杭州西湖風景名勝區管委會2023年法治政府建設總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，立足黨的二十大對法治政府建設新部署新要求在西湖景區落地實踐，圍繞法治賦能與服務全力打好亞運攻堅仗、經濟翻身仗和安全保衛戰，為擦亮西湖名片，奮力打造新時代享譽中外的文化名湖，為助力高水平推進共同富裕幸福杭州建設、加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、中國式現代化城市範例提供堅強法治保障。

一、統籌推進法治政府建設迭代升級

（一）強化法治政府建設責任落實

落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單，法治建設納入對領導班子領導力評價內容。加強法治政府建設考評，按要求深化法治督察與巡視巡察銜接聯動。[責任單位：區平安辦、黨政辦、組織部，機關黨委]

（二）夯實法治政府建設基層基礎

理順體製機製，建立西湖街道司法所，充實基層法治力量，推出專項法律服務，加強基層法治政府建設，逐步推進街道法治化綜合改革，完善街道行政合法性審查機製，打通基層依法治理“最後一公裏”。[責任單位：區平安辦、組織部、西湖街道]

（三）突出中心工作法治引領護航

聚焦打好經濟“翻身仗”，理順招商引資體製機製，出台推動經濟高質量發展的政策措施。圍繞“平安護航亞運”行動，牢固樹立大安全理念，落實各類風險隱患閉環管控機製，強化重點領域行政監管，加強突發事件應急依法處置。運用法治思維和法治方式確保新冠病毒感染“乙類乙管”穩妥實施。[責任單位：區經發局、平安辦、公安分局、應急局、社發局等相關部門、單位]

二、打造一流法治化營商環境

（一）促進營商環境製度供給與實施

緊扣營商環境優化提升“一號改革工程”，強化法治保障體係，開展行政規範性文件後評估工作。加快《杭州市優化營商環境條例》落地實施，努力打造最優營商環境。[責任單位：區平安辦、財政局、行政服務中心等相關部門、單位]

（二）深入推進“放管服”改革

深化減證便民行動，推動“無證明化”改革擴麵提質，提升依申請政務服務事項辦件“無證明”率。持續推進“證照分離”改革，執行統一規範的企業登記審查標準。全麵推廣“電子證照、電子印章”應用，推進電子證照互通共享。拓展“一照通辦”範圍。深化企業年報“多報合一”。實施商事領域“一件事一次辦”集成改革。全麵實行行政許可事項清單管理。深化“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類監管協同。[責任單位：區行政服務中心、市場監管分局、平安辦、財政局、經發局]

（三）保護市場公平競爭

實施市場準入負麵清單管理，集中清理帶有市場準入限製的顯性和隱性壁壘，穩步開展市場準入效能評估。著力破除教育、醫療衛生、公用事業、招投標等重點行業和領域濫用行政權力排除限製競爭行為。[責任單位：區市場監管分局、財政局、社發局、城管局、經發局等相關部門]

（四）深化“信用杭州”建設

推進社會信用體係建設，加大守信激勵和失信懲戒力度，深化“信用+監管”“信用+惠民便企”等應用，優化涉企執法信用修複，拓展“信用修複一件事”。加強政務誠信建設，落實《杭州市誠信機關行為準則》。[責任單位：區財政局、市場監管分局、經發局、綜合指揮保障中心]

三、提升依法決策水平

（一）完善重大行政決策機製

全麵落實重大行政決策事項依法決策機製。落實重大行政決策事項目錄化管理，公布重大行政決策目錄。完善重大行政決策執行機製，推動實現重大項目全周期法治化管理。推動實施重大行政決策後評估。[責任單位：區黨政辦、平安辦等相關部門、單位]

（二）加強行政規範性文件監管

嚴把行政規範性文件製定主體關，嚴禁越權發文，嚴控發文數量，規範發文程序。保持行政規範性文件的連續性和相對穩定性，因形勢變化或公共利益等需要調整的，設置調整適應期。推進行政規範性文件後評估製度落實。開展涉企等內容違法或不當的行政規範性文件“清、改、廢”工作。[責任單位：區黨政辦、平安辦等相關部門、單位]

（三）強化行政合法性審查

深入貫徹《浙江省行政合法性審查工作規定》，製定管委會行政合法性審查事項目錄清單。強化行政規範性文件合法性審核、備案審查機製及異議審查製度。落實街道合法性審查工作。深入推進黨政機關法律顧問和公職律師工作，製定法律顧問服務優化調整方案，分類做好新一輪法律顧問選聘工作。區屬行政執法機關公職律師工作覆蓋率達到100%。健全行政機關合同管理製度，規範合同訂立、審核、報備、爭議處理等各環節，確保合同全麵履行，有效避免法律和經濟風險。[責任單位：區平安辦、黨政辦、西湖街道、公安分局、市場監管分局]

四、健全行政執法工作體係

（一）縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革

完善景區綜合執法體製機製，厘清景區綜合執法特有事項，深入推進景區“一支隊伍管執法”。落實清單理事機製，建立綜合執法事項目錄體係化、動態化、標準化管理機製，加強不必要行政處罰事項梳理分析監測。[責任單位：區城管局、組織部、平安辦、綜合執法隊]

（二）大力推進行政執法規範化建設

落實行政裁量權基準製度，嚴格裁量權基準製定管理，高頻行政處罰事項裁量權基準細化量化率達到100%。進一步規範裁量權基準適用，強化行政執法文書裁量權基準適用或調整適用理由說明。推動輕微違法行為不予行政處罰等“柔性執法清單”擴麵增效，普及行政行為碼。推廣“監管一件事”，深化跨部門“綜合查一次”。[責任單位：區平安辦、城管局、綜合執法隊、公安分局、市場監管分局]

（三）加強重點領域行政執法力度

圍繞“法築平安”，按照市級部署，在社會治安、食品藥品、公共衛生、生態環境、勞動保障、農產品、危化品、消防安全、建設施工、出版旅遊、網絡生態等重點領域，開展係列專項執法行動。[責任單位：區公安分局、市場監管分局、綜合執法隊、消防救援大隊]

（四）深化行政執法協調監督

圍繞“法護營商”工程，開展涉企行政執法專項監督。開展行政執法案卷評查，推行專項行政執法監督報備。深化“行刑銜接”行政執法監督場景應用。嚴格落實行政執法責任製和責任追究製度。[責任單位：區平安辦、綜合執法隊、公安分局、市場監管分局]

五、完善矛盾糾紛多元預防調處化解

（一）優化矛盾糾紛多元調解機製

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進訴源、警源、訪源、案源“四源”治理。建立健全以人民調解為基礎的矛盾糾紛多元調解機製，深化人民調解質效提升專項行動。深化信訪法治化改革。[責任單位：區平安辦、西湖街道、公安分局]

（二）加強行政爭議預防調處化解

深化行政爭議源頭治理和“以案治本”，完善行政案件定期報備製度，建立行政案件敗訴風險預警機製，夯實行政爭議預防化解責任，落實行政訴訟機關負責人出庭製，力爭實現行政案件發案量糾錯率敗訴率、行政案件調撤率機關負責人出庭率“三降兩升”。[責任單位：區平安辦、區屬各行政、執法單位]