杭西管辦〔2021〕89號

各相關部門、單位：

為切實做好西湖西溪景區森林防滅火工作，根據省、市最新預案要求，結合景區實際，完成《杭州西湖風景名勝區（杭州西溪國家濕地公園）森林火災應急預案》修訂，重點對區森林防滅火指揮部組成、日常辦事機構組成和成員單位職責進行調整完善，新增森林火災早期處置和4個響應等級應對工作，確保預案上下銜接，實用管用。現將新修訂預案印發給你們，請認真組織實施。

杭州西湖風景名勝區管理委員會辦公室

2021年9月6日

杭州西湖風景名勝區（杭州西溪國家濕地公園）森林火災應急預案

為有效提高西湖風景名勝區（西溪國家濕地公園）（以下簡稱西湖西溪景區）應對森林火災的應急能力，規範處置行為，確保應急準備充分、反應快速、決策科學、措施有力，最大程度減少森林火災造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，保護好西湖世界遺產地和西溪國家濕地公園的森林資源、風景資源，維護景區生態安全，特製定本預案。

1. 總則

1.1 編製目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要論述和關於全麵做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防救結合、高效撲救、安全第一的方針，進一步完善體製機製，依法科學有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全。

1.2 編製依據

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》《浙江省森林火災應急預案》《杭州市突發事件總體應急預案》《杭州市森林火災應急預案》和《杭州西湖風景名勝區管理條例》《杭州西溪國家濕地公園保護管理條例》等法律法規和規範性文件。

1.3 適用範圍

本預案適用於西湖景區內發生的森林火災應對處置和西溪濕地內發生的園林火災應對處置。

1.4 工作原則

（1）統一領導，協調聯動。在西湖風景名勝區管委會的統一領導下，西湖風景名勝區森林防滅火指揮部（以下簡稱區森防指）負責組織指揮、統籌協調、督促指導西湖西溪景區森林火災應對工作。區森防指各成員單位各負其責、協調聯動、密切配合，確保森林火災應急救援工作快速響應、保障有力。

（2）分級負責，屬地為主。實行黨委領導下、以單位主要領導負責製為核心的森林防滅火責任製。依據森林火災的性質、影響範圍和危害程度，實行分級負責、分級響應。

（3）預防為主，常備不懈。各有林單位（西溪濕地），要建立健全森林火災防範體係、信息報告體係、科學決策體係、應急處置體係；要落實各項森林火災預防措施，切實加強森林火災應急救援準備，確保反應快速、處置得當。

（4）以人為本，科學撲救。根據森林防火“誰主管、誰負責”的原則，各聯防片負責本管轄區範圍內的森林防滅火工作，景區公安分局進行協助。在處置森林火災時，要把安全撲救作為基本原則貫徹始終，把生命安全放在首位，科學指揮、精準撲救、確保重點，切實保障人民群眾生命財產和森林資源安全。

1.5 災害分級

按照受害森林麵積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照國家有關法律法規執行。

2. 組織指揮體係及職責

2.1 區組織指揮機構

區森防指為西湖西溪景區森林火災應急指揮機構，負責指揮、協調較大以上森林火災的應急處置工作。

2.1.1 區森防指組成

區森防指指揮長由管委會分管領導擔任，副指揮長由區應急管理局、區風景園林局、區濕地管理局主要領導和景區公安分局分管領導擔任。成員單位由區宣傳統戰部、區財政局、區風景園林局、區文物遺產局、區濕地管理局、區經濟發展局、區社會發展局、區城市管理局、區應急管理局、區規劃和自然資源分局、景區公安分局、景區市場監督管理分局、區綜合行政執法隊、景區交警大隊、景區消防救援大隊、西湖街道、城市管理保障中心、綜合事務保障中心、綜合指揮保障中心和各管理處、西溪濕地生態文化研究中心、西湖西溪旅遊建設管理集團有限公司（以下簡稱雙西集團）組成。

2.1.2 區森防指職責

（1）嚴格貫徹落實名勝區黨委、管委會和上級森林防滅火指揮部關於森林防滅火工作的指示精神;

（2）製定完善西湖西溪景區森林火災應急預案並組織實施全景區森林火災撲救演練等有關工作;

（3）及時掌握森林火險等級變化和火情動態，組織領導、指揮協調西湖西溪景區範圍內森林火災的預防和撲救工作，視情啟動預案，

（4）處理其他有關森林火災預防和撲救的重要工作；

（5）針對與西湖區交界森林火情，及時與西湖區協調聯動，共同處置；

（6）視情向市森防指揮部或市森防指辦公室申請專業、半專業森防隊伍、裝備支援或航空救援；

（7）根據市森防指工作要求，協助周邊地區開展森林火災撲救工作。

2.1.3 成員單位職責

區宣傳統戰部：負責組織協調新聞媒體做好森林火災相關信息報道，及時向社會通報森林防滅火工作動態；做好較大以上森林火災突發事件信息發布和輿論引導等工作。

區財政局：將森林防滅火基礎建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防滅火經費列入本級財政預算，保障森林防滅火工作所需。將森林火災預防、預測、應急準備和救援工作所需資金，列入年度財政資金預算。

區風景園林局：參與森林防火基礎設施方案的審批；負責涉及森林防火建設項目的林木遷移、砍伐，及林地占用的審批工作；負責統籌規劃景區森林防火水池建設及資金申報；協助做好上級森林防滅火相關資金的申報工作；指導屬地單位做好災後森林恢複工作。

區文物遺產局：指導文保點位的森林火災救援和火災防範工作，參與文保點位周邊的森林火災救援方案製定，指導督促旅遊管理單位落實森林火災防控責任，開展防火宣傳。

區濕地管理局：指導西溪濕地管理單位和企業開展公園防火巡護、火源管理、防火設施建設、防滅火救援隊伍建設、防火宣傳等工作；指導管理單位和企業處置早期園林火災及後續恢複建設，督促相關單位整改火災隱患。

區經濟發展局：負責協調市醫藥儲備的緊急調用。負責森林防滅火有關科技項目的相關立項審查。

區社會發展局：指導督促景區各學校開展森林防滅火知識教育和應急知識教育。在森林火災發生時，協助指導屬地做好茶地等農作物周邊防火隔離帶的開設。負責聯係省市有關醫療機構對較大以上森林火災中受傷人員的救治。

區城市管理局：負責指導督促相關單位做好景區林區內各類信號鐵塔（基站）設施設備及線路的森林防火工作；指導督促屬地清理林中及林帶邊緣易燃垃圾，及時抄告通報；負責指導屬地拆除整治山林中違規建築或私拉亂接線路。

區應急管理局：貫徹落實名勝區黨委、管委會和省、市森林防滅火指揮部關於森林防滅火工作的指示精神；組織編製森林火災應急預案，指導、協調成員單位及各屬地開展森林防滅火工作，統籌救援力量建設；根據上級通報和氣象條件，及時發布森林火情監測預警信息和火災信息；承擔區森防指辦公室日常工作。會同風景園林局做好山林防火相關資金的申報工作及後續驗收等工作。

區規劃和自然資源分局：指導做好森林防滅火預防、突發事件的處置與景區相關規劃的銜接；協助提供森林防滅火應用地理信息數據；協助製定災後基礎設施恢複重建規劃。

景區公安分局：負責預防和打擊涉及森林火災的違法犯罪活動，負責火災現場相關區域治安管理、安全保衛、火場交通管製和火災案件偵破等工作。負責區級森林防滅火救援隊伍建設。在區森防指統一領導下，協助開展對森林火災撲救和搶險救援工作的支援，會同水域管理處做好救援直升機西湖取水點位現場監管，保障湖麵安全秩序。

西湖街道：做好各村、社區森林防滅火知識宣傳和應急避險知識宣傳。負責村、社區義務森防隊伍建設和指導。負責村、社人員轉移安置工作落實。

景區交警大隊：根據撲火工作需要和事發地、區森防指的請求，負責管控火場周邊主要道路，快速放行撲火救災車輛，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障，確保撲火物資和增援人員運送到位。

景區市場監督管理分局：負責西湖西溪景區生產、流通領域森林防滅火產品的質量監督。

區綜合行政執法隊：在區森防指統一領導下，協助開展對森林火災撲救和搶險救援工作的支援。

景區消防救援大隊：負責119報警聯動，林區警情共享，參與森林火災撲救救援搶險等工作。協助保護受森林火災威脅的村莊、居民地、重要設施及重要地段的建築物安全。

綜合指揮保障中心：負責山林防火係統、應急可視化指揮調度係統運行維護及日常值班值守；負責抽查有林管理單位每日山林防火巡護情況；做好森林火災救援期間區指揮中心信息收集整理、移動可視化設備架設及救援現場信息傳輸和指揮中心服務保障工作；應用無人機進行火場偵查，及時提供火災現場圖片和圖像資料及火燒跡地麵積圖。

城市管理保障中心：負責做好森林火災救援時的水源保障和現場協調工作。

綜合事務保障中心：負責聯係杭州電信公司、杭州移動公司等通信單位做好森林防滅火所需的通信聯絡工作，保證通訊暢通。

水域管理處：航空救援期間，根據區森防指指令，會同景區公安部門做好救援直升機西湖取水點位現場監管，及時發布安全指令，做好湖麵船隻的疏散，保障湖麵安全秩序。

各有林單位、西溪濕地生態文化研究中心、雙西集團：負責做好轄區內森林（園林）火災的應急處置工作，及時組織火場周邊村（社區）、社會單位（企業、學校）、旅遊景點人員疏散、轉移、安置；根據區森防指工作要求，協助周邊地區開展森林（園林）火災撲救工作。山林內有穿越林區的高壓電纜、輸電線路的有林單位，及時聯係國網杭州供電公司做好線路的防火措施，並定期檢查和指導參與因高壓電纜、輸電線路引發森林火災的撲救工作。

2.2 日常辦事機構

西湖風景名勝區森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱區森防指辦公室）設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長擔任，副主任由區風景園林局、區濕地管理局分管領導擔任，承擔區森防指綜合協調和日常管理工作，並與西湖區森防指辦公室建立協調聯動機製。

2.3 現場處置機構

較大以上森林火災發生後，根據撲救工作需要，成立區森林火災撲救現場指揮部（以下簡稱區現場指揮部），負責現場指揮，組織科學撲救。

區現場指揮部由區森防指派出相關人員、撲火專家以及事發地管理單位和森林防滅火指揮機構人員組成，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、綜合保障、宣傳報道、事件調查組等工作小組。增援隊伍接受區現場指揮部的統一指揮。

區現場指揮部職責。負責森林火災現場的統一指揮，建立若幹行動組。根據管委會領導和區森防指指示精神，製定森林火災撲救方案，組織領導撲救行動。全麵掌握火情動態、火場氣候和組織撲救情況，統一組織和調度撲救力量、撲火物資和後勤保障，並落實撲救隊伍通信聯絡、火場火勢瞭望監測等應急處置措施。根據需要提請區森防指邀請專家組專家，為森林火災應對工作提供政策、技術谘詢與建議。協調區宣傳統戰部，按照及時、準確、客觀、全麵的要求，做好新聞報道的統一發布工作，消除不良信息影響。

2.4 有林單位組織指揮機構

各有林單位成立森林防滅火指揮機構。負責做好本轄區內森林火災的應急處置工作，有計劃地開展撲火指揮、撲火技戰術、安全知識和應急預案的培訓演練，提高撲火隊伍的綜合能力。負責做好輿情引導，協調有關新聞單位，做好新聞報道的統一發布工作，消除不良信息影響。根據區森防指指示或應急工作需要，協助周邊轄區開展應急撲救工作。

3. 預警、監測和信息報告

3.1 預警

3.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，按照國家有關標準，將森林火險預警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍色4個預警等級。

3.1.2 預警發布

預警信息以市森防指辦公室、市氣象部門發布為準。區風景園林局、區應急管理局應加強與市森防指辦公室、市林業、氣象主管部門溝通會商，及時通過廣播、大屏、互聯網、微信、手機短信等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。必要時，區森防指辦公室向有林管理處、街道發布預警信息。

3.1.3 預警響應

當發布藍色預警信息後，區有關部門、街道、管理處應密切關注天氣及森林火險預警變化，加強巡防頻度。

當發布黃色預警信息後，區有關部門、街道、管理處、雙西集團做好預警信息發布和森林防滅火宣傳工作，按照網格劃分，加強森林防火巡護和瞭望監測，加強火源管理，落實防火物資裝備等各項撲火準備。景區公安分局、綜合行政執法隊、植物園和各有林管理處森林防滅火救援隊伍進入待命狀態。

當發布橙色、紅色預警信息後，區有關部門、街道、管理處、雙西集團應在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，並根據天氣變化，適時發布禁火令。加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備。景區公安分局、綜合行政執法隊、植物園、各有林管理處森林防滅火救援隊伍和西溪濕地應急搶險救援隊伍視情靠前駐防並集中待命。區森防指辦公室加強對各單位森林防滅火工作進行督促和指導。

3.2 林火監測

區森防指辦公室根據國家、省林火衛星監測係統提供的熱點監測圖像及監測報告，及時督促街道、管理處等單位核查和反饋熱點情況，掌握景區火情動態。森林火災發生地通過遠程視頻監控係統、瞭望台和巡護人員密切監視火場周圍動態。

3.3 信息報告

森林火災實行有火必報製度。各有林單位要按照森林火災信息報送有關規定，及時、準確、規範地將森林火災信息立即上報至區森防指辦公室，並及時通報受威脅地區有關單位和相鄰管理處（街道）。

4. 應急響應

發現森林（園林）火情後，各屬地管理處、街道、西溪濕地生態文化研究中心、雙西集團應立即向區森防指辦公室和區指揮中心報告，並采取積極措施，加強早期處置，確保打早、打小、打了。

森林（園林）火災發生後，根據火災嚴重程度、火場發展態勢、受害規模和撲救情況，西湖西溪景區應對工作設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個響應等級。

4.1 Ⅳ級響應

4.1.1 啟動條件

（1）過火麵積1公頃以上20公頃以下的森林火災；

（2）連續燃燒超過2小時，火場仍未得到有效控製的森林火災；

（3）造成1人以上3人以下重傷的森林火災；

（4）威脅村莊、居民地、重要設施外圍1公裏，或位於區際交界處，有可能燒入的森林火災；

（5）同時發生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，由區森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。

4.1.2 響應措施

（1）區森防指辦公室進入應急狀態，會商、分析、研判火災發展態勢，並派出工作組趕赴火場，協調、指導森林火災撲救工作；

（2）在指導景區消防救援大隊、屬地管理處先期開展火災撲救工作基礎上，及時調動景區公安分局、杭州植物園、區綜合行政執法隊森林防滅火救援隊機動支援；

（3）對林界毗連地區的森林火災，統一指導相鄰管理處進行撲救，或協調相鄰區專業、半專業防撲火隊伍進行聯合撲救；

（4）在形成樹冠火難以直接撲救時，要求火場指揮員根據實際，迅速開辟火場隔離帶，防止救火人員傷亡；

（5）做好森林火災周邊區域人員轉移工作；

（6）密切關注火場周邊環境，視情向市森防指辦公室提出航空救援申請。

4.2 Ⅲ級響應

4.2.1 啟動條件

（1）過火麵積20公頃以上50公頃以下的森林火災；

（2）連續燃燒超過4小時，火場仍未得到有效控製的森林火災；

（3）造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的森林火災；

（4）威脅村莊、居民地、重要設施外圍，或位於區際交界地區危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，由區森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

4.2.2 響應措施

在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）區森防指組織有關成員單位開展火情會商；區森防指副指揮長帶工作組趕赴火場，成立區現場指揮部，指揮、協調森林火災撲救工作；

（2）及時調動火場周邊管理處森林防滅火救援隊伍及聯防、社會救援撲火力量機動支援；

（3）及時向市森防指辦公室申請航空救援，協調西湖區啟用臨時起降點保障救援直升機起降；並聯動水域管理處、景區公安分局管控西湖取水區域，確保遊船安全；

（4）視情向市森防指辦公室提出應急救援隊伍、物資裝備等增援需求；

（5）區有關成員單位快速響應，按職責分工做好撲火救災相關工作；

（6）做好森林火災周邊區域人員轉移工作；

（7）指導做好重要目標物的保護；

（8）協調相關媒體做好撲火救災宣傳報道，並通報森林火災撲救情況。

4.3 Ⅱ級響應

4.3.1 啟動條件

（1）過火麵積在50公頃以上100公頃以下的森林火災；

（2）連續燃燒超過8小時，火場仍未得到有效控製的森林火災；

（3）造成3人以上10人以下死亡或10人以上20人以下重傷的森林火災；

（4）景區內撲救力量不足，不能有效控製火場蔓延；

（5）威脅街道、居民地、重要設施，或位於區際交界地區危險性較大的森林火災；

符合上述條件之一時，由區森防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應。

4.3.2 響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）區森防指組織各成員單位依托區指揮中心全要素運行；區森防指指揮長趕赴火場一線，統一指揮調度撲火行動；

（2）向市森防指提出應急救援隊伍、物資裝備等增援需求及航空救援需求；

（3）及時向市氣象局通報火場位置、火場範圍和火場蔓延趨勢等信息，申請市氣象局幫助實施人工增雨滅火等措施；

（4）加強重要目標物的保護；

（5）組織召開新聞發布會，協調指導媒體做好報道，加強輿論引導工作；

（6）根據市森指要求，協調落實相關工作。

4.4 Ⅰ級響應

4.4.1 啟動條件

（1）過火麵積在100公頃以上的森林火災；

（2）連續燃燒超過12小時，火場仍未得到有效控製的森林火災；

（3）造成10人以上死亡或20人以上重傷的森林火災；

（4）嚴重威脅或燒毀居民地、重要設施，或需要省、市支援撲救的森林火災。

符合上述條件之一時，由區森防指指揮長決定啟動Ⅰ級響應。

4.4.2 響應措施

在Ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）管委會主要領導進駐指揮中心統一指揮調度；

（2）區森防指指揮長現場統籌指揮省、市各專業、半專業森林撲火隊伍及物資裝備等應急救援工作；

（3）各成員單位配合市現場指揮部落實職責工作，做好通信、電力、交通等保障；

（4）加強重要目標物的保護，防止次生災害發生；

（5）建立新聞發布和媒體采訪服務管理機製，及時、定時組織新聞發布會，協調指導媒體做好報道，加強輿論引導工作；

（6）根據市委市政府或市森防指要求，協調落實相關工作。

5. 應急處置

5.1 組織指揮

一般火警，在區森防指辦公室的協調指導下，由各聯防片領導小組負責直接處理；對需區森防指辦公室協助處理的森林火災，依照響應等級進行處置。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參與撲火工作，上述人員自發參加的，屬地單位和有關部門應當加以勸阻。

遇較重大森林火災，區森防指依托現場指揮部和區指揮中心設立兩個中心，其中，現場指揮部，由區森防指指揮長、區森防指辦公室、景區公安分局等部門負責人和屬地聯防片領導組成；必要時，請西湖區森防指及聯防片駐地單位領導參加。現場指揮部設置地點和指揮員要有明顯標誌，並備有夜間照明設備和無線對講設備。區森防指揮部，由管委會領導、區森防指領導和區森防指相關成員單位領導組成，地點設置在區指揮中心。

5.2 現場撲救

根據火場情況，及時準確研究，擬定火災撲救方案，果斷下達命令。在火災現場範圍較大且分散的情況下，可將火災現場劃分若幹戰區，分別任命戰區指揮員，按照現場指揮部的統一部署，全權負責本戰區撲火的組織指揮。

撲火第一梯隊：由事發地屬地管理處森林防滅火救援隊、景區消防救援大隊、景區公安分局森林防滅火救援隊、植物園森林防滅火救援隊和西溪濕地應急搶險隊伍（負責西溪濕地內部）組成。

撲火第二梯隊：由區綜合行政執法隊森林防滅火救援隊和火場周邊管理處森林防滅火救援隊組成第二梯隊，區城管保障中心做好水源保障。視情協調鄰區專業、半專業防撲火隊伍支援。

撲火第三梯隊：由區森防指按照應急聯動機製，根據現場火勢情況，報請市森防指調集鄰近區防撲火隊伍和上級航空救援力量組成第三梯隊，支援作戰。

森林火災撲滅後，由當地聯防片和火場所在地村、單位負責派人24小時看守現場，防止死灰複燃。

具體撲救戰術，在林火初起，尚處於低能量火時，采用及時報警、人海戰術的方針，實施直接滅火，打早、打小、打了。在林火已形成較高能量時，采用“犧牲局部，保存整體”的戰略，實施間接撲救；可利用山脊線、公路、溪流等地形條件設置防火隔離帶，必要時可伐除樹木開辟臨時隔離帶，實行以局部分隔，防止蔓延，積極撲救為主的戰術。

5.3 人員轉移善後

當居民點、人員密集區、重要景點受到森林火災威脅時，及時果斷地采取有效阻火措施，依照預案緊急疏散周邊群眾和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫療保障。做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

5.4 保護重要目標

文保點位、軍事目標受到森林火災威脅時，應迅速調集專業、半專業防撲火隊伍，采取開辟隔離帶（開辟的隔離帶應符合安全距離的要求，一般為50米以上寬度）、清除障礙物、局部交通管製等應急措施，全力消除威脅，確保目標安全。

5.5 後勤保障

遇重大森林火災，各聯防片和區森防指辦公室要及時抽調各種車輛，保證救火人員的及時調動和物資運輸供應；協調浙江醫院等醫療衛生部門組成撲火救災醫療隊，隨時準備救治火場傷員。必要時報請市衛健委組織醫療專家進行協助救治或安排轉院救治。

5.6 火案查處

（1）起火單位在撲救時，要注意保護起火點現場的各種物證。

（2）在森林火災撲滅後，各聯防片要及時與公安和消防部門取得聯係，及時查明起火原因，提出查處意見。並將起火原因、查處意見和撲救過程的組織指揮等情況，上報區森防指審核。

（3）一般火警火災案件，由景區公安分局和有關聯防片組織查處，並將調查報告上報區森防指。重大火災事件，由區森防指協調市級有關職能部門組織查處，結果報市森防指。

5.7 發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和官方網站、官方微博等方式，及時、準確、客觀、全麵地向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關注。發布內容包括起火時間、火災地點、過火麵積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

5.8 火場清理

森林火災撲滅後，繼續組織撲火人員做好餘火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無汽後，留守人員方可撤離。

5.9 終止響應

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格後，由啟動應急響應的機構決定宣布終止應急響應。

6. 後期處置

6.1 火災評估

區森防指會同相關部門、單位實地踏勘、測量過火麵積、森林受害麵積、損失林木數量，並評估森林資源及其他損失情況。

6.2 工作總結

應急響應工作結束後，區森防指會同事發地管理處、公園及時進行工作總結，分析火災原因，吸取經驗教訓，提出整改意見和防範措施，向管委會和市森防指辦報告。

6.3 責任追究

根據有關法律法規，對火災肇事者，由當地公安部門會同林業部門依法查處；對在火災事故中失職瀆職人員，依法依規追究責任。

7. 應急保障

7.1 隊伍保障

加強景區公安分局、綜合行政執法隊、各有林管理處、植物園半專業森林防滅火救援隊伍和西溪濕地應急搶險隊伍的建設，配置必需的專業裝備和撲火機具。必要時按相關規定和程序請求調動其參加撲救行動，組織機關幹部和護林員開展安全撲救技能培訓，建設後備撲火力量，組建群眾應急隊伍。

7.2 通信聯絡保障

應充分利用信息網絡、基地台、和對講、二頻道對講機、移動手機等多種通信手段，建立森林防滅火通信網絡和火場指揮應急通信體係，為森林火災撲救工作提供通信保障。

7.3 物資保障

實行西湖西溪景區、管理處（西溪濕地）兩級森林防滅火物資儲備製度，各級根據標準要求，結合實際，建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備一定數量的撲火機具、防護裝備和通信器材，並及時進行維護和更新。發生森林火災時，先動用屬地森林滅火物資儲備。物資儲備不足時，區森防指辦公室有權緊急調用下級森林滅火物資儲備。應急食品、藥品及其他後勤保障物資，由管委會統一組織協調提供保障。

7.4 技術保障

依托市氣象局為撲救工作提供事發地的天氣實況、天氣預報、森林火險等級警報等技術保障。區森防指辦公室參考森林防滅火專家信息庫，彙集森林火災預防和撲救專家、學者基本信息，落實應急處置工作的科學決策谘詢機製，為撲救行動提供技術谘詢和現場指導。

7.5 資金保障

管委會應當將森林防滅火基礎建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防滅火經費列入本級財政預算，保障森林防滅火工作所需。按照分級負擔的原則，西湖西溪景區承擔的森林火災預防預測、應急準備和救援工作所需資金，由區應急管理局提出，經區財政局審核後列入年度區級財政資金預算。

8. 附則  

本預案所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

各有林單位、景區公安分局、區綜合行政執法隊、區城市管理保障中心、西湖街道、西溪濕地生態文化研究中心、雙西集團及各相關單位根據本預案精神，製定和完善相應的森林（園林）火災撲救預案，報區森防辦備案。

本預案由區森防指辦公室負責解釋。前發《杭州西湖風景名勝區（杭州西溪國家濕地公園）森林火災應急處置預案》（杭西管辦〔2020〕135號）同時廢止。