2021年，在市委市政府的堅強領導下，市投資促進局深入貫徹習近平法治思想，緊扣《2021年法治杭州建設重點工作清單》《法治杭州建設六大專項實施方案》目標任務，高水平推進投資促進部門法治政府建設，全年未發生行政、複議、訴訟、行政負責人出庭應訴等情況，較好地完成年度工作。現將有關情況報告如下：

一、2021年法治政府建設的主要舉措和成效

1.強化法治引領，統籌法治政府建設。堅持以大力度推動，強化對法治政府建設工作的統籌協調。一是緊抓“關鍵少數”。局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，請慎用親自法治建設重要工作,聽取法治建設情況專題彙報，確保法治政府建設的決策部署落到實處。局黨組高度重視法治建設，專題召開黨組會議研究法治政府建設工作，要求全局上下將法治建設與招商引資工作同部署、同推動、同落實。二是明確工作要點。根據全市法治政府建設工作要點，以及《法治杭州建設規劃（2021-2025年）》等重要內容，研究製定《2021年度法治政府建設工作要點》，細化年度工作目標任務，在組織領導、學法普法、依法決策、依法行政等各個主要方麵作出清晰部署。三是抓好融合促進。堅持黨組中心組學法製度，將領導幹部學法作為黨組理論學習的重要內容，專門組織習近平法治思想內容學習，力爭學深悟透習近平法治思想。根據產業投資促進工作實際，結合開展黨史學習教育，加大普法宣傳，邀請省委黨校王思林教授作黨史輔導，促進黨史學習教育和法治學習教育工作有機融合，進一步夯實法治觀念、強化法治自覺，

2.強化法治基礎，完善法治建設製度。推進完善法治建設各項工作機製，夯實依法行政工作基礎。一是建立責任落實機製。建立法治政府建設領導小組，根據人員變動情況，動態調整小組成員，形成法治工作項目化、專班化推進。優化機關處室爭先創優機製，將法治建設任務責任壓到處室終端，帶動全局法治建設全麵深入開展。著力推動政府數字化改革，深化最多跑一次改革，優化招商引資項目管理數據平台，減輕基層工作負擔。二是健全工作保障機製。健全招商引資工作領域的重大行政決策事項的落實機製，建立政府法律顧問、公職律師參與重大行政決策、招商引資項目落地協議等事項的討論或征求意見製度。按照新發展理念，修改《法製審核人員培訓製度》《執法人員培訓製度》等內控製度。三是嚴格執行監督機製。高標準完成依法行政監督要求，自覺、主動接受黨內監督、人大監督、政協監督、檢察監督、輿論監督等立體化的監督，全麵推行依法行政公開化、透明化。聘請法律顧問實時參與法治政府建設工作，確保決策製定科學、程序正當、過程公開、責任明確。進一步做好信息公開工作，堅持以公開為常態、不公開為例外，在官方網站實時公開有關事項，深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

3.強化法治效能，狠抓依法行政落實。堅持依法履行部門職責，著力推進法治政府建設各項工作落地。一是堅持依法決策。全麵貫徹落實《重大行政決策暫行條例》、《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求。堅持每半年開展一次重大行政決策事項審查和彙總工作，從規則層麵約束、規範行為方式，保障依法決策。二是規範行政執法。嚴格按照行政執法“三項製度”工作要求，開展外商投資企業相關服務管理和監督檢查工作。按照要求配備了執法記錄儀等設備，聘請特邀行政執法監督員，並主動邀請執法監督員、法律顧問參與行政執法活動，進一步規範行政執法行為。動員全體機關幹部參加執法培訓，執法證領取率達到94%。三是嚴格監督檢查。強化“雙隨機”監管，紮實推進外商投資企業信息報告抽檢核實工作任務，積極開展外商投資事中事後監管。聯合市市場監管局、市人力社保局重點對2家外商投資企業進行了“雙隨機”檢查，實現了市本級監管事項覆蓋。聯合市市場監管局完成180家外商投資企業年度報告的監督檢查，其中，投資促進係統獨立完成檢查120家。本次檢查結果均導入浙江省行政執法監管平台和商務部外商投資綜合管理係統，並依法向社會進行公示。四是有序交接行政處罰事項。根據省市場監督管理局、省商務廳、省經信化廳《關於切實做好商務、鹽業執法事項劃轉加強監管執法協作的通知》要求，我局承擔的行政處罰事項“外商投資企業不如實報送投資信息處罰”有關工作，改由市市場監管局承擔。目前整體工作已經有序交接完成，至此，根據部門職責，我局已無行政執法和處罰具體事項。

4.強化法治實效，促進項目招引工作。堅持將法治政府建設同全局業務有機融合，提升法治成效。一是提升投資便利。根據《外商投資法》，及時取消原來的外商投資企業設立、變更審批等行政審批事項，調整為外商投資信息報告監督檢查監管事項。並按照屬地管理的原則，將檢查權限下放到各區縣（市）和國家級開發區投資促進部門，重點抓好有關業務指導和督查。全麵落實國家放寬重點領域外資準入限製政策，依法保護外商投資企業知識產權，深化知識產權對外合作機製。二是推動招大引強。牽頭做好全市營商環境市場建設市場開放度指標的具體落實工作，該項指標得分位居全省首位、全國前列，助力建設營商環境創新試點城市，推動完成2021年產業投資業務工作目標，全市共落地億元以上產業項目785個，在疫情影響下同比增長10%。三是穩住外資勢頭。通過企業走訪、調研、座談等多種方式，加強與外資企業的溝通對接。先後召開了德企、日資、港資、英資企業四場專題座談會，與企業高管麵對麵交流，不斷優化服務，宣傳杭州法治建設，全市實際利用外資81.7億美元，總量規模穩居全國第一方陣，僅次於北上深廣。

二、2021年法治政府建設存在的不足

我局在法治政府建設方麵雖作了大量的工作，取得了一定的成效，但也還存在一些不足。一是法治意識、法治能力有待進一步提高，落實中央決策部署，高水平推進招商引資工作要求運用法治思維深化改革。二是法治建設相關製度有待進一步健全，社會發展對法治政府建設提出了更高要求，監管對象、法律法規和標準規範不斷更新，需要進一步建立健全相關製度。三是法治工作和業務工作融合深度不夠，從實踐看，有時還存在業務工作與法治工作融合度不夠的現象。

三、2022年法治政府建設工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神及《法治杭州建設規劃（2021-2025年）》等部署，對標展現“重要窗口”頭雁風采和建設共同富裕城市範例的目標定位，落實好法治政府建設的新要求，重點做好以下幾個方麵的工作：

1.完善製度體係建設。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設作為全局重要工作之一，全麵推進尊法學法守法用法。嚴格履行行政決策程序，健全公眾參與和社會風險評估製度，深度引入重大決策社會風險評估製度。嚴格落實黨組定期研究法治工作和黨組中心組集體學法等製度。

2.持續落實重點工作。嚴格實施規範性文件合法性審查，全麵做好信息公開、信訪答複、行政機關合同等的法製審核。貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《優化營商環境條例》等，做好重大行政決策、規範性文件、行政機關合同和公平競爭審查的審核工作。

3.促進招商引資融合。宣傳杭州法治建設環境，進一步加大對在杭外商投資企業的服務力度，健全服務體係。定期對重點外商投資企業開展問卷調查，及時反饋和解決企業經營發展麵臨的問題，積極打造世界一流營商環境。