石一珺代表：

您好！

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於促進西部縣市體育場地設施建設的建議》收悉，感謝您對杭州體育事業發展的關心和支持。市體育局高度重視，聯合市發改委、市財政局、市規資局以及桐廬縣、淳安縣和建德市政府對您提出的提案進行了認真的研究。現答複如下：

一、主要舉措

（一）強化頂層設計，夯實體育設施用地保障

近年來，我市將體育場地設施建設作為公共服務體係建設的重要內容，印發《杭州市全民健身設施補短板攻堅行動計劃（2021—2025年）》《杭州市社會發展“十四五”規劃》《杭州市體育發展“十四五”規劃》《杭州市公共服務“十四五”規劃》等政策文件，明確到2025年，實現區級體育中心和體育公園、“一場兩館”區、縣（市）全覆蓋，全市人均體育場地麵積達到2.8平方米，形成供給豐富、布局合理、功能完善的“10分鍾健身圈”，有效滿足群眾多層次多樣化的健身需求。同時，進一步優化各級體育設施的設置標準，根據《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》及正在製定的《杭州市國土空間規劃公共服務設施配套規定（試行版）》中，對等方麵均進行了。按照“高標賽事在省市、品質體育在區級、多樣運動在街道、便民活動在社區”的總體思路，形成省市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級體育設施體係。規劃到2025年，人均體育用地麵積達到0.4-0.5平方米；到2035年，人均體育用地麵積達到0.7-0.9平方米。

（二）明確補助標準，強化體育設施資金保障

2023年，市體育局、市財政局、市教育局、市發改委聯合製定《杭州市全民健身設施建設及運營維護資金補助辦法》，充分發揮財政資金“指揮棒”和“藥引子”作用，調動地方政府和社會力量積極性。明確先建後補、先開後補標準，不斷完善全民健身場地設施建設、管理運維補助、學校體育場地對外開放補助等資金保障機製。2023年下撥市級財政補助2993.965萬元，其中對桐廬縣、淳安縣、建德市共計補助686.4萬元，有效調動區縣（市）政府和社會力量建設體育設施積極性。解決“建什麼”“在哪建”“怎麼建”“誰來建”“誰來管”和經費來源等重點難點問題，形成工作責任閉環。

（三）加強部門聯動，持續推進嵌入式體育場地設施建設

2022年以來，市體育局、市發改委、市園文局、市規資局聯合製定《杭州市嵌入式體育場地設施導則》《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024年）》等政策文件，加強部門工作協同，明確工作任務，創新提出三年新增總場地麵積的16%作為嵌入式體育場地。通過健身設施結構優化提升行動、居住區嵌入體育設施配建行動、公園綠地嵌入體育設施建設行動、橋下空間嵌入體育設施建設行動、濱水綠道嵌入體育設施建設行動和學校體育場地開放提質行動等六大行動，充分利用城市“金角銀邊”閑置用地建設嵌入式體育設施，優化城市體育場地設施布局，方便市民在家門口開展體育活動。截至2023年底，全市累計建成嵌入式體育場地設施4341片，麵積共計147.4萬平方米。西部區、縣（市）湧現了許多標誌性建設成果，如桐廬縣的橫村鎮上唐村體育健身公園、太空計劃運動公園，淳安縣的千島湖鼓山塘生態公園、千島湖網球場公園、東方海岸運動公園，建德市的洋安體育健身中心、更樓街道體育健身公園等都成為廣受群眾歡迎的運動場地。

（四）推動惠民開放，有效發揮亞運場館公益屬性

杭州亞運會後，市體育局緊盯“健身去哪兒”這一民生需求，根據2024年省市民生實事項目要求，製定並下發《杭州市體育局關於做好亞運場館惠民開放的通知》，要求各區縣市相關亞運場館明確“一館一策”惠民開放清單，包括開放區域、運動項目、開放時間和開放價格等。從開放時間上要求各場館每周免費或低收費開放時間不少於70小時，全年免費或低收費開放時間不少於330天；法定節假日期間和全民健身日免費向公眾開放；從開放價格上，要求各場館具體收費項目和標準由當地發展和改革部門批準，低收費價格一般不高於當地市場價格的70%；同時，應對老年人、殘疾人、兒童、青少年等特殊人群和公益性群眾體育賽事活動提供免費或者優惠服務。

（五）盤活存量設施，深化學校體育場地對外開放

根據國家體育場地統計調查係統顯示，目前杭州市教育係統的體育場地數量占比達28.6%，麵積占比則達到33.6%。而學校的體育場地又往往位於人口較為聚集的社區，是群眾“家門口”、下樓就能鍛煉的場地，打開學校操場、體育館的大門，就是盤活了最大的一塊存量，也是嵌入式體育場地設施建設重要的補充部分。一是應開盡開中小學校體育場地。從2014年起，杭州市政府製定《杭州市中小學校體育場地設施向社會開放實施辦法》（杭政辦函〔2014〕5號），實現學校體育場地開放工作的製度化、常態化，並分類給予補助。2023年2月，杭州在浙江率先推進中小學校體育場地向社會開放。截至目前，全市中小學校開放校內體育場地（館）共計1204個，其中946個學校室外體育場地全部免費向社會開放，258個室內場館免費或低收費向社會開放。杭州全市953所學校，除7所寄宿製學校外，具備開放條件的學校占所有學校的99.3%。二是推動“一場兩門”“早晚兩開”。支持中小學對校園體育場地設施與教學區進行物理隔離、社會通道改造，在課餘時間和節假日向社會開放。如餘杭區製定實施《中小學校校園體育設施安全隔離改造建設技術指南（試行）》和《中小學校校園體育設施安全隔離改造建設安裝實例》，對學校改造選用的材質及方式進行規範統一，目前全區已完成“一場兩門”改造學校37所。三是迭代升級校園健身數字平台。實現刷卡、刷臉、刷碼等多種方式入校健身，滿足不同市民群眾入校健身需求，將“校園健身”場景接入“浙裏辦”平台，方便市民實時在線查詢和登記，截至2023年底，累計登記人數超100萬，累計健身人次超1115萬。

二、下一步工作

（一）加快補齊區縣（市）“一場兩館”配備短板。貫徹落實國家體育總局等5部門印發的《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》文件精神，加快推進餘杭區國際體育中心、臨安區體育場等已開工或改建場館盡快完成項目建設，責成屬地錢塘區、富陽區、桐廬縣、淳安縣、建德市政府加快推動“一場兩館”規劃落地，盡快實現“一場兩館”區縣（市）全覆蓋。

（二）完善民生領域政策保障支持。緊抓打造國家城市社區嵌入式服務設施建設試點城市契機，與發改、規資、住建、城管、市場監管、消防救援等部門對接出台專項政策，製定出台《關於進一步加強杭州市嵌入式體育場地設施建設工作的意見》，探索新建居住區合理設置嵌入式體育場地的路徑，完善嵌入式服務機構行業準入準營機製，補齊政策方陣。

（三）加強重大體育建設項目資金支持。2024年3月，國家發改委印發新修訂的《社會領域中央算內投資相關專項管理辦法》，其中社會服務設施建設支持工程新增大運河國家步道和青少年足球訓練中心建設支持方向。下一步，市發改委將積極對接國家和省發改委，及時了解項目遴選及支持標準，會同體育部門和區、縣、市切實做好我市相關項目的梳理和儲備，為我市重大體育場館及健身步道等項目建設爭取更多中央預算內資金支持。

（四）進一步推動嵌入式體育場地建設和運維管理。加大城市高架橋下、沿江沿河濱水區域、公園綠地等空置地塊的排查力度，2024年持續新增嵌入式體育場地設施35萬平方米以上。推動嵌入式體育場地同步安裝健身客流探頭、“無人值守”等智能化設備，將更多的嵌入式體育場地納入“杭州體育在線”平台。

（五）加快推進機關企事業單位體育場地對外開放。推進與辦公、經營區域相對獨立或分離的機關企事業單位體育場地設施率先向社會開放，作為全麵構建體育公共服務體係的有效補充。鼓勵機關企事業單位利用“金角銀邊”區域建設嵌入式體育場地設施，並免費或低收費向社會開放，力爭到2024年底全市機關企事業體育場地開放數量達240家以上。

（六）以品牌賽事為引領，加快打造國際賽事之城

一是落戶一批國際一流體育賽事。杭州市以打造國際賽事之城為契機，強化與國際體育組織的密切溝通聯絡，以亞運場館為主陣地，積極引入國際國內高等級賽事，目前已引入2024-2026年世界羽聯世界巡回賽總決賽、2026年射擊世界杯、女排世俱杯、國際皮劃艇“杭州超級杯”等具有國際影響力的專業賽事，下一步，將繼續積極爭取2024年世界無人機錦標賽、2024年FIH曲棍球世界超級聯賽等國際賽事。二是持續培育本土IP賽事。發揮杭城地域特色的獨特影響力，以杭州馬拉鬆、杭州國際女子馬拉鬆、橫渡錢塘江等品牌賽事為標杆，不斷提高本土品牌賽事的影響力、知名度和美譽度。支持並鼓勵各區、縣（市）圍繞自身資源稟賦，打造本地自主IP賽事。如桐廬縣富春山峽穀越野賽、淳安縣環千島湖公路自行車賽、千島湖鐵人三項賽、建德市17℃新安江“夏日冬泳”國際挑戰賽列入2024年浙江省“一縣一品”賽事名錄。三是充分發揮群眾身邊的社會體育組織作用，擴大體育賽事受眾範圍。每年舉辦排舞總決賽、全民健身全市大聯動、“奔跑吧 杭州”城市定向賽等全民健身賽事活動及科學健身指導1萬場以上，推動全市形成“周周有賽事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身濃厚氛圍。

下一步，我們將根據您的建議，持續釋放亞運紅利，增強公共體育設施有效供給，大力培育自主品牌賽事，推動國際賽事之城建設，構建更高水平的全民健身公共服務體係，讓廣大群眾有更多的體育獲得感、幸福感。

最後，再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：張林翎（杭州市體育局群眾體育處）

聯係電話：0571-89583304

杭州市體育局

2024年6月5日