馬騁委員：

您好！

您在市十二屆政協三次會議上提出的《關於發動社會力量共同參與推進 “體衛融合”工作的建議》收悉，感謝您對杭州體育事業發展的關心和支持。市體育局高度重視，聯合市衛健委、市數據局對您提出的提案進行了認真的研究。現答複如下：

一、主要舉措

在當前杭州深入推進國際賽事之城、社會主義現代化國際大都市建設的新形勢和新背景下，倡導市民科學健身，激發廣大人民群眾參與運動健身的主動意識，推動“體育+醫療衛生”深度融合，實現“治未病”，促進健康醫學戰略前移。多年來，市體育局與市衛健委通力合作，積極推進“體衛融合”相關工作，穩步落實運動促進健康的各項舉措，“體衛融合”工作取得明顯成效。

（一）強化部門協同，創新開展體衛融合試點工作

杭州是國內較早探索體育與醫療資源整合協同的城市。2016年《“健康中國2030”規劃綱要》首次提出“體醫融合”，全市遴選9家市級醫療機構，聯合探索我市“體醫融合”工作。2021年“體醫融合”向“體衛融合”轉變，市體育局、市衛健委聯合下發《關於推進杭州市“體衛融合”運動促進健康指導中心試點工作的通知》，率先推動國民體質監測站點與市級醫療衛生機構合作，推廣常見慢性病運動幹預項目和方法，倡導“運動是良醫”理念。打造了4家體衛融合“運動促進健康指導中心”試點單位，針對老年人（杭州市五雲山醫院）、成年人（杭州師範大學附屬醫院）、婦女（杭州市婦產科醫院）、兒童（杭州市兒童醫院）等4類人群開展國民體質測試、科學健身指導及運動處方服務。截至2023年底，共有1.2萬餘人接受科學健身指導服務。同時，杭州師範大學附屬醫院、杭州市第一人民醫院、杭州市康複醫院等醫院開設運動醫學和科學健身專科門診，給市民提供專業的運動康複處方，充分發揮健康促進、慢性病預防和康複等方麵的特色作用。

（二）有效利用高校資源，打造“體衛融合”重點實驗室

整合杭州師範大學體育資源，依托杭州師範大學附屬醫院（以下簡稱市二醫院）全麵推進體衛融合科研學術和研究工作。2020年在市二醫院成立全國首家馬拉鬆運動醫學研究所，運動醫學科獲得市級醫學重點學科，組建了國內的相關研究聯盟，圍繞馬拉鬆運動開展了20餘項科研課題，獲得相關實用專利。2021年中華老年醫學會運動醫學會落戶該院。2022年，杭州市醫學會體衛融合分會成立，組織開展了學術會議、科普講座、體育賽事保障等一係列活動。2023年，市二醫院掛牌“浙江省國民體質與健身技術研究重點實驗室—體衛融合研究室”，舉辦了第一屆中國體育與健康大會、“全國運動醫學影像高峰論壇”等高規格活動，當年12月市衛健委批準市二醫院為杭州市體育醫院。市體育局、市衛健委將合力推動市二醫院馬拉鬆運動醫學研究所打造體衛融合國家重點實驗室。杭州市陳經綸體育學校也已經與市二醫院簽訂體衛融合戰略合作框架協議，將在醫療服務、科研課題、共建門診等方麵展開合作。

（三）夯實人才隊伍，完善區縣（市）工作布局

市級“體衛融合”運動促進健康指導中心每年開展師資培訓，為醫療機構鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）開展基層全科醫生業務指導工作，逐步建立運動醫學相關人才隊伍庫。從公立醫療機構的醫務人員中選擇性地培養二級社會體育指導員，使其具備指導科學健身、開具運動處方等能力。截至2023年底，共選送市區兩級500餘名醫療衛技人員參加業務培訓，實現真正意義上的跨界體衛融合。培養新型體衛融合交叉學科人才40餘人，其中培養研究生15名，專業涵蓋心血管內科、醫學影像科、超聲醫學科、體育學科、康複醫學科、產科、兒科、健康管理學科、骨科（運動醫學科）等多門學科。

同時，以健康浙江考核為引領，通過與區縣（市）醫院或社區衛生服務中心建立合作，配置國民體質測試器材，2023年杭州市13個區縣（市）均建成2個運動促進健康“體衛融合”功能服務站，全市進行2048例樣本量規定動作的監測和40500人次隨機預約測試，實現國民體質測試縣域全覆蓋。2021年以來，杭州市國民體質監測合格率均位列全省第一。

二、下一步工作

（一）加強頂層設計，積極建立政策協同體係

市體育局、市衛健委將構建市、縣兩級“體衛融合”工作領導體係，積極整合各方資源，統籌推進“體衛融合”工作。市體育局將會同衛健、發改等部門建立市級聯席工作會議製度，每年聯合下發年度工作通知，組織開展人才培訓和工作總結會議，做到組織製度完善，工作目標明確，推進措施有力。積極爭取各級財政的支持，打造多元化投入機製。將體衛融合深度介入醫療項目，爭取醫保支持，進入收費項目，使醫療機構有更多積極性推動體衛融合。將“體衛融合”工作列入“健康杭州”考核內容，並在《健康杭州三年行動計劃（2023-2025年）》中作出具體部署，為全市高質量推動“體衛融合”工作提供有力抓手。將條件成熟區作為體衛融合重點試點區，結合現有工作成效，加大項目開展的經費支持以及政策支持，便於體衛融合快速推廣、落地。

（二）強化數字賦能，持續優化“體衛融合”支撐體係

依托杭州城市大腦和杭州市一體化智能化公共數據平台建設，持續強化數據歸集功能，建設好體育衛生健康類數據庫，通過大數據賦能，做好“體衛融合”場景的建設，建設機能監測、營養補劑檔案庫，“體衛融合”數字化檔案庫，實現“體衛融合”閉環管理。建立智慧運動促進健康中心，常態化提供體育科學研究、反興奮劑、體質測試、運動處方、運動損傷預防和康複等服務，推進重大疑難疾病體育預防康複、運動特色療法等研究，提供全年齡段、全生命周期的“體醫康養護”運動健康促進與管理服務。

（三）加強宣傳引導，全麵推進“體衛融合”健康醫療

將“運動是良醫”“體衛融合”作為健康宣教的常規內容，把運動作為公共衛生的重要內容，將體衛融合納入醫院評級的指標體係中；圍繞健康生命全周期，將體育運動全麵整合進醫院各個科室，發揮臨床醫生和健康管理人員在科學健身行為幹預中的積極作用，促進從業人員積極參與健身運動，發揮示範和帶頭作用；提升原有體衛融合人群幹預、重點疾病幹預的特色內涵，重點推進重大疾病防治、“一老一小”體育運動處方幹預，優化體質測試、運動風險評估等評估體係，將體力活動水平納入醫生問診的內容體係中，提升醫療和健康處方、幹預方案等科學健身指導體係，將體檢篩查、健康管理、運動防護、運動康複、訓練指導進行有機結合。通過電視台、公眾號、融媒體等平台向廣大群眾提供傳授健身技能、宣傳科學健身知識；依托基層體育委員履職，廣泛開展各類全民健身活動和科學健身指導1萬場，舉辦市民喜聞樂見的運動健身和科普教育活動，如體衛融合全民健身主題活動、市民體育科學大講堂等，讓杭州市“體衛融合”落地落實落細，讓體衛融合的成果惠及千家萬戶。

下一步，我們將根據您的建議，進一步推動“治已病”向“治未病”轉變，推動全民健身和全民健康深度融合，努力構建更高水平的全民健身和醫療保障公共服務體係，以全民健身澆灌全民健康的幸福之花。

最後，再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：張林翎（杭州市體育局群眾體育處）

聯係電話：0571-89583304

杭州市體育局

2024年6月7日