杭州西湖風景名勝區管理委員會

辦理類別：A

複函編號：杭西管提〔2023〕020號

簽 發 人：孫國方

金勵委員：

您在杭州市十二屆政協二次會議上提出《關於西湖沿岸無障礙設施改造的建議（根據黃懿萱學生模擬提案轉化）》（第546號）收悉。感謝您對西湖風景名勝區工作的關心，針對您的建議，管委會進行了認真研究，現將辦理意見答複如下：

一、西湖風景名勝區無障礙建設現狀

西湖風景名勝區作為世界文化遺產和國家首批5A級景區，一直致力於提升遊客體驗，並把無障礙環境建設作為保障和改善民生的重要組成部分，管委會曾在2011年舉辦第八屆全國殘疾人運動會和2016年舉辦G20杭州峰會前，對西湖景區周邊無障礙設施統一開展過兩輪改造，使西湖景區無障礙環境水平有了明顯改善。但受限於世界文化遺產和文物保護等相關規定，對西湖景區建築的新建、改建、擴建控製嚴格，文物保護管理嚴格，且山地、湖泊受客觀條件限製，部分區域無法完全按照國標改造。

對您提出的三點建議我們認真考慮並答複如下：

一是關於設置中式護欄問題。西湖邊的護欄主要用在遊船碼頭、橋梁湖邊、坡道和人行道等處，根據不同建築風格和環境風貌，采用石材、金屬（仿古噴漆）等材質，確保與西湖風貌統一。今年五一期間，管委會在南山路設置了一批臨時護欄用於疏導交通。方案設計時就參考了您的建議提案，選用具有西湖特色的中式護欄，得到了市民遊客的一致好評。在今後的旅遊旺季，管委會將繼續推廣。

二是關於設置色彩鮮豔的設施。西湖作為世界文化遺產，整體風格古樸典雅，色彩不宜過於鮮豔。管委會今後在各類設施改造過程中將充分聽取民意，盡可能使用醒目的標識和圖案，並考慮設置一批色彩鮮豔的臨時標誌用於引導，解決弱視群體的出行困難。

三是關於語音播報設備和導盲手杖問題。管委會一直積極探索，希望能夠引進成熟產品服務無障礙人士，目前在嶽廟、茶博等景點配備了免費輪椅、手杖和語音播報器等設備，後續還會按計劃繼續增加點位，加快覆蓋整個西湖。此外，管委會近期還邀請市無障礙環境促進會、市文廣旅遊局的專家學者，就購買爬樓機、升降機等設備，共同與廠家開展合作洽談，希望能夠引進新設備，方便特殊群體出行。

二、管委會已經開展的相關工作

隨著無障礙環境理念不斷深入人心，西湖風景名勝區管委會根據全市無障礙環境建設工作動員部署會精神，製訂了《西湖風景名勝區“迎亞（殘）運”無障礙環境建設行動計劃》，成立無障礙建設工作領導小組，落實工作責任，再次對存量問題進行排查整改，確保無障礙環境建設到位。對以往難以解決的景觀道路、公園景點、賓館酒店、老舊公廁、停車場、遊船碼頭中等存在的問題重點銷號。主要開展如下工作：一是開展培訓，組織專家對管委會各部門和單位開展無障礙專項培訓，對《無障礙設計規範》GB50763-2012和《建築與市政工程無障礙通用規範》GB55019-2021進行宣傳和講解，普及無障礙理念；二是嚴格審批，在景區今後建設項目審批、建設、管理過程中均嚴格按照無障礙國標執行，在設計和驗收中重點審查，從源頭上解決無障礙問題；三是強化考核，將無障礙環境建設納入相應責任單位的年終考核目標，提高各單位工作積極性，要求加快整改前期抄告的問題。四是創建專線，創建了西湖景區無障礙旅遊線路（蘇堤-嶽王廟-三潭印月-花港觀魚-中國茶葉博物館），並邀請市文廣旅遊局、浙江旅遊職業學院和市無障礙促進協會等專家學者一起體驗指導，獲得一致好評。

三、下一步工作計劃

管委會將根據實際情況，繼續推進無障礙環境建設，提升西湖景區旅遊品質，計劃開展如下工作：

1.再次按要求開展仔細排查。利用數字城管采集平台、區無障礙專班、區環境整治專班和單位自查，通過不同角度的檢查，對市政（景觀）道路、公園景點、賓館酒店、公共公廁、停車場、遊船碼頭進行重點排查，對簡單易改的問題，當即完成整改；對不具備整改條件的，說明情況結案；對疑難雜症一事一議，邀請市無障礙辦專家指導，優先滿足無障礙使用功能。

2.繼續開展無障礙旅遊服務標準化省級試點建設工作。管委會正在努力打造無障礙旅遊服務標準化試點，準備將其申報為國家級服務業標準化試點。目前已完成標準化初稿的編製工作，正在等待專家評審。驗收通過後，西湖景區將作為全國風景名勝區中第一個無障礙服務示範景區，向全國旅遊係統推廣無障礙旅遊經驗。

3.發揮數字改革優勢，做好無障礙軟環境建設。一是加強與阿裏達摩院合作，通過虛擬形象“小莫”用手語將西湖景點介紹給市民遊客，目前已基本手語翻譯工作，待校對審核後即可上線服務。二是積極推動一鍵遊西湖、電子地圖、語音講解等無障礙信息服務，完善西湖微笑亭及各大景點的無障礙服務台，加強專業人員培訓配置，為殘疾人和老年人提供全方位服務。三是根據西湖景區標識標牌規劃，打造一套完整的無障礙標識導覽係統，方便特殊群體出行。

4.引入社會資本開展無障礙改造。在市無障礙辦、市殘疾人福利基金會和螞蟻集團的大力支持下，杭州動物園利用螞蟻集團捐贈的100萬元公益善款，對園區進行提升改造，創建無障礙推行遊線，方便特殊人群參觀遊覽。整體項目預計6月底完成。

（聯係人：何陳杭，聯係電話:89586895）

杭州西湖風景名勝區管委會

2023年5月17日