寶貴建議，希望一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：張林翎（杭州市體育局群眾體育處）

聯係電話：0571-89583304

杭州市體育局

2024年6月7日