薑文祥委員：

您好！

您在市十二屆政協三次會議上提出的《關於在後亞運時代進一步提高亞運場館賽後綜合利用的建議》收悉，感謝您對杭州體育事業發展的關心和支持。市體育局高度重視，對您提出的提案進行了認真的研究。現答複如下：

一、主要舉措

（一）應保盡保，一館一策明確賽後利用方案

根據亞運市運保指揮部印發的《杭州市亞運場館綜合利用總體方案》，市體育局加強統籌協調，壓實屬地責任，一館一策明確40個亞運競賽場館賽後運營方案。除杭州奧體中心國博壁球館、遊泳賽場和鐵人三項賽場3個場館為臨時性體育賽事設施拆除外，所有永久性亞運競賽場館均實現體育功能和賽事功能應保盡保、應留盡留。

根據亞運場館的屬性和定位可分為綜合性體育場館22個，專用性體育場館18個。綜合性體育場館賽後利用模式已較為成熟，以承辦各類體育賽事，開展全民健身活動為主，承接各類文化旅遊活動為輔。其中杭州體育館、上城體育中心體育場、黃龍體育中心體育場、黃龍體育中心體育館等4個場館由政府管理運營；杭州師範大學（倉前校區）體育場、杭州師範大學（倉前校區）體育館、浙江大學（紫金港校區）體育館，杭州電子科技大學體育館，浙江工商大學文體中心，浙江師範大學（蕭山校區）體育館等6個場館由學校管理運營；杭州奧體中心體育場、杭州奧體中心網球中心、杭州奧體中心體育館、濱江區體育館、拱墅運河體育公園體育館、蕭山體育中心體育場、蕭山體育中心體育館、蕭山瓜瀝文化體育中心、蕭山臨浦體育館、臨平體育中心體育場、臨平體育中心體育館、臨安體育文化會展中心體育館等12個場館由企業管理運營。

專用性體育場館專業性強，市場運營難度較大，一般以承接專業體育賽事和專業訓練為主，同時規劃布局本土特色產業發展。其中黃龍體育中心遊泳跳水館、杭州棋院（智力大廈）、富陽銀湖體育中心、富陽水上運動中心等4個場館由政府管理運營；杭州奧體中心遊泳館、manbetxbrf com 電競中心、拱墅運河亞運公園曲棍球場、錢塘輪滑中心、桐廬馬術中心、西湖國際高爾夫球場等6個場館由企業管理運營；浙江工業大學板球場1個場館由學校管理運營；淳安界首體育中心4個場館將進行改造利用，自行車館將拆除自行車賽道，改造成水上樂園；小輪車、山地自行車和公路自行車賽場將被打造成為極限運動公園。杭州奧體中心國博壁球館、淳安界首體育中心遊泳賽場和鐵人三項賽場等3個臨建場館將拆除恢複原有功能。

（二）應開盡開，有效發揮亞運場館公益屬性

一是強化統籌協調，實現項目化管理。根據2024年省市民生實事項目要求，製定並下發《杭州市體育局關於做好亞運場館惠民開放的通知》，要求各場館成立工作專班，結合本地實際，製定實施惠民開放方案，列明具體計劃和完成時限，做到工作到點、責任到人。二是強化惠民利民，明確開放要求。要求各亞運場館明確“一館一策”惠民開放清單，包括開放區域、運動項目、開放時間和開放價格等。從開放時間上要求各場館每周免費或低收費開放時間不少於70小時，全年免費或低收費開放時間不少於330天；法定節假日期間和全民健身日免費向公眾開放；從開放價格上，要求各場館具體收費項目和標準由當地發展和改革部門批準，低收費價格一般不高於當地市場價格的70%。三是強化設施運維，打造“有愛無障”環境。科學管理利用好亞運公共體育場館，加強設備運維管理，實行“以賽養館”模式，確保場館常用常新，始終保持良好狀態。以亞運標準，加強無障礙設施建設，升級維護坡道、盲道、升降機、無障礙公廁以及語音提示、文字提示等無障礙設施設備。四是深化考評機製，開展運營成效評估。市政府辦公廳印發《杭州市公共體育場館開放情況考核評估辦法（試行）》，圍繞場館運行效率、公益服務、開放時間、開放價格、群眾滿意度、負麵清單6個維度，每年對全市公共體育場館開放情況進行考核評估，構建全市一盤棋的統籌協調機製，切實發揮公共體育場館公益屬性。

（三）專業運營，構建場館綜合利用全生態鏈

市體育局充分發揮場館的綜合效應，促進“場館+”融合發展，構建“1+3+N”場館運營產業鏈。“1”是招引專業團隊運營場館，通過資本運作整合資源，引入國際知名賽事、積極培育本土品牌賽事、打造本土職業體育俱樂部，減少場館空置問題，形成場館利用良性循環；“3”是堅持“向市民開放+青少年訓練+承辦專業賽事”的3種模式，明確各自場館定位和特點，做好全民健身、競技體育和體育產業三大領域有序發展；“N”是打造以專業項目為核心的複合型產業生態鏈，與國際級、國家級、省級相關專業體育協會合作，吸引專業俱樂部入駐場館，同時積極引入專業賽事為場館持續引流，開展市民探館體驗、中小學校“第二課堂”等活動，營造球迷文化、賽事文化。如拱墅區運河亞運公園曲棍球場由拱墅區文商旅集團運營，已與國際曲棍球聯合會簽約成為國際曲棍球發展訓練基地，同時實施“曲棍球運動進校園”計劃，把推廣普及曲棍球項目作為體教融合新載體，設立首批棍球運動試點學校5所；manbetxbrf com 電競中心由拱墅區產投集團運營，引進網易、騰訊、完美世界等電競龍頭企業，網易在此掛牌成立全球電競賽事中心，構建杭州電競中心、海藍電競園區、新天地電競園區等“一心、兩園、多點”電競產業布局；桐廬馬術中心將由桐廬文旅集團管理，委托開元集團運營，計劃與上馬國際馬術運動有限公司（馬術場館運營團隊）進行合作，並與中遠海運、上海仕宸達成合作，共同開展馬匹隔離交易業務。以馬賽事、馬文旅、馬產業“三匹馬”為牽引統籌推進亞運馬術場館綜合利用和馬產業發展，通過舉辦第二屆國際馬術公開賽、汗血寶馬展示交易等一係列引領性項目，形成世界一流的馬術運動中心。

二、下一步工作

（一）加強督導，確保場館惠民開放落地落實

製定出台《杭州市公共體育場館惠民開放指導意見》，進一步規範開放時間和收費標準。對於已經委托第三方企業運營公共體育場館，建議屬地政府和國有資產管理部門與企業簽訂補充協議，明確列出公共體育場館的公益屬性有關要求，以簽訂補充協議的形式，確保第三方企業運營的公共體育場館的公益屬性落實到位。督促屬地政府結合場館運營實際，推出“三大球”“三小球”等場地優惠暢打方案；針對小規模和專用性場館的特點，設計適合其運營的公益服務項目；針對不同用戶群體實施差異化定價，完善對中小學生、老年人、殘疾人等特殊群體的優惠政策。

（二）賽事引領，依托亞運場館打造賽事之城

符合辦賽條件的體育場館是打造國際賽事之城的首要前置條件，承辦體育賽事又是亞運場館賽後利用的核心。市體育局積極對接世界羽毛球聯合會、國際皮劃艇聯合會、國際曲棍球聯合會、國際馬術聯合會、全球電子競技聯合會等國際體育組織，由杭州市人民政府與相關國際體育組織簽署合作備忘錄，全力引進和承辦重大體育賽事，加快打造國際賽事之城。一是落戶一批國際一流體育賽事。杭州市以打造國際賽事之城為契機，強化與國際體育組織的密切溝通聯絡，以亞運場館為主陣地，積極引入國際國內高等級賽事，目前已引入2024-2026年世界羽聯世界巡回賽總決賽、2026年射擊世界杯、女排世俱杯、國際皮劃艇“杭州超級杯”等具有國際影響力的專業賽事，下一步，將繼續積極爭取2024年世界無人機錦標賽、2024年FIH曲棍球世界超級聯賽等國際賽事。二是持續培育本土IP賽事。發揮杭城地域特色的獨特影響力，以杭州馬拉鬆、杭州國際女子馬拉鬆、橫渡錢塘江等品牌賽事為標杆，不斷提高本土品牌賽事的影響力、知名度和美譽度。支持並鼓勵各區、縣（市）圍繞亞運場館引入專業運動項目隊伍或職業俱樂部，打造本地自主IP賽事。三是充分發揮群眾身邊的社會體育組織作用，擴大體育賽事受眾範圍。每年舉辦排舞總決賽、全民健身全市大聯動、“奔跑吧 杭州”城市定向賽等全民健身賽事活動及科學健身指導1萬場以上，推動全市形成“周周有賽事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身濃厚氛圍。

（三）數字賦能，提升亞運場館綜合服務水平

推動“亞運場館在線”平台轉變為“杭州體育在線”平台，開設“亞運場館”“嵌入式場地”“校園場館”“百姓健身房”等專區，為群眾打造一屏全覽的數字健身地圖，並分類提供精準有效的預約、辦理等服務。繼續完善應用基礎和服務體驗流程，開發更多應用場景。進一步打通各場館環境數據、運營項目運營情況、能耗安防信息、賽事計劃等數據資源，在駕駛艙形成實時感知、科學調度、高效運行的智慧場館調度機製。

（四）協同發展，開辟體旅融合“新賽道”

一是推動亞運場館景區化。先行試點打造濱江奧體中心（4A級景區）、桐廬馬術中心景區（3A級景區），後續視情可向其他亞運場館延伸。目前濱江區已初步完成景觀資源評價準備工作，桐廬縣計劃今年開展景觀資源評價。桐廬文旅集團聯合開元文旅，計劃在亞運馬術場館對麵共同開發建設規劃區域約3平方公裏、總投資約20億元的“桐廬開元森泊旅遊度假區”，將建設馬主題度假樂園，與場館形成項目聯動。二是打造亞運遺產文體旅綜合體。中國綠發集團擬投資100億元將淳安界首體育中心建設為千島湖華美勝地度假區，瞄準“賽前亞運城，賽後文體城”目標，規劃體育運動、親子娛樂、文化休閑、生態體驗、自然康養五個板塊，大型室內水樂園、親子度假酒店、格林七號樂園等60多種業態，打造世界一流生態旅遊度假區目的地。三是舉辦“跟著賽事遊杭州”活動。圍繞2024年杭州重大體育賽事，各區縣市推出的運動賽事、體育惠民活動等，積極打造以馬拉鬆、電競、馬術、水上運動等熱門運動為核心的特色旅遊休閑產品。結合等賽事周邊景區景點、文博場館、酒店民宿，繪製“跟著賽事遊杭州”旅行地圖，並推出相關推薦遊玩路線，推動體育賽事與“吃住行遊購娛”等上下遊行業深度融合。

下一步，我們將根據您的建議，持續釋放亞運紅利，積極深入開展賽事招引行動，力爭在招引國際頂級賽事上取得新突破，同時大力培育自主品牌賽事，推動體育產業和全民健身運動相互促進、相得益彰。持續做好亞運場館惠民開放，拓展公共體育文化活動空間，讓市民群眾有更多實實在在的獲得感。

最後，再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：張林翎（杭州市體育局群眾體育處）

聯係電話：0571-89583304

杭州市體育局

2024年6月7日