沈關寶代表：

您好！

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於加強杭州亞運場館賽後開發利用的建議》收悉，感謝您對杭州體育事業發展的關心和支持。市體育局高度重視，對您提出的提案進行了認真的研究，因地製宜、因館施策推進我市亞運場館賽後利用工作。現答複如下：

一、主要舉措

（一）節儉辦賽，提前謀劃亞運場館賽後利用

杭州亞運會競賽項目布局之初，遵循競賽場館能改不建、能修不改、能租不買、能借不租的理念，充分考慮對現有場館設施的使用，不搞重複建設，同時注重實用,在符合標準的前提下做到用料節儉,在功能規劃上為賽後利用做更多的開發預案。杭州40個亞運競賽場館中，7個競賽場館充分整合利用大學體育場館設施，避免不必要的新投資；8個競賽場館在現有場館設施無法滿足的情況下，使用臨時性體育場地設施以便於賽後恢複；其他25個競賽場館充分考慮賽後利用，賽後運營單位提前介入和參與場館設計和建設，預留賽後轉換利用空間，避免賽後閑置。如淳安界首體育中心自行車館用租來的赤鬆木拚接而成場地自行車木質賽道，方便賽後拆掉和再次改造。

（二）應保盡保，一館一策明確賽後利用方案

根據亞運市運保指揮部印發的《杭州市亞運場館綜合利用總體方案》，市體育局堅持“屬地管理為保障”原則，發揮屬地政府的作用，一館一策明確40個亞運競賽場館賽後運營方案，實現城市運行與場館運行無縫銜接。除杭州奧體中心國博壁球館、遊泳賽場和鐵人三項賽場3個場館為臨時性體育賽事設施拆除外，所有永久性亞運競賽場館均實現體育功能和賽事功能應保盡保、應留盡留。

根據亞運場館的屬性和定位可分為綜合性體育場館22個，專用性體育場館18個。綜合性體育場館賽後利用模式已較為成熟，以承辦各類體育賽事，開展全民健身活動為主，承接各類文化旅遊活動為輔。其中杭州體育館、上城體育中心體育場、黃龍體育中心體育場、黃龍體育中心體育館等4個場館由政府管理運營；杭州師範大學（倉前校區）體育場、杭州師範大學（倉前校區）體育館、浙江大學（紫金港校區）體育館，杭州電子科技大學體育館，浙江工商大學文體中心，浙江師範大學（蕭山校區）體育館等6個場館由學校管理運營；杭州奧體中心體育場、杭州奧體中心網球中心、杭州奧體中心體育館、濱江區體育館、拱墅運河體育公園體育館、蕭山體育中心體育場、蕭山體育中心體育館、蕭山瓜瀝文化體育中心、蕭山臨浦體育館、臨平體育中心體育場、臨平體育中心體育館、臨安體育文化會展中心體育館等12個場館由企業管理運營。

專用性體育場館專業性強，市場運營難度較大，一般以承接專業體育賽事和專業訓練為主，同時規劃布局本土特色產業發展。其中黃龍體育中心遊泳跳水館、杭州棋院（智力大廈）、富陽銀湖體育中心、富陽水上運動中心等4個場館由政府管理運營；杭州奧體中心遊泳館、manbetxbrf com 電競中心、拱墅運河亞運公園曲棍球場、錢塘輪滑中心、桐廬馬術中心、西湖國際高爾夫球場等6個場館由企業管理運營；浙江工業大學板球場1個場館由學校管理運營；淳安界首體育中心4個場館將進行改造利用，自行車館將拆除自行車賽道，改造成水上樂園；小輪車、山地自行車和公路自行車賽場將被打造成為極限運動公園。杭州奧體中心國博壁球館、淳安界首體育中心遊泳賽場和鐵人三項賽場等3個臨建場館將拆除恢複原有功能。

（三）專業運營，構建場館綜合利用全生態鏈

市體育局充分發揮場館的綜合效應，促進“場館+”融合發展，構建“1+3+N”場館運營產業鏈。“1”是招引專業團隊運營場館，通過資本運作整合資源，引入國際知名賽事、積極培育本土品牌賽事、打造本土職業體育俱樂部，減少場館空置問題，形成場館利用良性循環；“3”是堅持“向市民開放+青少年訓練+承辦專業賽事”的3種模式，明確各自場館定位和特點，做好全民健身、競技體育和體育產業三大領域有序發展；“N”是打造以專業項目為核心的複合型產業生態鏈，與國際級、國家級、省級相關專業體育協會合作，吸引專業俱樂部入駐場館，同時積極引入專業賽事為場館持續引流，開展市民探館體驗、中小學校“第二課堂”等活動，營造球迷文化、賽事文化。如拱墅區運河亞運公園曲棍球場由拱墅區文商旅集團運營，已與國際曲棍球聯合會簽約成為國際曲棍球發展訓練基地，同時實施“曲棍球運動進校園”計劃，把推廣普及曲棍球項目作為體教融合新載體，設立首批棍球運動試點學校5所；manbetxbrf com 電競中心由拱墅區產投集團運營，引進網易、騰訊、完美世界等電競龍頭企業，網易在此掛牌成立全球電競賽事中心，構建杭州電競中心、海藍電競園區、新天地電競園區等“一心、兩園、多點”電競產業布局；錢塘輪滑中心由杭州錢東體育公司運營，與省市輪滑協會合作，打造成為省隊市隊訓練基地。同時，在現有的亞運輪滑館、滑板公園基礎上，新建了國內一流室內輪滑球場館，使其成為輪滑全項目覆蓋的綜合性輪滑特色場館，計劃承辦2024年全國速度輪滑錦標賽等國家級輪滑賽事。桐廬馬術中心將由桐廬文旅集團管理，委托開元集團運營，並與中遠海運、上海仕宸達成合作，共同開展馬匹隔離交易業務。以馬賽事、馬文旅、馬產業“三匹馬”為牽引統籌推進亞運馬術場館綜合利用和馬產業發展，通過舉辦第二屆國際馬術公開賽、汗血寶馬展示交易等一係列引領性項目，形成世界一流的馬術運動中心。

（四）應開盡開，有效發揮亞運場館公益屬性

杭州亞運會後，市體育局緊盯“健身去哪兒”這一民生需求，根據2024年省市民生實事項目要求，製定並下發《杭州市體育局關於做好亞運場館惠民開放的通知》，要求各區縣市相關亞運場館明確“一館一策”惠民開放清單，包括開放區域、運動項目、開放時間和開放價格等。從開放時間上要求各場館每周免費或低收費開放時間不少於70小時，全年免費或低收費開放時間不少於330天；法定節假日期間和全民健身日免費向公眾開放；從開放價格上，要求各場館具體收費項目和標準由當地發展和改革部門批準，低收費價格一般不高於當地市場價格的70%；同時，應對老年人、殘疾人、兒童、青少年等特殊人群和公益性群眾體育賽事活動提供免費或者優惠服務。同時，深化公共體育場館惠民開放考評機製，市政府辦公廳印發《杭州市公共體育場館開放情況考核評估辦法（試行）》，圍繞場館運行效率、公益服務、開放時間、開放價格、群眾滿意度、負麵清單6個維度，每年對全市公共體育場館開放情況進行考核評估，切實發揮公共體育場館公益屬性，增強群眾參與全民健身的獲得感和幸福感。

（五）賽事引領，依托亞運場館打造賽事之城

符合辦賽條件的體育場館是打造國際賽事之城的首要前置條件，承辦體育賽事又是亞運場館賽後利用的核心。市體育局積極對接世界羽毛球聯合會、國際皮劃艇聯合會、國際曲棍球聯合會、國際馬術聯合會、全球電子競技聯合會等國際體育組織，由杭州市人民政府與相關國際體育組織簽署合作備忘錄，全力引進和承辦重大體育賽事，加快打造國際賽事之城。一是落戶一批國際一流體育賽事。杭州市以打造國際賽事之城為契機，強化與國際體育組織的密切溝通聯絡，以亞運場館為主陣地，積極引入國際國內高等級賽事，目前已引入2024-2026年世界羽聯世界巡回賽總決賽、2026年射擊世界杯、女排世俱杯、國際皮劃艇“杭州超級杯”等具有國際影響力的專業賽事，下一步，將繼續積極爭取2024年世界無人機錦標賽、2024年FIH曲棍球世界超級聯賽等國際賽事。二是持續培育本土IP賽事。發揮杭城地域特色的獨特影響力，以杭州馬拉鬆、杭州國際女子馬拉鬆、橫渡錢塘江等品牌賽事為標杆，不斷提高本土品牌賽事的影響力、知名度和美譽度。支持並鼓勵各區、縣（市）圍繞亞運場館引入專業運動項目隊伍或職業俱樂部，打造本地自主IP賽事。三是充分發揮群眾身邊的社會體育組織作用，擴大體育賽事受眾範圍。每年舉辦排舞總決賽、全民健身全市大聯動、“奔跑吧 杭州”城市定向賽等全民健身賽事活動及科學健身指導1萬場以上，推動全市形成“周周有賽事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身濃厚氛圍。

二、下一步工作

（一）加強督導，確保場館惠民開放落地落實

製定出台《杭州市公共體育場館惠民開放指導意見》，進一步規範開放時間和收費標準。對於已經委托第三方企業運營公共體育場館，建議屬地政府和國有資產管理部門與企業簽訂補充協議，明確列出公共體育場館的公益屬性有關要求，以簽訂補充協議的形式，確保第三方企業運營的公共體育場館的公益屬性落實到位。督促屬地政府結合場館運營實際，推出“三大球”“三小球”等場地優惠暢打方案；針對小規模和專用性場館的特點，設計適合其運營的公益服務項目；針對不同用戶群體實施差異化定價，完善對中小學生、老年人、殘疾人等特殊群體的優惠政策。

（二）數字賦能，提升亞運場館綜合服務水平

推動“亞運場館在線”平台轉變為“杭州體育在線”平台，開設“亞運場館”“嵌入式場地”“校園場館”“百姓健身房”等專區，為群眾打造一屏全覽的數字健身地圖，並分類提供精準有效的預約、辦理等服務。繼續完善應用基礎和服務體驗流程，開發更多應用場景。進一步打通各場館環境數據、運營項目運營情況、能耗安防信息、賽事計劃等數據資源，在駕駛艙形成實時感知、科學調度、高效運行的智慧場館調度機製。

（三）協同發展，開辟體旅融合“新賽道”

一是推動亞運場館景區化。先行試點打造濱江奧體中心（4A級景區）、桐廬馬術中心景區（3A級景區），後續視情可向其他亞運場館延伸。目前濱江區已初步完成景觀資源評價準備工作，桐廬縣計劃今年開展景觀資源評價。桐廬文旅集團聯合開元文旅，計劃在亞運馬術場館對麵共同開發建設規劃區域約3平方公裏、總投資約20億元的“桐廬開元森泊旅遊度假區”，將建設馬主題度假樂園，與場館形成項目聯動。下一步，市文廣旅局將加強全市亞運場館景區化的對接和服務，推動完善景區服務配套設施、優化景區管理與服務、凸顯景區體育文化特色。二是打造亞運遺產文體旅綜合體。中國綠發集團擬投資100億元將淳安界首體育中心建設為千島湖華美勝地度假區，瞄準“賽前亞運城，賽後文體城”目標，規劃體育運動、親子娛樂、文化休閑、生態體驗、自然康養五個板塊，大型室內水樂園、親子度假酒店、格林七號樂園等60多種業態，打造世界一流生態旅遊度假區目的地。三是舉辦“跟著賽事遊杭州”活動。圍繞2024年杭州重大體育賽事，各區縣市推出的運動賽事、體育惠民活動等，積極打造以馬拉鬆、電競、馬術、水上運動等熱門運動為核心的特色旅遊休閑產品。結合等賽事周邊景區景點、文博場館、酒店民宿，繪製“跟著賽事遊杭州”旅行地圖，並推出相關推薦遊玩路線，推動體育賽事與“吃住行遊購娛”等上下遊行業深度融合。

下一步，我們將根據您的建議，持續釋放亞運紅利，積極深入開展賽事招引行動，力爭在招引國際頂級賽事上取得新突破，同時大力培育自主品牌賽事，推動體育產業和全民健身運動相互促進、相得益彰。持續做好亞運場館惠民開放，拓展公共體育文化活動空間，讓市民群眾有更多實實在在的獲得感。

最後，再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地對體育事業給予關心和支持！

聯係人：張林翎（杭州市體育局群眾體育處）

聯係電話：0571-89583304

杭州市體育局

2024年6月5日